12月3日，據(jù)浙江發(fā)布消息，中共浙江省委關于制定浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議（以下簡稱“規(guī)劃建議”）發(fā)布。

在“十五五”時期浙江經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標方面，規(guī)劃建議明確，通過五年的不懈奮斗，高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得決定性進展，率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生動圖景。到2030年，浙江省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近發(fā)達經(jīng)濟體水平，經(jīng)濟大省帶動和支柱作用全面增強；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實際消費水平差距進一步縮小，人民群眾獲得感幸福感安全感認同感進一步增強。

規(guī)劃建議提出，創(chuàng)新浙江建設、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建實現(xiàn)重大突破，科創(chuàng)高地、先進制造業(yè)基地和人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地全球競爭力影響力更加凸顯。教育強省、科技強省、人才強省、浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，支持全面創(chuàng)新的制度體系更加成熟完善，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力和制造業(yè)高質量發(fā)展水平保持全國前列并努力爭先進位，人工智能可持續(xù)發(fā)展、領跑發(fā)展格局全面形成，產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，“浙江制造”“浙江服務”品牌進一步打響，產(chǎn)業(yè)體系國際競爭力和安全韌性進一步增強。

打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地

規(guī)劃建議提出，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。持續(xù)深化“數(shù)字浙江”建設，積極搶占人工智能發(fā)展制高點。深入推進國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設，深化數(shù)據(jù)資源化市場化改革，健全數(shù)據(jù)要素基礎制度，大力建設高質量語料庫和數(shù)據(jù)集。加快打造國家算力樞紐節(jié)點，構建新型算力體系。營造全球最優(yōu)的開源開放生態(tài)，鞏固拓展模型建設領跑地位。聚焦具身智能、智能駕駛等重點領域建設全國領先的核心產(chǎn)業(yè)集群，推動智能產(chǎn)品和智能終端創(chuàng)新，構建芯片、大模型、智能體、應用服務、智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。

規(guī)劃建議提到，全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質、文化建設、民生保障、社會治理等相結合，全方位賦能千行百業(yè)。建立健全全社會人工智能普及教育體系，提升全社會人工智能素養(yǎng)。

規(guī)劃建議要求，加強人工智能治理。深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，培育數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠，打造智能制造發(fā)展高地。推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展，建設平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展強省。加快數(shù)字政府2.0建設。

規(guī)劃建議提出，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，探索多種技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，聚焦人形機器人、腦機接口、類腦智能、量子信息、生物制造等領域，布局建設一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。深入實施服務業(yè)高質量發(fā)展“六大高地”工程，提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合水平，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推進生活性服務業(yè)高品質、多樣化升級。

規(guī)劃建議還明確，著力打造良好創(chuàng)新生態(tài)和一流營商環(huán)境。完善科技創(chuàng)新投入機制，發(fā)展耐心資本。構建市場導向的科技成果轉化應用體系，深化職務成果賦權、單列管理、司法保護、“先用后轉”、“先研后股”等全鏈條全周期成果轉化集成改革。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加力推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，拓展創(chuàng)新應用場景和空間。

打造引領消費轉型升級的高地

規(guī)劃建議提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，促進形成更多由內(nèi)需主導、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，更好發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點功能。

規(guī)劃建議提到，打造引領消費轉型升級的高地。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，增強居民消費能力。以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務消費，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、“會展+”經(jīng)濟等，深入挖掘住宿餐飲、家政服務、養(yǎng)老托育等消費潛力。培育消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，加快發(fā)展悅己消費、國潮消費、數(shù)智消費、健康消費、首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費。

規(guī)劃建議要求，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，推動商品消費擴容升級。打響“浙里來消費”品牌，大力優(yōu)化消費環(huán)境。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。完善促進消費制度機制，落實帶薪錯峰休假等。支持杭州、寧波、溫州爭創(chuàng)國際消費中心城市，培育一批區(qū)域消費中心城市。

規(guī)劃建議明確，著力提高投資質量效益。堅持“以項目看發(fā)展論英雄”，突出產(chǎn)業(yè)項目、新質生產(chǎn)力、戰(zhàn)略方向、重大民生優(yōu)先，深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程。完善重大項目自上而下、雙向打通謀劃機制。擴大高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進制造業(yè)技術改造項目，謀劃實施牽引區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大項目，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。深化重大項目建設要素保障機制改革，加強重大項目全生命周期管理。完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，激發(fā)民間投資活力。探索編制全口徑政府投資計劃，強化政府投資項目全過程管理，優(yōu)化政府投資結構，提高民生類政府投資比重。深化“投資浙里”全球大招商，塑造吸引外資新優(yōu)勢。

另外，規(guī)劃建議還提出，加快建設海洋強省。深化國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設。打造海洋科技創(chuàng)新策源地，加快構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，改造提升臨港化工、高端船舶與海工裝備、現(xiàn)代漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋清潔能源、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局海洋電子信息、深海資源勘探、深海智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)。建立現(xiàn)代化海洋治理體系，推進海洋能源資源和海域海島開發(fā)利用，加強海洋生態(tài)保護和修復，深度參與全球海洋治理。

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