記者17日從最高人民檢察院獲悉，為依法從嚴(yán)打擊證券期貨違法犯罪活動，維護資本市場秩序，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會，近日印發(fā)《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》。

《意見》要求堅持零容忍，依法從嚴(yán)打擊證券期貨違法犯罪活動。加大查處力度，堅持應(yīng)移盡移、當(dāng)捕則捕、該訴則訴，嚴(yán)格控制緩刑適用，加大財產(chǎn)刑適用和執(zhí)行力度，最大限度追贓挽損，完善全鏈條打擊、全方位追責(zé)體系。正確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，依法認(rèn)定從寬情節(jié)，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、證券期貨監(jiān)管機構(gòu)要加強工作協(xié)同，形成工作合力。

《意見》對行政執(zhí)法與刑事司法的銜接、刑事案件的管轄、證據(jù)的收集、審查與運用等進行了明確。要求證券期貨監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)移送。公安機關(guān)對證券期貨監(jiān)管機構(gòu)移送的案件，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時立案。公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院決定不起訴、人民法院判決無罪或者免予刑事處罰，有證據(jù)證明存在證券期貨違法行為，根據(jù)證券期貨法律法規(guī)需要給予涉案人員行政處罰、沒收違法所得、市場禁入等處理的，應(yīng)當(dāng)在作出決定、判決的一個月內(nèi)提出意見并附生效法律文書、證據(jù)材料、處理根據(jù)，按不同情形移送證券期貨監(jiān)管機構(gòu)處理。

管轄權(quán)限方面，證券期貨犯罪的第一審案件由中級人民法院管轄，同級人民檢察院負(fù)責(zé)提起公訴，地（市）級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)立案偵查。證券期貨犯罪的犯罪地，包括以下情形：證券期貨賬戶及保證金賬戶開立地；交易申報指令發(fā)出地、撮合成交地；交易資金劃轉(zhuǎn)指令發(fā)出地；交易證券期貨品種掛牌上市的證券期貨交易場所所在地、登記結(jié)算機構(gòu)所在地；交易指令、內(nèi)幕信息的傳出地、接收地；隱瞞重要事實或者虛假的發(fā)行文件、財務(wù)會計報告等信息披露文件的虛假信息編制地、文件編寫和申報地、注冊審核地，不按規(guī)定披露信息的隱瞞行為發(fā)生地；犯罪所得的實際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地；承擔(dān)資產(chǎn)評估、會計、審計、法律服務(wù)、保薦等職責(zé)的中介組織提供中介服務(wù)所在地。

《意見》強調(diào)堅持依法從嚴(yán)懲處，對具有不如實供述罪行或者以各種方式阻礙辦案工作，拒不退繳贓款贓物或者將贓款贓物用于非法活動，非法獲利特別巨大，多次實施證券期貨違法犯罪，造成上市公司退市、投資人遭受重大損失、可能引發(fā)金融風(fēng)險、嚴(yán)重危害金融安全等惡劣社會影響或者嚴(yán)重危害后果等情形的犯罪嫌疑人、被告人，一般不適用相對不起訴、免予刑事處罰和緩刑。對于財務(wù)造假、侵占上市公司資產(chǎn)、內(nèi)幕交易、操縱市場和證券欺詐等違法犯罪案件，證券發(fā)行人、控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員、金融從業(yè)人員等實施證券期貨違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。全鏈條打擊為財務(wù)造假行為提供虛假證明文件、金融票證等的中介組織、金融機構(gòu)，為內(nèi)幕交易、操縱證券期貨市場犯罪實施配資、操盤、薦股等配合行為的職業(yè)團伙，與上市公司內(nèi)外勾結(jié)掏空公司資產(chǎn)的外部人員，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

對于積極配合調(diào)查、如實供述犯罪事實、主動退贓退賠、真誠認(rèn)罪悔罪的，依法可以從寬處罰；符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用范圍和條件的，依照刑事訴訟法的規(guī)定處理。依法認(rèn)定自首、立功、從犯等法定從寬處罰情節(jié)，不得降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。人民檢察院、人民法院可以根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，依法提出從業(yè)禁止建議，作出從業(yè)禁止決定。

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