來源丨馮侖風馬牛（ID：fengluntalk）
作者丨馮侖風馬牛
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01、我的目標是讓企業(yè)成為世界500強

 2002年的一天，站在慈興集團的廠房內(nèi)，面對前來進行實地調(diào)查的中美律師，慈興集團創(chuàng)始人胡先根豪情滿懷地說出了自己的壯志：「我的目標是讓企業(yè)成為世界500強?！?胡先根的話讓在場的金誠同達年輕的中國律師彭俊心潮澎湃，在那個簡陋的廠房里，他看到了一位企業(yè)家的夢想和格局。

但一同前來實地調(diào)查的美國德凱律師事務所律師布魯斯（Bruce）對此卻不置可否。 

2002年，只有11家中國企業(yè)入選世界500強，進入此名單的中國企業(yè)都是大型央企，排名最靠前的是國家電網(wǎng)，位列榜單第60名，其次是中國石油天然氣集團，位列榜單第81名。

世界500強排名前10的企業(yè)中，有6家為美國公司。而慈興集團由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)脫胎而來，在當時的情境下，與500強公司的差距是顯而易見的。 慈興集團位于浙江省慈溪市橫河鎮(zhèn)，主要生產(chǎn)軸承產(chǎn)品。

1975年，橫河鎮(zhèn)相士地村將村辦企業(yè)旭光五金廠改為旭光汽車配件廠，胡先根、胡紀強等18人作為廠內(nèi)骨干，逐步熟識、理解軸承。1984年，年營收不過2萬元的旭光汽車配件廠決定以6年支付100萬元為條件，與上海軸承技術(shù)研究所簽署技術(shù)聯(lián)營協(xié)議，胡先根正是去簽訂協(xié)議的人。

與科研單位的合作讓這個村辦小廠生機旺盛：1985年收入同比增長335%。這也成為慈興集團乃至整個橫河鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)群的來源。 橫河鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)群是浙江省在改革開放之后興起的塊狀經(jīng)濟代表之一。

作為典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在21世紀初，慈興集團的生產(chǎn)線遠沒有今天先進，管理也相對初級，廠房內(nèi)不乏工人們一邊抽煙一邊干活的場景。 作為一名熟悉美國公司和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度的美國人，布魯斯很難相信眼前的這家小廠未來能躋身世界500強。而且在此之前，布魯斯還代理過德國軸承生產(chǎn)商的反傾銷案，他深知此時的慈興與裝備整肅的德國生產(chǎn)企業(yè)存在著巨大差距。 將胡先根和彭俊、布魯斯聯(lián)系在一起的，是一起美國對中國球軸承（指用鋼球作為滾動體的滾動軸承）發(fā)起的反傾銷調(diào)查。 2002年2月13日，根據(jù)美國托林頓軸承公司等四家公司的申請，美國軸承協(xié)會以中國軸承用低于正常價值的價格在美國市場銷售為由，向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會申請對中國球軸承啟動反傾銷調(diào)查。 

軸承（bearing）被稱為機械的關(guān)節(jié)，主要功能是支撐機械旋轉(zhuǎn)體，降低其運動過程中的摩擦系數(shù)，并保證回轉(zhuǎn)精度，看似不起眼，卻是從冰箱、洗衣機等家電，到機器人、汽車等機械設備必不可少的重要零部件。 

中國的軸承產(chǎn)業(yè)肇始于20世紀80年代，從一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中起步。之后，部分企業(yè)順應市場需求，研發(fā)產(chǎn)品、搭建產(chǎn)線，漸成氣候，軸承產(chǎn)業(yè)開始相對集中，慈興、萬向等公司開始冒頭。80年代末，部分軸承企業(yè)意識到國外對軸承的需求量很大，著手進軍國際市場。慈興便是在1987年5月開發(fā)了國外急需的180901A型軸承，并設計安裝了一條出口產(chǎn)品生產(chǎn)流水線開始向國際市場拓展的。此后，伴隨國家不斷松綁對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，中國軸承產(chǎn)品出海規(guī)模和數(shù)量也在不斷擴大。 

不過，在2000年之前，除了1986年美國對中國的圓錐滾子軸承提起反傾銷調(diào)查，中國軸承產(chǎn)業(yè)遭遇的反傾銷調(diào)查并不多。

然而，隨著中國軸承產(chǎn)業(yè)逐步進行技術(shù)升級，開始進入高精尖軸承領(lǐng)域，引發(fā)了國外產(chǎn)業(yè)的更多關(guān)注，在2000年之后短短兩年間，中國軸承產(chǎn)業(yè)連續(xù)遭遇來自阿根廷、美國、俄羅斯、印度等國發(fā)起的反傾銷調(diào)查。 

其中，2002年美國發(fā)起的球軸承反傾銷調(diào)查是中國正式加入WTO后美國對中國產(chǎn)業(yè)提起的第一起反傾銷調(diào)查。同年4月29日，美國商務部決定立案調(diào)查，調(diào)查范圍包括中國28個省市253家軸承企業(yè)，涉及3億多美元的出口值，規(guī)模之大為歷年罕見，因此備受關(guān)注。彼時，中國球軸承在美國市場的占有率約為25%，一旦敗訴，美國市場恐將失守，而且可能引發(fā)其他國家和地區(qū)的連鎖調(diào)查。2月27日，在得知申請人提起反傾銷調(diào)查后的第一時間，中國80多家主要的軸承制造商、出口商云集杭州，與有多年應對反傾銷調(diào)查經(jīng)驗的中國機電產(chǎn)品進出口商會一起緊急商討應對策略。 

入世前后，反傾銷在中國仍是陌生字眼，對于外國政府發(fā)起的調(diào)查，許多中國企業(yè)的第一反應是躲避和退讓。相關(guān)案例不勝枚舉：1997年，印度對中國冶金焦炭發(fā)起反傾銷調(diào)查，由于認知不深，相關(guān)企業(yè)放棄應訴，丟掉了印度市場；2004年，美國對中國暖水蝦發(fā)起反傾銷調(diào)查，許多中國企業(yè)以為反傾銷應訴是政府的事與己無關(guān)，抱著吃大鍋飯的心態(tài)等待政府出面解決，結(jié)果到美國商務部回收調(diào)查A卷的最后期限，全國只有50余家企業(yè)填答了A卷，大部分企業(yè)選擇不應訴，放棄了美國市場，有的企業(yè)在最后時刻才倉促上陣，連營業(yè)執(zhí)照過期、錯譯公司名字等低級錯誤都出現(xiàn)了，官司未打先出局。 

軸承行業(yè)同樣如此，面對美國發(fā)起的反傾銷調(diào)查，不是所有企業(yè)都有應訴的決心和勇氣。即便參加了應訴會，最后也有近30家企業(yè)選擇放棄應訴。 慈興是決定應訴的企業(yè)之一。做出這個決定十分不易，慈興內(nèi)部為此掀起驚濤駭浪，胡先根甚至一度陷入「眾叛親離」的境地。 當時的慈興還是家族企業(yè)，得知遭遇反傾銷調(diào)查后，多數(shù)股東主張放棄應訴，只有胡先根堅決應訴。雙方無法達成統(tǒng)一，最后，家族內(nèi)其他人選擇退股保平安，只剩胡先根孤身奮戰(zhàn)。 

甘愿頂住家族壓力也要應訴，胡先根的勇猛里是一位企業(yè)家的遠見和洞察：基于對國際市場的認知，胡先根隱隱察覺到美國發(fā)起的反傾銷調(diào)查不全是挑戰(zhàn)，也有機會可尋。 梳理相關(guān)信息能夠發(fā)現(xiàn)，美國對中國球軸承發(fā)起的反傾銷調(diào)查，只是其組合拳的一部分。在對中國球軸承進行反傾銷調(diào)查之前，美國已經(jīng)對日本和歐洲的軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)起了類似調(diào)查，美國產(chǎn)業(yè)借反傾銷調(diào)查對全球軸承布局進行重新洗牌的意圖明顯。 

20世紀八九十年代，技術(shù)含量更高、國際市場需求也更大的精密軸承、特型軸承、微型軸承的生產(chǎn)，主要由日本、美國、德國、法國等發(fā)達國家主導，中國軸承打的是物美價廉牌，市場競爭力有限。但是隨著技術(shù)不斷升級，中國軸承逐漸從原先的低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品滲透。 此時的慈興已經(jīng)切入高精尖市場，在美國已經(jīng)對日本、歐洲的軸承企業(yè)采取貿(mào)易救濟措施的背景下，慈興如果能在應訴后獲得低稅率，疊加原有的規(guī)模和成本優(yōu)勢，其在美國乃至國際市場的份額和競爭力無疑將進一步擴大。這是一個挑戰(zhàn)與機遇并存的商機，正因如此，除了肉眼可見的風險，胡先根看到的還有借此成為全球軸承產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、躋身世界500強的可能性。 

不應訴也許仍有活路，但很難成為一家更優(yōu)秀的企業(yè)。

在當時的情況下，能夠做出這樣的判斷，胡先根的視野和思維都足夠開闊。 胡先根能賭對嗎？ 球軸承反傾銷案可謂一波三折。一開始，中國企業(yè)屢次陷入危險境地。2002年4月26日，美國國際貿(mào)易委員會初步裁定中國出口的球軸承對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害。

2002年10月15日，美國商務部做出初裁：浙江皮爾公司的反傾銷稅率為2.39%，萬向集團為39.93%，慈興集團為32.69%，其他應訴企業(yè)的平均稅率為22.99%，未應訴的中國其他公司則實行59.3%的稅率。 初裁結(jié)果出來后，慈興集團和萬向集團的代理律師從美國商務部公布的傾銷幅度計算信息中發(fā)現(xiàn)了計算錯誤，初裁結(jié)果因此進行了更正：慈興集團的反傾銷稅率從原來的32.69%改為2.32%，萬向集團的從原來的39.93%改為2.5%，其他應訴企業(yè)稅率降為2.41%，對于未應訴的中國其他公司仍實行59.3%的反傾銷稅率。 更好的消息在2003年4月3日傳來：美國國際貿(mào)易委員會終裁認定中國出口的球軸承沒有對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

至此，歷時一年多的反傾銷調(diào)查以無損害結(jié)案，積極應訴的中國企業(yè)毫發(fā)無傷地渡過了這次危機，也因此收獲了更大的發(fā)展機遇。 胡先根賭對了。贏了反傾銷案后，保住美國市場的慈興發(fā)展提速。2003年，胡先根名列中國400富人榜第132名，如今慈興也早已成為行業(yè)龍頭。 時隔多年，當年剛參加工作不久的彭俊如今已經(jīng)成了金誠同達合伙人，回憶往昔，彭俊對胡先根說出的那句「我的目標是讓企業(yè)成為世界500強」記憶猶新。 胡先根的不畏困難、不懼挑戰(zhàn)顯露出，在中國加入WTO初期，一批接觸了國際市場的企業(yè)家已經(jīng)開始覺醒，對風險與商機之間關(guān)系的敏銳判斷力逐漸形成：進行國際貿(mào)易時，進口國發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查既是挑戰(zhàn)，也可能轉(zhuǎn)化為機遇。 火種已經(jīng)悄然埋下，而中國企業(yè)家攀登高峰的故事才剛剛開始。 

02、絕對不能顛倒黑白，善惡不分

在胡先根頂著家族壓力孤身應對美國反傾銷調(diào)查的同時，另一位企業(yè)家正在醞釀一場更為直接的反擊：2002年4月，來自中國福建的汽車玻璃生產(chǎn)商福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱「福耀」）向美國國際貿(mào)易法院遞交訴狀，起訴美國商務部在確定其出口產(chǎn)品正常價值時采取了錯誤的計算方法。 

中國企業(yè)在美國「民告官」？福耀的舉動引發(fā)了國內(nèi)外關(guān)注。 2001年3月27日，美國商務部應美國PPG公司、Safelite公司和Apogee公司申請，對中國汽車擋風玻璃產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查。福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司、深圳奔迅汽車玻璃有限公司、信義汽車玻璃（深圳）有限公司以及皮爾金頓集團（代表下屬的桂林、武漢、長春等分公司）參加了應訴。 起訴方之一美國PPG公司始建于1883年，總部設在美國匹茲堡市，是大型涂料和特種材料供應商，連續(xù)多年被《財富》雜志評為全球最受稱羨的化學品公司。與之相比，福耀是一家十分年輕的公司。 

1977年，已過而立之年的曹德旺決定和明溪縣二輕局采購員吳異璜、明溪農(nóng)場林庶乎這兩位好友辦一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——高山玻璃廠。 1983年，曹德旺承包了這家工廠，并于1985年將主業(yè)轉(zhuǎn)向汽車玻璃。

1987年，在當?shù)卣闹С窒拢艿峦鷶U大經(jīng)營規(guī)模，興建中外合資福建耀華玻璃工業(yè)有限公司。很快，福耀汽車玻璃的產(chǎn)量和品牌在國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中獨樹一幟。

1989年，福耀開始向香港配件市場出口汽車玻璃；同年7月，向廣州標致出售汽車玻璃，業(yè)務拓展至配套汽車玻璃市場。兩年后，福耀向加拿大TCG International Inc.出口汽車玻璃，業(yè)務正式拓展至發(fā)達國家的汽車配件市場。 

1993年在上海證券交易所主板（A股）上市后，福耀國際化進程提速：一方面與國際汽車玻璃龍頭企業(yè)法國圣戈班合資建廠，學習國際先進的管理模式和生產(chǎn)經(jīng)驗；另一方面到美國成立公司，負責汽車玻璃銷售，加速海外擴張，國際市場份額持續(xù)提升。

也就是在此時，美國國內(nèi)汽車玻璃產(chǎn)業(yè)開始利用貿(mào)易救濟工具對福耀進行圍追堵截。 在2001年3月美國對中國汽車擋風玻璃產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查后，同年9月，PPG公司在加拿大的子公司也向加拿大海關(guān)稅務署提出申請，要求對來自中國的用于配件市場的汽車擋風玻璃產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。 一時間，福耀在北美市場兩地受擊。幸運的是，在多方努力下，2002年8月30日，加拿大國際貿(mào)易法庭就損害方面做出了否定性終裁，中國勝訴，此案被稱為中國入世后反傾銷勝訴第一案。但在美國的情況卻不容樂觀。

2002年2月12日，美國商務部發(fā)布了反傾銷稅征收令，中國企業(yè)被征收3.70%~124.50%的反傾銷稅，其中，福耀集團的反傾銷稅率為9.67%。 當時，大部分企業(yè)對反傾銷調(diào)查都是唯恐避之不及的態(tài)度。對中國企業(yè)而言，在美國商務部的裁決面前，無奈接受似乎是唯一選擇。 但越是困難重重的時候，越能展現(xiàn)企業(yè)家的能力和決斷力。

面對美國商務部的最終裁決，曹德旺的選擇是繼續(xù)抗爭，在他看來，「賣不賣玻璃是小事，但絕對不能黑白顛倒、善惡不分，被人弱肉強食」。 

然而此時美國商務部已經(jīng)做出最終裁決，中國企業(yè)除了等待年度復審爭取更佳稅率，似乎沒有太多的路可走。 梳理了種種信息后，在看似已經(jīng)身處絕境的情況下，這位來自福清的中國企業(yè)家從繁雜的關(guān)系中找到了破題之道。 美國實行的是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)各自獨立且相互制衡的三權(quán)分立制度，這一制度也貫徹到了國際貿(mào)易領(lǐng)域。美國的反傾銷調(diào)查主要涉及美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會兩個主管機構(gòu)，但若加上征收反傾銷稅的機構(gòu)美國海關(guān)，以及司法審查機構(gòu)國際貿(mào)易法院和聯(lián)邦巡回上訴法院，則可以涉及5個享有管轄權(quán)的機構(gòu)。 

在這個架構(gòu)下，福耀可利用美國政治體制下不同權(quán)力主體間相互制約的關(guān)系，為自己討回公道。 1980年，美國國會通過了《海關(guān)法院法》，建立了美國國際貿(mào)易法院，取代了權(quán)力和管轄權(quán)有限的美國海關(guān)法院。新的法院被賦予全國管轄權(quán)，負責處理與海關(guān)和國際貿(mào)易法有關(guān)的民事事項。美國商務部行使行政調(diào)查權(quán)，國際貿(mào)易法院對相關(guān)的行政裁決享有司法管轄權(quán)，利害關(guān)系方可以針對美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會的裁決，向國際貿(mào)易法院提起訴訟。 

基于此，曹德旺做出決定：向美國國際貿(mào)易法院起訴美國商務部，推翻原審結(jié)果。
 

03、要為我們的利益站出來想辦法

 獲知曹德旺計劃起訴美國商務部的想法后，金誠同達創(chuàng)始合伙人田予從北京來到福建，在與福耀玻璃應對反傾銷的團隊簽訂合同后，又見了曹德旺。沒想到，見面之后，曹德旺主動對田予提出增加律師費：「只要案子打贏了，就給律師加錢?！乖谔镉璧穆殬I(yè)生涯中，這是頭一個也是唯一一個主動對律師提出加錢的企業(yè)家。曹德旺對于告贏美國商務部的意愿之強烈由此可見。 

事實上，僅從商業(yè)利益的角度考量，福耀當時的國際市場已經(jīng)打開，其并不僅僅只有美國一個出口市場，即便失去美國市場，福耀的汽車玻璃也不愁賣。 而且根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》的規(guī)定，當調(diào)查機關(guān)做出肯定性初裁后，調(diào)查機關(guān)會通知海關(guān)要求進口商對每一筆被調(diào)查產(chǎn)品的進口繳納保證金。

在繳納反傾銷稅保證金之前，海關(guān)不能放行被調(diào)查產(chǎn)品。 當時，福耀繳納的反傾銷稅保證金已經(jīng)高達500多萬美元，請律師起訴美國商務部還需要投入大量的財力、人力，對企業(yè)來說這些都是不小的支出，財務上會承受一定壓力。

但即便如此，曹德旺依然選擇堅決起訴。主動給律師提出加錢，不是因為有錢沒處花，而是因為想贏，也足夠信任專業(yè)人士的專業(yè)能力。 

告贏美國商務部最直接的影響固然是反傾銷稅率可能降低甚至歸零，但在曹德旺看來，訴訟的更重要意義在于，中國企業(yè)必須展現(xiàn)遇到不公正待遇時奮力抗爭的勇氣和能力。 

曹德旺曾在接受采訪時如此闡述：「狀告美國商務部，這也算是我們在國際貿(mào)易糾紛中從不知道到知道的一種認識過程。當時以為美國是老牌市場經(jīng)濟國家，同時也是WTO條約國中活動最積極的，在平時的貿(mào)易活動中也一貫推行WTO的『公平、公開、公正』原則，此外它還是一個老牌的憲制國家。從以上幾點考慮，它肯定會維護公平的裁判。后來的判決證明我是錯的。當判決下來后我意識到這不但是在枉法裁判，更是國家對國家間的一種貿(mào)易報復和懲罰。為了區(qū)區(qū)幾千萬，一些美國商務部官員居然不顧國家與法律的尊嚴與廉恥枉法判決，這是讓人絕對不能容忍的。」 

而堅定抗爭的意義在于，「我們應該為我們自己的利益站出來想辦法，而不是讓別人指指點點吃啞巴虧」。 

曹德旺和福耀的堅持沒有被辜負。 2003年12月18日，美國國際貿(mào)易法院做出裁定，要求美國商務部重新考慮福耀集團從韓國、泰國和印尼采購浮法玻璃的行為是否構(gòu)成公平交易等相關(guān)問題。2004年3月17日，美國商務部發(fā)布了修改后的裁決結(jié)果，但仍拒絕考慮福耀集團來自上述三國的原材料采購，并且拒絕修改其計算方法。福耀再次向美國國際貿(mào)易法院提出申訴。

2005年1月25日，美國國際貿(mào)易法院發(fā)布了第二份裁決，明確要求美國商務部或是認定福耀集團來自上述三國的原材料采購為公平的市場交易，或是重新搜集更多信息。

2005年6月9日，美國商務部采納了福耀集團來自上述三國的原材料采購成本，并最終發(fā)布修改后的反傾銷稅率，認定福耀集團的反傾銷稅率為0%，福耀集團被排除在反傾銷征稅企業(yè)名單之外。 

福耀成為中國入世后第一家狀告美國商務部并贏得勝利的中國企業(yè)，其面對反傾銷調(diào)查以及美國商務部不公平裁決的硬氣也為自己贏得了更大的談判籌碼。 曹德旺的企業(yè)家智慧在這個過程中展現(xiàn)得淋漓盡致。 

在法律的戰(zhàn)場上聘請最專業(yè)的律師團隊持之以恒論理的同時，曹德旺也主動登門拜會PPG公司，說服對方以合作替代對抗，爭取雙贏。經(jīng)過溝通，雙方達成合作。

PPG公司以技術(shù)入股福耀在美國的分公司綠榕公司，填補了福耀在美國物流上的缺位，福耀則彌補了PPG公司在亞洲沒有工廠的缺憾，同時，福耀還購買了PPG公司的浮法玻璃生產(chǎn)線。 贏得反傾銷訴訟后，福耀徹底化解了美國市場存在的潛在風險。而與PPG公司的合作也為福耀日后在美國的產(chǎn)業(yè)布局埋下伏筆。 勝訴10年后，2014年，福耀以5600萬美元的價格購買了PPG公司位于美國伊利諾伊州的Mt.Zion工廠資產(chǎn)。

曾經(jīng)利用反傾銷大棒逼得福耀將美國商務部訴至法院的PPG公司，經(jīng)歷這次資產(chǎn)剝離后已經(jīng)徹底離開汽車玻璃的賽道。自1995年開始在美投資的福耀，則通過此次收購再一次擴大了自己的美國市場的版圖。 

10余年間，福耀的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遍及全球，真正成長為全球性的汽車玻璃龍頭企業(yè)。 在積極應訴之外，有感于中國企業(yè)對反傾銷的陌生，福耀還與對外經(jīng)濟貿(mào)易大學成立了中國反傾銷研究所，邀請業(yè)界、學界、政府官員就國際反傾銷熱點問題進行探討，以提升各界對反傾銷的認知。 

躬身入局的作用是無窮的，在入世之初的懵懂年代，福耀的做法還在影響著更多人。 

星星之火，可以燎原。

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