4月29日電證監(jiān)會上市司有關(guān)負責人4月29日在2024中關(guān)村論壇年會“ESG協(xié)同創(chuàng)新助力美麗中國建設(shè)”平行論壇上表示，《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》積極借鑒國際有益經(jīng)驗，充分結(jié)合國情體現(xiàn)特色，堅持穩(wěn)步推進，推動實踐先行，開啟了我國可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的新階段。證監(jiān)會將不斷推進上市公司可持續(xù)信息披露制度建設(shè)，會同各方一道，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)，作出更大貢獻。

4月12日，國務(wù)院印發(fā)新“國九條”，提出健全上市公司可持續(xù)信息披露制度。為落實黨中央國務(wù)院決策部署，證監(jiān)會在多年制度建設(shè)和上市公司披露實踐基礎(chǔ)上，指導滬深北交易所制定《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》，于4月12日正式對外發(fā)布。

充分結(jié)合國情體現(xiàn)特色

證監(jiān)會上市司有關(guān)負責人介紹，在制定《指引》的過程中，證監(jiān)會主要遵循四條原則。

一是積極借鑒國際有益經(jīng)驗?！吨敢房傮w借鑒四要素披露框架，即“治理”“戰(zhàn)略”“影響、風險和機遇管理”“指標與目標”，并明確具備財務(wù)重要性的議題需按照四要素框架進行披露，推動上市公司以更好的內(nèi)部治理、具體行動帶動高質(zhì)量信息披露。同時，將國際共識度較高的應對氣候變化議題，作為《指引》中的優(yōu)先項，主要披露要求與國際各類規(guī)則基本保持一致，實現(xiàn)較好的兼容與聯(lián)通。

二是充分結(jié)合國情體現(xiàn)特色?！吨敢纷h題設(shè)置充分考慮現(xiàn)階段發(fā)展重點關(guān)切，在環(huán)境、社會、公司治理三個方面明確了21個具體議題。例如，環(huán)境污染物與溫室氣體排放高度同根、同源、同過程，我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨著應對治理污染、控制溫室氣體排放的雙重挑戰(zhàn)?！吨敢吩O(shè)置了污染物排放議題，與國家的減污降碳一體謀劃、協(xié)同推進的部署相適應。還比如，針對當前市場普遍關(guān)注的鄉(xiāng)村振興、及時支付中小企業(yè)款項等普惠金融問題，《指引》也都作出了專門規(guī)定。

三是堅持穩(wěn)步推進?！爸匾笖?shù)成分股公司以及境內(nèi)外同時上市的公司基礎(chǔ)好、能力強，已經(jīng)有86%的公司披露了可持續(xù)發(fā)展報告或社會責任報告。如果這些公司不能充分披露可持續(xù)發(fā)展的重大風險，則未來有可能會對資本市場產(chǎn)生影響，因此《指引》對這些公司設(shè)置了強制披露要求，以起到引領(lǐng)示范作用?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，對于其他上市公司，則鼓勵和支持其自愿披露，但同時要求，自愿披露必須遵守《指引》的規(guī)定，以規(guī)范信息披露秩序，增強可比性。在披露具體內(nèi)容方面，《指引》充分結(jié)合國內(nèi)上市公司能力建設(shè)實際，就披露難度較高的中長期財務(wù)影響、溫室氣體范圍三排放量等不作強制披露要求。

四是推動實踐先行?！吨敢分荚谕苿庸揪劢咕唧w行動，而不是僅停留在披露層面?！吨敢逢P(guān)注公司治理相關(guān)內(nèi)容，督促公司從治理和戰(zhàn)略高度關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的重要風險和機遇，自上而下全盤謀劃、做好應對。科技創(chuàng)新是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，《指引》專門設(shè)置相關(guān)的議題，引導公司發(fā)揮科技創(chuàng)新主體地位，以更多的創(chuàng)新創(chuàng)造增強企業(yè)核心競爭力、推動可持續(xù)發(fā)展。

研究推動更多公司披露可持續(xù)發(fā)展報告

談及如何更好推動ESG的發(fā)展，上述負責人表示，要在凝聚共識中推動發(fā)展，在加強規(guī)范中推動發(fā)展，在健全生態(tài)中推動發(fā)展。

一是在凝聚共識中推動發(fā)展。本次《指引》制定過程中，上市公司、專家學者、投資和中介機構(gòu)等廣泛參與，公開征求意見階段共反饋80余份400多條意見建議。證監(jiān)會組織力量逐條研究，認真吸收采納，最終修改近400處內(nèi)容，不少意見建議得以采納，充分體現(xiàn)了群策群力、凝聚共識的要求。盡管如此，由于ESG披露涉及面廣，且難度不斷提升，各方面的認識也在逐步深化，市場上對于ESG的討論還有很多。例如，是否必須披露范圍三碳排放，僅具有影響重要性的議題是否適用四要素披露框架，價值鏈影響的邊界和核算等。這些后續(xù)還需要持續(xù)研究，在實踐中加強探索，并進一步凝聚共識。證監(jiān)會也將持續(xù)評估《指引》的適應性，結(jié)合實際情況進一步完善規(guī)則，研究推動更多公司披露可持續(xù)發(fā)展報告。

二是在加強規(guī)范中推動發(fā)展?！吨敢肥巧鲜泄究沙掷m(xù)信息披露的“考綱”，不是“課外閱讀材料”。既然是“考綱”，那就必然要接受“監(jiān)考”，防止“作弊”“漂綠”。對于多數(shù)上市公司而言，可持續(xù)發(fā)展報告并不是強制披露的，但不代表可以隨意披露。公司不能將公告作為“廣告”，把ESG披露作為品牌營銷的手段，借由ESG的“外衣”過度包裝，提供不準確的信息誤導投資者。前期，已有不少因環(huán)境信息披露不真實不準確被證監(jiān)會處罰或采取監(jiān)管措施的案例，證監(jiān)會將不斷提升監(jiān)管能力，持續(xù)加強監(jiān)管。

三是在健全生態(tài)中推動發(fā)展。資本市場是ESG發(fā)展的重要平臺，證監(jiān)會將會同相關(guān)部門，共同加強對上市公司的培訓；同時，推動ESG信息的外部審驗和鑒證，持續(xù)提升上市公司ESG數(shù)據(jù)的準確性和披露質(zhì)量；支持信用評級機構(gòu)持續(xù)建立健全綠色企業(yè)、綠色債券評級方法體系；推動加大ESG投資，推出更多指數(shù)和基金產(chǎn)品，以更健全的ESG生態(tài)體系促進良性循環(huán)。

“證監(jiān)會將不斷推進上市公司可持續(xù)信息披露制度建設(shè)，會同各方一道，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)，作出更大貢獻?！痹撠撠熑苏f。

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