為推進(jìn)布局低空通信感知網(wǎng)絡(luò)，夯實低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息通信數(shù)字底座，8月16日，上海市通信管理局發(fā)布《上海市信息通信業(yè)加快建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)助力我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，發(fā)揮5G-A等新技術(shù)牽引作用，打造一張低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋、服務(wù)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通信感知融合一體的低空智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提供低空信息服務(wù)，探索低空創(chuàng)新應(yīng)用，服務(wù)低空空域監(jiān)管等需求，助力上海市低空經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，打造具有全球影響力的“天空之城”。

上海市通信管理局臨港通信管理辦公室主任秦嶺對上海證券報記者表示，這是全國第一個明確低空經(jīng)濟(jì)“空聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃的政策發(fā)文，對指導(dǎo)上海市通信業(yè)打造連續(xù)覆蓋的、滿足低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的“空聯(lián)網(wǎng)”具有重要的指導(dǎo)意義，同時也為全國通信行業(yè)如何支撐本省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了良好示范。

秦嶺說，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要打造設(shè)施網(wǎng)、航路網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”。其中，“空聯(lián)網(wǎng)”是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施底座之一，發(fā)揮著低空飛行活動中通信控制、數(shù)據(jù)回傳、安全監(jiān)管等作用。連續(xù)覆蓋的、高質(zhì)量的“空聯(lián)網(wǎng)”，對于低空飛行活動規(guī)模發(fā)展、為監(jiān)管部門提供數(shù)字化智能化的低空監(jiān)管手段、促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)騰飛具有重要意義。

“分階段、分區(qū)域、按需求”

上述指導(dǎo)意見提出了四項總體要求：一是夯實低空網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。分階段、分區(qū)域逐步實現(xiàn)基于5G-A的低空智聯(lián)網(wǎng)覆蓋。到2026年，初步建成上海低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋的低空通信網(wǎng)絡(luò)。二是制定低空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范。圍繞通感一體的低空應(yīng)用場景對低空通信網(wǎng)絡(luò)的性能需求，制定低空通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范。三是完善低空信息服務(wù)體系。鼓勵信息通信企業(yè)積極參與建設(shè)低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺。四是拓展低空創(chuàng)新應(yīng)用場景。依托連續(xù)覆蓋的5G-A低空智聯(lián)網(wǎng)，積極探索城市低空應(yīng)用場景。

低空智聯(lián)網(wǎng)的核心包括低空通信網(wǎng)絡(luò)和低空感知網(wǎng)絡(luò)?！兑庖姟诽岢觯虾Ｒ攸c建設(shè)5G-A低空通信網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)5G-A基站規(guī)模部署，分階段進(jìn)行低空通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2024年率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)低空飛行航線的全域覆蓋，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)充分利用現(xiàn)有地面通信網(wǎng)絡(luò)資源，打造低空通信示范航線。2025年在市內(nèi)熱點飛行航線區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連續(xù)覆蓋，支持低空業(yè)務(wù)規(guī)?；\營。2026年實現(xiàn)上海市低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋。

在低空感知網(wǎng)絡(luò)方面，《意見》提出，上海要分階段、分區(qū)域、按需求進(jìn)行基于5G-A的低空感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2024年率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域進(jìn)行低空飛行航線的全域覆蓋，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)按區(qū)域分別承擔(dān)建設(shè)和試點支撐工作，先行先試，探索低空通感一體融合創(chuàng)新應(yīng)用。2025年圍繞民航設(shè)施、交通樞紐、能源設(shè)施、近海岸邊等重點區(qū)域，按需部署低空感知網(wǎng)絡(luò)，滿足全天候入侵監(jiān)測告警等低空安防需求。2026年在上海市內(nèi)其他區(qū)域，按照通信網(wǎng)絡(luò)先行、感知網(wǎng)絡(luò)按需疊加原則，推動新建5G-A基站同步具備感知功能靈活開通能力，從低空業(yè)務(wù)發(fā)展實際需求出發(fā)，逐步推進(jìn)5G-A低空通感一體網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

據(jù)悉，青浦區(qū)、金山區(qū)距離上海市區(qū)較遠(yuǎn)，此前已有低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地。浦東新區(qū)是上海面積最大的區(qū)，許多低空經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)均位于此處。

促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用

基于完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，《意見》明確，接下來，上海要促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用。

——依托低空智聯(lián)網(wǎng)廣域覆蓋能力，擴(kuò)大航空滅火、航空救援、公共衛(wèi)生、應(yīng)急通信等應(yīng)急救援類應(yīng)用。

——深化外賣、快遞等航空物流配送類應(yīng)用，建立“干一支一末”低空物流配送體系；發(fā)揮政府應(yīng)用場景牽引力，開展低空政務(wù)、城市治理等示范應(yīng)用。

——加速探索商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機等eVTOL城市空中交通類應(yīng)用，拓展低空旅游等新型消費類應(yīng)用。

——促進(jìn)物探巡檢、農(nóng)林植保、航拍航測等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)模化運行開展。

——率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域開展多樣化低空應(yīng)用試點，孵化創(chuàng)新標(biāo)桿項目，打造低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，探索輕資產(chǎn)采購服務(wù)的先進(jìn)運營模式。

助力建設(shè)加速但關(guān)鍵是場景需求

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋低空生產(chǎn)制造、低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空行業(yè)應(yīng)用上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，信息服務(wù)是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是基礎(chǔ)部分。

此前，中國移動(104.860, -0.08, -0.08%)發(fā)布的《低空智聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系白皮書》顯示，低空智聯(lián)網(wǎng)是依托空天地一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以先進(jìn)的信息通信、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建的網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化、智能化網(wǎng)絡(luò)體系，旨在實現(xiàn)低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)管一體化服務(wù)。

該報告指出，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)管等技術(shù)發(fā)展尚不完善，傳統(tǒng)點對點通信、衛(wèi)星定位、低慢雷達(dá)等技術(shù)存在覆蓋距離短、連續(xù)組網(wǎng)難、定位精度低、監(jiān)管能力弱等問題。

5G-A是對5G能力的增強和拓展，一方面增強傳統(tǒng)連接能力，另一方面拓展通信能力邊界。5G-A不僅完美契合低空飛行對高速率、低時延、大連接數(shù)等基本需求，還具有通感融合、高精定位等先進(jìn)的技術(shù)能力，有助于推動低空智聯(lián)網(wǎng)向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

例如此前備受關(guān)注的“通信感知一體化”，作為5G-A重要創(chuàng)新技術(shù)之一，其革命性創(chuàng)新在于通過復(fù)用一套設(shè)備構(gòu)建兩張網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)通信與感知兩種業(yè)務(wù)深度融合，拓展通信網(wǎng)絡(luò)的功能邊界，亦為感知業(yè)務(wù)的普遍化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

不過有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是一個“投入挺大”的工作，政策可以起到一定的促進(jìn)作用，有助于規(guī)范化發(fā)展，但是最終落地還是要看市場化程度，“最終要有場景落地才可以”。

中國電信(5.980, 0.07, 1.18%)首席科學(xué)家畢奇在接受采訪時也表示，網(wǎng)絡(luò)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座，運營商要起到非常大的作用，但關(guān)鍵還是要實現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)。

記者注意到，近期，中國電信、中國移動已經(jīng)紛紛布局低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

6月17日，中國電信在南京舉辦“中國電信低空經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展大會”。中國電信在會上表示，將致力于打造低空超寬帶智聯(lián)網(wǎng)，并將構(gòu)建一張高精度、高智能、集約高效的低空感知網(wǎng)，同時積極打造星云低空飛行服務(wù)和星巡低空服務(wù)監(jiān)管兩大平臺。

6月26日，在2024年上海世界移動通信大會期間，中國移動舉辦低空智聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果發(fā)布會，重磅發(fā)布低空智聯(lián)網(wǎng)“1115”技術(shù)創(chuàng)新成果。中國移動副總經(jīng)理高同慶表示，中國移動致力于成為低空智聯(lián)新基建的主導(dǎo)者、新平臺的提供者、新應(yīng)用的使能者，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

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