15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《促進國家級新區(qū)高質量建設行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），事關19個國家級新區(qū)。其主要目的是，凝聚激發(fā)新區(qū)強勁動力，先行探索，打造帶動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的重要增長極。

在支持新區(qū)深化重點領域改革方面，《行動計劃》提出，賦予新區(qū)更大改革自主權，實施人才引進專項政策等改革舉措。

19個國家級新區(qū)“領任務”

國家級新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）是承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能平臺，目前全國共19個，包括上海浦東新區(qū)、河北雄安新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)、南京江北新區(qū)、福州新區(qū)、云南滇中新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)、江西贛江新區(qū)。

近年來，按照黨中央、國務院決策部署，各新區(qū)扎實推進事關全局和專項領域的改革創(chuàng)新，聚集了一批具有較強競爭力和影響力的產業(yè)集群，發(fā)揮了重要示范帶動作用。

為此，《行動計劃》表示，在新征程上，為了進一步凝聚激發(fā)新區(qū)擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的強勁動力，增強先行探索、示范引領功能，打造帶動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的重要增長極，就今后3年擬集中推進的重點工作任務，提出《行動計劃》。

其總體要求是，緊緊圍繞改革開放綜合功能平臺的定位，推動新區(qū)在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系上更有作為，在激發(fā)經濟發(fā)展活力上精準施策，在重點領域改革上深化探索，努力打造高質量發(fā)展引領區(qū)、改革開放新高地、城市建設新標桿，更好服務區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻力量。

增強新區(qū)科技和產業(yè)競爭力

“增強新區(qū)科技和產業(yè)競爭力”是《行動計劃》的首項任務目標，具體包括：強化科技創(chuàng)新策源功能、推動跨區(qū)域高水平協(xié)同創(chuàng)新、鞏固提升新區(qū)千億級及主導產業(yè)競爭優(yōu)勢、支持新區(qū)優(yōu)化重點產業(yè)布局、有序推進智能制造和數(shù)字化轉型、支持中西部和東北的新區(qū)提升產業(yè)承接和培育能力、鼓勵中央企業(yè)深化與新區(qū)合作等七項。

其中，在強化科技創(chuàng)新策源功能方面，支持張江、南沙科學城等高水平承擔綜合性國家科學中心建設任務，建成投運一批大科學裝置。

在鞏固提升新區(qū)千億級及主導產業(yè)競爭優(yōu)勢方面，《行動計劃》提出，聚焦汽車、新型顯示、裝備制造、石化化工、智能家電、紡織等新區(qū)年產值達到千億元產業(yè)或1—2個主導產業(yè)，由所在?。ㄊ校┨岢鲠槍π缘恼叽胧С謱嵤┲圃鞓I(yè)技術改造升級工程，強化資源要素保障水平，吸引產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)集聚。

在有序推進智能制造和數(shù)字化轉型方面，《行動計劃》提出，加快設在新區(qū)的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設，上海浦東新區(qū)帶動賦能千家企業(yè)數(shù)字化轉型，天津濱海新區(qū)打造一批典型應用場景。研究支持在有條件的新區(qū)所在地方布局建設未來產業(yè)先導區(qū)。依托設在新區(qū)的中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點和新區(qū)承擔的建設國家算力樞紐節(jié)點等重要任務，實施智能制造重大項目，布局一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

多措并舉擴大有效需求 深化重點領域改革

《行動計劃》還提出，多措并舉擴大有效需求，深化重點領域改革的目標任務。其中，在培育消費新業(yè)態(tài)方面，支持具備條件的新區(qū)因地制宜做強“首店經濟”和“首發(fā)經濟”。支持上海浦東、天津濱海、重慶兩江、廣州南沙等新區(qū)積極打造國際消費中心重要承載地。

在創(chuàng)新拓展雙多邊合作模式和領域方面，《行動計劃》提出，重慶兩江新區(qū)探索與新加坡聯(lián)合打造中新（重慶）科技創(chuàng)新國際合作標桿園區(qū)，帶動深化與東盟國家在產業(yè)、基礎設施、綠色發(fā)展等領域務實合作。哈爾濱新區(qū)探索本幣結算、商事仲裁、出口認證、科技成果轉化等領域合作。福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)探索建立以產業(yè)園區(qū)為載體的對臺合作共建發(fā)展模式。廣州南沙新區(qū)立足灣區(qū)、協(xié)同港澳，建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地。

在支持新區(qū)深化重點領域改革方面，《行動計劃》提出，扎實推進實施綜合改革試點試驗。支持上海浦東新區(qū)加快實施綜合改革試點，統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，圍繞“高效辦成一件事”、“做強一個產業(yè)”開展整體性制度創(chuàng)新。

《行動計劃》還提出，賦予新區(qū)更大改革自主權。鼓勵?。ㄊ校┎扇∏鍐喂芾?、集成改革等模式，依照法定程序將能夠下放的省級經濟管理權限下放到新區(qū)，視情依規(guī)賦予具備條件的新區(qū)一定社會事務管理權限。鼓勵有關?。ㄊ校┎扇∝撁媲鍐喂芾淼确绞剑瑪U大對新區(qū)的政府數(shù)據(jù)共享范圍。

另外，《行動計劃》提出，實施人才引進專項政策。支持上海浦東、廣州南沙、重慶兩江新區(qū)深入開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，探索體現(xiàn)新區(qū)特點的標準和服務體系。鼓勵相關?。ㄊ校┙Y合千億級產業(yè)及主導產業(yè)發(fā)展需求，賦予更多中、高級專業(yè)技術職稱認定權限。鼓勵在有條件的新區(qū)探索依托事業(yè)單位通過特設崗位引進急需高層次專業(yè)化人才，探索開展外國專家服務保障綜合改革試點。

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