9月4-6日，2024年中非合作論壇峰會(huì)在北京舉行，最高領(lǐng)導(dǎo)人宣布了兩件大事：一是給予33個(gè)非洲國家零關(guān)稅政策；二是未來三年給非洲提供3600億元的資金支持。

關(guān)于衛(wèi)生健康伙伴行動(dòng)，《中非合作論壇－北京行動(dòng)計(jì)劃（2025－2027）》提到：未來三年，將成立中非醫(yī)院聯(lián)盟，共建一批中非聯(lián)合醫(yī)學(xué)中心、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心，加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域合作，實(shí)施“微創(chuàng)醫(yī)學(xué)”計(jì)劃；實(shí)施10個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目和10個(gè)瘧疾消除示范項(xiàng)目；同時(shí)推動(dòng)中國企業(yè)在非洲投資藥品、疫苗等生產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大非洲本土藥品生產(chǎn)能力。
 

“重注”之下，一片尚待開墾、競爭格局良好的新興市場“大門”被輕輕推開，可以預(yù)見，大量的中國企業(yè)會(huì)到非洲淘金——

一方面，國家大力“助攻”，過往看似無法逾越的貿(mào)易壁壘和成本將大幅降低，非洲市場正在成為可預(yù)期的新增長點(diǎn)；另一方面，面對(duì)西方態(tài)度的不明朗，跟隨國家戰(zhàn)略腳步，出海非洲已是為數(shù)不多的可選項(xiàng)。

這場屬于中國新時(shí)代的“大航?！保t(yī)藥產(chǎn)業(yè)亦不應(yīng)該落后。

01、打開非洲市場大門

去年，是“一帶一路”概念提出的10周年，作為其中的重要角色之一，頂層對(duì)于非洲市場的關(guān)注，不論是聲量還是實(shí)際投入，都在明顯加碼。

去年10月，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，最高領(lǐng)導(dǎo)人宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)。今年，《政府工作報(bào)告》中特別提到抓好八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地。

9月4日，2024年中非合作論壇峰會(huì)在北京舉行，成為中國近年來舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場外交。在開幕式上，最高領(lǐng)導(dǎo)人宣布中非關(guān)系步入全新階段——中國同所有非洲建交國的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面，中非關(guān)系整體定位提升至新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體。

為推動(dòng)雙方各領(lǐng)域深化合作，中方加大支持力度——未來三年，中國政府愿提供3600億元人民幣額度的資金支持，包括提供2100億信貸資金額度和800億各類援助、推動(dòng)中國企業(yè)對(duì)非投資不少于700億。

《參考消息》文章評(píng)論：此次峰會(huì)的成果不僅將影響非中關(guān)系，還將影響全球力量平衡，影響全球南方國家在制定國際規(guī)則方面的作用。

從市場潛力方面看，15年來，中國一直保持非洲最大貿(mào)易伙伴的地位，2023年中非貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2821億美元。

據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，中國醫(yī)藥保健品（含中藥類、西藥類、醫(yī)療器械類）非洲出口額為21.76億美元，同比增長8.59%。據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECA）報(bào)告估計(jì)，到2030年，非洲醫(yī)療保健和健康領(lǐng)域的商機(jī)價(jià)值預(yù)計(jì)將達(dá)到2590億美元。

02、誰先去非洲了？

從全球化戰(zhàn)略上理解，“一帶一路”是中國和發(fā)展中國家合作的一種新模式，在醫(yī)療行業(yè)意味著一場新的探險(xiǎn)，先知先覺者已率先出征。

乘著新冠疫情之勢(shì)，中國疫苗行業(yè)完成了一次對(duì)非洲市場的“深度嵌入”。

2021年11月，中非合作論壇第八屆部長級(jí)會(huì)議上，中方宣布“再向非洲提供10億劑疫苗”——其中6億劑為無償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關(guān)非洲國家聯(lián)合生產(chǎn)等方式提供。
 

借此機(jī)會(huì)，以SINOVAC科興為代表的中國“疫苗新勢(shì)力”不僅產(chǎn)品輻射到了非洲超20個(gè)國家，還“入駐”了埃及、阿爾及利亞等國，旨在建立滿足整個(gè)非洲大陸的生產(chǎn)能力。

根據(jù)非洲疾病預(yù)防控制中心（Africa CDC）的數(shù)據(jù)，目前非洲大陸生產(chǎn)的疫苗不足1%。非洲領(lǐng)導(dǎo)人承諾到2040年將這一比例提高到60%。這些預(yù)設(shè)產(chǎn)能有望成為未來燎原的星星之火。

醫(yī)療器械方面，非洲幅員廣闊，數(shù)字化、遠(yuǎn)程信息解決方案是必備角色。因此，具備數(shù)字化基因的高端醫(yī)療設(shè)備企業(yè)充當(dāng)了醫(yī)療行業(yè)出海非洲的“先鋒”角色。

據(jù)悉，邁瑞醫(yī)療進(jìn)入非洲市場已超過20年，設(shè)立了4個(gè)分公司，1個(gè)本地化合資工廠。產(chǎn)品輻射非洲50多個(gè)國家，服務(wù)對(duì)象包括頂尖私立醫(yī)院集團(tuán)、新落成的公立醫(yī)院、急救中心等，提供了大量影像診斷設(shè)備和遠(yuǎn)程醫(yī)療解決方案。

2022年，馬拉維共和國開展了一次面向全球?qū)ふ腋叨酸t(yī)療設(shè)備合作伙伴的公開招標(biāo)，聯(lián)影醫(yī)療連續(xù)兩年贏得合作機(jī)會(huì)，數(shù)十臺(tái)高端影像設(shè)備和配套醫(yī)療系統(tǒng)與服務(wù)入駐了該國的主要城市及偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。9月10日，聯(lián)影醫(yī)療官方公眾號(hào)上線了“聯(lián)影非洲醫(yī)療人文系列紀(jì)錄片”第一期，講述在非洲多國市場的合作故事，可見其緊跟大方向的戰(zhàn)略眼光。

藥品方面，近年來，國內(nèi)老牌仿制藥企復(fù)星醫(yī)藥、人福醫(yī)藥、上海醫(yī)藥、東陽光、科興制藥等，通過藥品直接出口、股權(quán)并購、投資建廠等多種方式布局非洲市場。

而在高端制劑方面，如今“一帶一路“沿線國家的患者，面臨與過去中國患者相似的困境，創(chuàng)新藥負(fù)擔(dān)不起，生物類似藥尚處于萌芽期。在可以對(duì)標(biāo)參考的新興市場里，只有巴西、沙特等國家可以看到生物類似藥的快速增長，大部分非洲國家仍有大量市場空白亟待開發(fā)。

03、非洲市場，不再是退而求其次

全球商業(yè)競爭泛政治化時(shí)代，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正面臨多方挑戰(zhàn)，不得不另尋出海新路。

9月9日，美國眾議院宣布以306票對(duì)81票通過了《生物安全法案》，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)西方出?！凹庾由彼幟魃铩⑷A大智造等5家中資企業(yè)在美國市場空間再受威脅。

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6月，由韓國、美國、日本、印度和歐盟組成的“生物制藥聯(lián)盟”在美國圣地亞哥正式成立，各方將研討多種制度改善方案，在確保醫(yī)藥品安全性的同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。被視為針對(duì)中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的“擠壓”動(dòng)作。

4月，歐盟官方公報(bào)，將正式對(duì)中國公共采購醫(yī)療器械展開調(diào)查，以確定歐洲供應(yīng)商是否獲得了公平準(zhǔn)入。如果調(diào)查得出結(jié)論，中國醫(yī)療器械公司可能將在歐盟公開招標(biāo)中受限，從被降低得分到完全排除在外。

雖然相比發(fā)達(dá)國家，“一帶一路”沿線國家還有一定差距，但從另一角度看，也對(duì)應(yīng)著更多的發(fā)展空間。在國家級(jí)“助攻”之下，非洲市場，不再是退而求其次。

當(dāng)然，深入非洲市場的挑戰(zhàn)也不能忽視。

比如圍繞生產(chǎn)質(zhì)量的藥品檢查合作計(jì)劃（PIC/S），還尚未拿到國際認(rèn)證，這意味著中國的GMP體系缺少全球通用的標(biāo)準(zhǔn)，去新市場還需要重新進(jìn)行GMP認(rèn)證流程；以及世界衛(wèi)生組織的預(yù)認(rèn)證（PQ）對(duì)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量、安全性和有效性的認(rèn)證門檻和耗時(shí)都不低。

更為關(guān)鍵的是，從市場接受度來看，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亟需建立自己的品牌認(rèn)知。有行業(yè)人士表示，“非洲當(dāng)?shù)厝烁煜W美品牌的醫(yī)藥產(chǎn)品，而對(duì)中國品牌了解較少。”品牌是商業(yè)世界的名片，有則可以掌握定價(jià)權(quán)，無則容易陷入到同質(zhì)化的價(jià)格戰(zhàn)中，難以自拔。

總之，雖然非洲市場不再遙遠(yuǎn)，但這場中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新時(shí)期下的“遠(yuǎn)洋探險(xiǎn)”，也需要長期主義的持續(xù)耕耘，方見成效。

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