改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。

它們扛起了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。它們也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)在求存求變的過(guò)程中，仍然會(huì)遇到市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資難、逐利性執(zhí)法等諸多難題。

信心比黃金更重要。如何激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？每年的全國(guó)兩會(huì)，企業(yè)家代表委員和專家的建言獻(xiàn)策，既提供了觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的視角，也透露出未來(lái)的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。

我們梳理了十余位企業(yè)家和專家的建議，一起來(lái)看下。

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

皮劍龍：建議遏制對(duì)民營(yíng)企業(yè)逐利性執(zhí)法

全國(guó)政協(xié)委員皮劍龍《關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、堅(jiān)決遏制逐利性執(zhí)法的提案》中指出，民營(yíng)企業(yè)一旦遭遇逐利性執(zhí)法，企業(yè)將面臨無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。在一些逐利性執(zhí)法案件中，執(zhí)法機(jī)關(guān)所采取的罰款、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的措施，直接切斷企業(yè)自身的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，最終導(dǎo)致企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉和員工失業(yè)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

基于此，皮劍龍建議：

1. 完善立法，明令禁止逐利性執(zhí)法；

2. 執(zhí)法過(guò)程中罰沒(méi)所得全部依法上繳中央財(cái)政；

3. 執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政統(tǒng)一調(diào)撥；

4. 完善對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督機(jī)制；

5. 對(duì)違法逐利性執(zhí)法行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

高子程：出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法刻不容緩

2月21日，司法部、國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表和專家學(xué)者對(duì)立法的意見(jiàn)建議。會(huì)上，司法部部長(zhǎng)賀榮強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng)。

全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程認(rèn)為，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是市場(chǎng)信心和活力的迫切需求，也是財(cái)稅、科創(chuàng)、補(bǔ)齊民企保護(hù)短板弱項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)當(dāng)切實(shí)從法律制度上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求用硬實(shí)措施落下來(lái)，以法治思維和法治方式保持政策和執(zhí)行的一致性、穩(wěn)定性。

因?yàn)?，他建議以問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)踐需求，制定一部務(wù)實(shí)、管用、操作性強(qiáng)的法律，切實(shí)解決當(dāng)前影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于人工智能

周鴻祎：把數(shù)字安全做成“自來(lái)水”式公共基礎(chǔ)服務(wù)

今年全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎攜三份提案上會(huì)，他在《關(guān)于全面建設(shè)安全云、推廣數(shù)字安全云化服務(wù)的提案》中建議，以“安全即服務(wù)”的理念破解數(shù)字安全難題，將數(shù)字安全做成像“自來(lái)水”一樣的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

具體來(lái)說(shuō)，他提出建議：

1. 統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字安全公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，集中數(shù)字安全能力；

2. 改變重建設(shè)輕效果的思路，鼓勵(lì)各單位購(gòu)買(mǎi)數(shù)字安全云化服務(wù)，作為傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的升級(jí)路徑；

3. 鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，以安全即服務(wù)的方式來(lái)為國(guó)家整體數(shù)字安全水平提升做出貢獻(xiàn)，尤其是鼓勵(lì)具備核心技術(shù)的龍頭企業(yè)發(fā)揮更大作用。

雷軍：建議將AI納入九年義務(wù)教育

全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)雷軍準(zhǔn)備了4份建議，圍繞“低碳”和“智能”兩大方向，涉及綠色低碳、人工智能、智能駕駛、智能制造等領(lǐng)域。

在培養(yǎng)人工智能人才方面，雷軍建議，將人工智能納入教育培養(yǎng)體系，一方面從義務(wù)教育階段普及人工智能素養(yǎng)教育，九年義務(wù)教育階段設(shè)置人工智能通識(shí)課程，同時(shí)將相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；另一方面大力推進(jìn)高校人工智能相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，加大對(duì)高校人工智能學(xué)科建設(shè)的投入，加強(qiáng)與世界一流科研機(jī)構(gòu)的合作交流，擴(kuò)大教學(xué)力量，拓展更多專業(yè)，提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，培養(yǎng)理論與實(shí)踐相融合的綜合型人才。

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力

周云杰：建議強(qiáng)化智能家居行業(yè)頂層設(shè)計(jì)

全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)董事局主席周云杰在《強(qiáng)化智能家居行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》中表示，智能家居是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新引擎。他建議國(guó)家強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，研究制定3－5年發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)智能家居行業(yè)加快發(fā)展。

為了加速新型工業(yè)化新動(dòng)能，周云杰建議，從建設(shè)、應(yīng)用、研發(fā)三個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，推進(jìn)智能交互引擎高水平賦能新型工業(yè)化。

一是建核心能力。建議以國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)特別是頭部平臺(tái)為依托，集中力量開(kāi)展智能交互引擎共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

二是應(yīng)用到關(guān)鍵領(lǐng)域的典型場(chǎng)景中。發(fā)布關(guān)鍵領(lǐng)域典型場(chǎng)景清單，發(fā)揮大企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在家電、汽車(chē)、建筑等行業(yè)率先示范智能交互引擎的創(chuàng)新應(yīng)用，并建立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)的突破。建設(shè)通用人工智能大模型技術(shù)的頂級(jí)開(kāi)源社區(qū)，并組建算力聯(lián)盟，開(kāi)放國(guó)家算力平臺(tái)，支持各類大模型訓(xùn)練。

賈少謙：既要重視原始創(chuàng)新，更要重視產(chǎn)業(yè)化落地

在今年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、海信集團(tuán)控股股份有限公司董事長(zhǎng)賈少謙在議案中提到，強(qiáng)化企業(yè)“出卷人”地位，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

他認(rèn)為，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既要重視“從0到1”的原始創(chuàng)新，更要重視“從1到100”的產(chǎn)業(yè)化落地，讓科技創(chuàng)新的種子真正成長(zhǎng)為參天大樹(shù)。他建議發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快共性技術(shù)研發(fā)供給，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，滿足國(guó)家需要和市場(chǎng)需求。
 

關(guān)于綠色發(fā)展

鐘寶申：需加強(qiáng)政策支持 促進(jìn)綠氫及綠氫化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申在兩會(huì)期間，提交了關(guān)于新能源消納、綠氫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、改變光伏行業(yè)低價(jià)中標(biāo)亂象、農(nóng)村光伏等內(nèi)容的多份建議。

針對(duì)綠氫產(chǎn)業(yè)，鐘寶申認(rèn)為，綠氫作為全球新能源產(chǎn)業(yè)的重要方向，技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)政策，支持本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)需加強(qiáng)政策支持發(fā)展，搶占高地，促進(jìn)綠氫及綠氫化工（綠色甲醇、綠氨等）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對(duì)此，鐘寶申建議：

1. 鼓勵(lì)可再生能源制氫，支持離網(wǎng)制氫項(xiàng)目申報(bào)；

2. 建議明確政策要求，促進(jìn)多綠氫多應(yīng)用場(chǎng)景落地。明確綠氫逐步替代的原料比例及明確氫化工的碳減排量；

3. 建議完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，做好行業(yè)準(zhǔn)入；

4. 目前內(nèi)蒙、吉林、河北已放開(kāi)非化工園區(qū)制氫生產(chǎn)，建議進(jìn)一步全國(guó)性取消電解水制氫、氫基化工（甲醇、合成氨等）必須進(jìn)入化工園區(qū)的限制。

李書(shū)福：夯實(shí)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福在《關(guān)于夯實(shí)碳市場(chǎng)基礎(chǔ) 推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)》中表示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)外碳相關(guān)的政策體制以及碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展，阻礙了國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)品國(guó)際化的進(jìn)程，加快建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)，出臺(tái)碳管理相關(guān)機(jī)制及政策以及規(guī)范碳管理數(shù)字化平臺(tái)，刻不容緩。由此，李書(shū)福提出以下建議：

1. 建立汽車(chē)行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品碳足跡的國(guó)際銜接互認(rèn)；

2. 優(yōu)先促進(jìn)《積分辦法》與碳減排體系的銜接機(jī)制，在全球碳博弈中打造中國(guó)汽車(chē)的低碳競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)齊現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)碳排放管理的短板；

3. 加快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)碳減排扶持政策，推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)有規(guī)劃的碳減排；

4. 加強(qiáng)數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

關(guān)于融資

李東生：上百億資本金完全靠企業(yè)，壓力很大

全國(guó)人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生帶來(lái)多份建議，聚焦中國(guó)高清顯示產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及改善科技制造業(yè)融資環(huán)境。

他認(rèn)為，科技制造業(yè)是高科技、重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)，資本投入很大，建設(shè)和投資回收周期比較長(zhǎng)。這類項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要比較大的資本金，資本市場(chǎng)是融資的一個(gè)重要渠道。但在全球及中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，科技制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增多，需進(jìn)一步改善融資環(huán)境，推動(dòng)科技制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以半導(dǎo)體顯示行業(yè)為例，一個(gè)項(xiàng)目投資幾百億，“如果資本金不到40%以上，很難在金融機(jī)構(gòu)得到項(xiàng)目融資。所謂資本金就是企業(yè)的自有資金，來(lái)源就是兩條，一個(gè)是企業(yè)的盈利積累，另外是企業(yè)在資本市場(chǎng)做股權(quán)性融資。如果上百億的資本金完全靠企業(yè)的利潤(rùn)、自有資金來(lái)融資的話，壓力是很大的?！崩顤|生表示。

如何更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，支持高科技、重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期的科技制造業(yè)的融資，李東生建議：

1. 增強(qiáng)融資政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性；

2. 提高直接融資特別是股權(quán)融資比重；

3. 完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，針對(duì)科技制造業(yè)出臺(tái)相關(guān)配套政策，拓寬企業(yè)融資路徑；

4. 拓寬資本金籌集渠道，延長(zhǎng)項(xiàng)目貸款期限，為企業(yè)全球化提供融資支持等。

江浩然：以大數(shù)據(jù)提升科技型中小企業(yè)融資質(zhì)效

融資是中小企業(yè)的生命線。全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)江浩然在《關(guān)于加大對(duì)科技型中小企業(yè)金融支持力度的提案》中建議，建立有公信力的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，給科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)“畫(huà)像”，幫助銀行進(jìn)行客戶篩選、額度測(cè)算及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等，快速審批貸款。

關(guān)于出海

張學(xué)武：讓民營(yíng)企業(yè)“出?！备械讱?/strong>

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”需求旺盛，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L(zhǎng)張學(xué)武看來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)合作，建立多邊貿(mào)易和投資機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)海外發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和有利的外部環(huán)境。

他建議構(gòu)建“出?！狈?wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供全面便捷的服務(wù)。政府可在平臺(tái)搭建、政策咨詢、融資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全指引等方面提供支持，幫助民營(yíng)企業(yè)更好進(jìn)行國(guó)際化布局，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在海外自建產(chǎn)銷(xiāo)渠道、推廣自主品牌視情況給予政策支持，讓民營(yíng)企業(yè)“出?！备械讱?。

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