9月20日，中共北京市委貫徹《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的實施意見發(fā)布。

實施意見從健全優(yōu)化提升首都功能體制機制、深入推進民生領域改革、構(gòu)建超大城市現(xiàn)代化治理體系、完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制等13方面提出改革任務，并表示到2029年新中國成立80周年時，完成本實施意見提出的改革任務。

值得注意的是，在深入推進民生領域改革方面明確提出，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，適時取消普通住宅和非普通住宅標準，優(yōu)化商品住宅用地交易規(guī)則，改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預售制度。

業(yè)內(nèi)人士認為，取消普通住宅和非普通住宅標準，意味著在稅費繳納等過程中，非普宅與普宅將執(zhí)行同等要求，有助于降低購房者置業(yè)成本，推動改善性住房需求釋放。

適時取消普通住宅和非普通住宅標準

在深入推進民生領域改革方面，實施意見提出，完善租購并舉的住房制度。加快建立符合首都特點的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。健全支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求的政策機制，發(fā)揮住房公積金的住房保障作用。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，適時取消普通住宅和非普通住宅標準，優(yōu)化商品住宅用地交易規(guī)則，改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預售制度。

值得注意的是，此次北京明確提出，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，適時取消普通住宅和非普通住宅標準。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉接受證券時報記者采訪時表示，在7月召開的二十屆三中全會中就提及了取消普通住宅和非普通住宅的標準，北京的普通住宅與非普通住宅在“契稅和增值稅”等交易稅費方面存在著顯著差異。普通住宅首套房的契稅為1%～1.5%，而非普通住宅首套房的稅率則統(tǒng)一為1.5%。在房產(chǎn)證滿兩年的情況下，普通住宅免征增值稅，而非普通住宅則需按差額征收增值稅，稅率為5.3%。

“北京樓市從2023年9月30日開始，累計已經(jīng)出臺過9次不同力度的房地產(chǎn)微調(diào)政策，適應當時市場變化，從當下市場看。經(jīng)過5月17日和6月26日相關政策落地執(zhí)行，市場成交量在5—8月持續(xù)4個月維持在相對高位，最近政策影響逐漸有所弱化，所以此時釋放再一次政策微調(diào)的信號是符合市場預期的?！睆埓髠フf。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜也認為，“取消普通住宅和非普通住宅標準”，意味著在稅費繳納等過程中，非普宅與普宅將執(zhí)行同等要求，有助于降低購房者置業(yè)成本，推動改善性住房需求釋放，該舉措也是“支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求”的一種有效措施，也有助于“好房子”建設。

強化多子女家庭住房、交通、教育等支持保障

實施意見還明確，健全人口政策和服務體系。完善生育支持政策，建立生育補貼制度，健全生育津貼和休假制度，強化多子女家庭住房、交通、教育等支持保障，優(yōu)化母嬰健康服務。完善“小小孩”照護服務政策，健全以公辦幼兒園為主渠道、托育機構(gòu)和社區(qū)嵌入式托育為重要依托、單位辦托為有效補充的普惠育幼服務體系建設，探索社區(qū)管理下的家庭鄰里互助照護。完善差異化人口調(diào)控機制，建立人口高質(zhì)量發(fā)展體檢評估機制，完善與人口變化相適應的公共服務監(jiān)測評估供給機制，推動相關公共服務隨人走，優(yōu)化人口空間分布格局。

同時，積極應對人口老齡化，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。落實漸進式延遲法定退休年齡改革部署。加強養(yǎng)老服務體系統(tǒng)籌布局，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給體系，推動機構(gòu)養(yǎng)老服務提質(zhì)增效，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與養(yǎng)老服務供給，支持養(yǎng)老服務經(jīng)營主體品牌化、連鎖化發(fā)展，推進互助性養(yǎng)老服務，深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。深化“老老人”服務保障改革，改善對孤寡、殘障失能等老年人的服務，推動建立全市統(tǒng)一的長期護理保險制度。

另外，完善收入分配制度和就業(yè)促進機制。完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。健全社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制。完善慈善事業(yè)發(fā)展制度體系。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，依法取締非法收入。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，健全國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼監(jiān)管體系。

健全社會保障體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金標準。擴大社保基金委托投資規(guī)模，健全基金管理制度和安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)基金保值增值。完善靈活就業(yè)人員參保政策，擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，積極引導群眾參加個人養(yǎng)老金。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用，完善“北京普惠健康?！?。深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，提高生育保險待遇水平，構(gòu)建醫(yī)?；鹆Ⅲw化監(jiān)管體系。

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