改革開放以來，民營企業(yè)為中國經濟做出了巨大貢獻。

它們扛起了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數量。它們也是發(fā)展新質生產力的主力軍。

當中國經濟面臨挑戰(zhàn)，民營企業(yè)在求存求變的過程中，仍然會遇到市場準入、融資難、逐利性執(zhí)法等諸多難題。

信心比黃金更重要。如何激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力，實現高質量發(fā)展？每年的全國兩會，企業(yè)家代表委員和專家的建言獻策，既提供了觀察中國經濟的視角，也透露出未來的經濟趨勢。

我們梳理了十余位企業(yè)家和專家的建議，一起來看下。

關于民營經濟

皮劍龍：建議遏制對民營企業(yè)逐利性執(zhí)法

全國政協委員皮劍龍《關于保護民營企業(yè)合法權益、堅決遏制逐利性執(zhí)法的提案》中指出，民營企業(yè)一旦遭遇逐利性執(zhí)法，企業(yè)將面臨無法正常運營的風險。在一些逐利性執(zhí)法案件中，執(zhí)法機關所采取的罰款、扣押、凍結財產的措施，直接切斷企業(yè)自身的資金運轉，最終導致企業(yè)停業(yè)、關閉和員工失業(yè)，對社會產生負面影響。

基于此，皮劍龍建議：

1. 完善立法，明令禁止逐利性執(zhí)法；

2. 執(zhí)法過程中罰沒所得全部依法上繳中央財政；

3. 執(zhí)法辦案經費應當由中央財政統(tǒng)一調撥；

4. 完善對執(zhí)法權的監(jiān)督機制；

5. 對違法逐利性執(zhí)法行為嚴肅問責。

高子程：出臺民營經濟促進法刻不容緩

2月21日，司法部、國家發(fā)改委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業(yè)代表和專家學者對立法的意見建議。會上，司法部部長賀榮強調，民營經濟促進法起草工作已經啟動。

全國人大代表、中華全國律師協會會長高子程認為，出臺民營經濟促進法是市場信心和活力的迫切需求，也是財稅、科創(chuàng)、補齊民企保護短板弱項的現實需求，應當切實從法律制度上把對國企民企平等對待的要求用硬實措施落下來，以法治思維和法治方式保持政策和執(zhí)行的一致性、穩(wěn)定性。

因為，他建議以問題導向和目標導向為出發(fā)點，根據實踐需求，制定一部務實、管用、操作性強的法律，切實解決當前影響民營企業(yè)發(fā)展的實際問題，推動發(fā)展新質生產力，助力高質量發(fā)展。

關于人工智能

周鴻祎：把數字安全做成“自來水”式公共基礎服務

今年全國政協委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎攜三份提案上會，他在《關于全面建設安全云、推廣數字安全云化服務的提案》中建議，以“安全即服務”的理念破解數字安全難題，將數字安全做成像“自來水”一樣的公共服務基礎設施。

具體來說，他提出建議：

1. 統(tǒng)籌建設數字安全公共服務基礎設施，集中數字安全能力；

2. 改變重建設輕效果的思路，鼓勵各單位購買數字安全云化服務，作為傳統(tǒng)網絡安全建設的升級路徑；

3. 鼓勵網絡安全企業(yè)積極轉型，以安全即服務的方式來為國家整體數字安全水平提升做出貢獻，尤其是鼓勵具備核心技術的龍頭企業(yè)發(fā)揮更大作用。

雷軍：建議將AI納入九年義務教育

全國人大代表、小米集團董事長雷軍準備了4份建議，圍繞“低碳”和“智能”兩大方向，涉及綠色低碳、人工智能、智能駕駛、智能制造等領域。

在培養(yǎng)人工智能人才方面，雷軍建議，將人工智能納入教育培養(yǎng)體系，一方面從義務教育階段普及人工智能素養(yǎng)教育，九年義務教育階段設置人工智能通識課程，同時將相關內容納入中小學社會實踐活動；另一方面大力推進高校人工智能相關專業(yè)的建設，加大對高校人工智能學科建設的投入，加強與世界一流科研機構的合作交流，擴大教學力量，拓展更多專業(yè)，提供實習實踐機會，培養(yǎng)理論與實踐相融合的綜合型人才。

關于新質生產力

周云杰：建議強化智能家居行業(yè)頂層設計

全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰在《強化智能家居行業(yè)頂層設計，加快發(fā)展新質生產力》中表示，智能家居是培育新質生產力的新引擎。他建議國家強化頂層設計，研究制定3－5年發(fā)展規(guī)劃，指導智能家居行業(yè)加快發(fā)展。

為了加速新型工業(yè)化新動能，周云杰建議，從建設、應用、研發(fā)三個方面統(tǒng)籌推進，完善數字基礎設施和服務體系，推進智能交互引擎高水平賦能新型工業(yè)化。

一是建核心能力。建議以國家級“雙跨”平臺特別是頭部平臺為依托，集中力量開展智能交互引擎共性技術聯合攻關。

二是應用到關鍵領域的典型場景中。發(fā)布關鍵領域典型場景清單，發(fā)揮大企業(yè)示范引領作用，在家電、汽車、建筑等行業(yè)率先示范智能交互引擎的創(chuàng)新應用，并建立相關行業(yè)標準。

三是實現科技研發(fā)的突破。建設通用人工智能大模型技術的頂級開源社區(qū)，并組建算力聯盟，開放國家算力平臺，支持各類大模型訓練。

賈少謙：既要重視原始創(chuàng)新，更要重視產業(yè)化落地

在今年的兩會上，全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙在議案中提到，強化企業(yè)“出卷人”地位，加快形成新質生產力。

他認為，加快形成新質生產力，既要重視“從0到1”的原始創(chuàng)新，更要重視“從1到100”的產業(yè)化落地，讓科技創(chuàng)新的種子真正成長為參天大樹。他建議發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領作用，支持產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭組建國家重點實驗室，加快共性技術研發(fā)供給，讓更多科技成果轉化為現實生產力，滿足國家需要和市場需求。
 

關于綠色發(fā)展

鐘寶申：需加強政策支持 促進綠氫及綠氫化工產業(yè)發(fā)展

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申在兩會期間，提交了關于新能源消納、綠氫產業(yè)高質量發(fā)展、改變光伏行業(yè)低價中標亂象、農村光伏等內容的多份建議。

針對綠氫產業(yè)，鐘寶申認為，綠氫作為全球新能源產業(yè)的重要方向，技術密集、產業(yè)鏈長、帶動性強，發(fā)達國家出臺鼓勵政策，支持本地區(qū)產業(yè)發(fā)展。中國需加強政策支持發(fā)展，搶占高地，促進綠氫及綠氫化工（綠色甲醇、綠氨等）產業(yè)發(fā)展。

對此，鐘寶申建議：

1. 鼓勵可再生能源制氫，支持離網制氫項目申報；

2. 建議明確政策要求，促進多綠氫多應用場景落地。明確綠氫逐步替代的原料比例及明確氫化工的碳減排量；

3. 建議完善技術標準和體系建設，做好行業(yè)準入；

4. 目前內蒙、吉林、河北已放開非化工園區(qū)制氫生產，建議進一步全國性取消電解水制氫、氫基化工（甲醇、合成氨等）必須進入化工園區(qū)的限制。

李書福：夯實碳市場基礎，推動汽車產業(yè)實現“雙碳”目標

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福在《關于夯實碳市場基礎 推動汽車產業(yè)實現“雙碳”目標》中表示，汽車產業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，產業(yè)鏈長、關聯度高、帶動性強，應充分發(fā)揮“鏈長”作用，引導上下游產業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實現“雙碳”目標。

國內外碳相關的政策體制以及碳市場建設進展，阻礙了國內汽車產品國際化的進程，加快建設全國碳市場，出臺碳管理相關機制及政策以及規(guī)范碳管理數字化平臺，刻不容緩。由此，李書福提出以下建議：

1. 建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認；

2. 優(yōu)先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制，在全球碳博弈中打造中國汽車的低碳競爭力，補齊現階段國內汽車行業(yè)碳排放管理的短板；

3. 加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業(yè)有規(guī)劃的碳減排；

4. 加強數字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

關于融資

李東生：上百億資本金完全靠企業(yè)，壓力很大

全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生帶來多份建議，聚焦中國高清顯示產業(yè)高質量發(fā)展，以及改善科技制造業(yè)融資環(huán)境。

他認為，科技制造業(yè)是高科技、重資產、長周期產業(yè)，資本投入很大，建設和投資回收周期比較長。這類項目建設和運營需要比較大的資本金，資本市場是融資的一個重要渠道。但在全球及中國經濟下行壓力加大的背景下，科技制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增多，需進一步改善融資環(huán)境，推動科技制造業(yè)高質量發(fā)展。

以半導體顯示行業(yè)為例，一個項目投資幾百億，“如果資本金不到40%以上，很難在金融機構得到項目融資。所謂資本金就是企業(yè)的自有資金，來源就是兩條，一個是企業(yè)的盈利積累，另外是企業(yè)在資本市場做股權性融資。如果上百億的資本金完全靠企業(yè)的利潤、自有資金來融資的話，壓力是很大的?！崩顤|生表示。

如何更好地發(fā)揮資本市場作用，支持高科技、重資產、長周期的科技制造業(yè)的融資，李東生建議：

1. 增強融資政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性；

2. 提高直接融資特別是股權融資比重；

3. 完善資本市場基礎制度，針對科技制造業(yè)出臺相關配套政策，拓寬企業(yè)融資路徑；

4. 拓寬資本金籌集渠道，延長項目貸款期限，為企業(yè)全球化提供融資支持等。

江浩然：以大數據提升科技型中小企業(yè)融資質效

融資是中小企業(yè)的生命線。全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然在《關于加大對科技型中小企業(yè)金融支持力度的提案》中建議，建立有公信力的數據庫，通過運用大數據分析，給科技型中小企業(yè)精準“畫像”，幫助銀行進行客戶篩選、額度測算及風險監(jiān)測等，快速審批貸款。

關于出海

張學武：讓民營企業(yè)“出?！备械讱?/strong>

中國民營企業(yè)“走出去”需求旺盛，但機遇與挑戰(zhàn)并存。全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武看來，鼓勵民營企業(yè)“走出去”，應加強與相關國家和地區(qū)合作，建立多邊貿易和投資機制，為民營企業(yè)海外發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和有利的外部環(huán)境。

他建議構建“出?！狈掌脚_，為民營企業(yè)提供全面便捷的服務。政府可在平臺搭建、政策咨詢、融資服務、風險評估和安全指引等方面提供支持，幫助民營企業(yè)更好進行國際化布局，對民營企業(yè)在海外自建產銷渠道、推廣自主品牌視情況給予政策支持，讓民營企業(yè)“出?！备械讱狻?/span>

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