11月11日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地要提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極做好地塊篩選和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)專項(xiàng)債券資金加快落地。

《通知》明確了收回收購(gòu)?fù)恋氐年P(guān)鍵環(huán)節(jié)和操作要求，為各地推進(jìn)工作提供了政策依據(jù)。為確保債券資金依法合規(guī)使用，收儲(chǔ)項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤锻ㄖ芬?guī)定了主體，明確由納入名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施收地工作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目中的儲(chǔ)備地塊，必須在全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中有儲(chǔ)備地塊標(biāo)識(shí)碼。

為消化存量房地產(chǎn)用地，《通知》指明了范圍，強(qiáng)調(diào)應(yīng)優(yōu)先收回收購(gòu)企業(yè)無(wú)力或無(wú)意愿繼續(xù)開(kāi)發(fā)、已供應(yīng)未動(dòng)工的住宅用地和商服用地，同時(shí)，其他用途的土地，進(jìn)入司法或破產(chǎn)拍賣、變賣程序的土地，因低效用地再開(kāi)發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要收回的土地，以及已動(dòng)工地塊中規(guī)劃可分割暫未建設(shè)的部分，也可以納入收回收購(gòu)范圍。

為進(jìn)一步框定擬收地塊，有效啟動(dòng)收回收購(gòu)程序，《通知》明確了摸清底數(shù)的方法，要求綜合考慮企業(yè)意愿、市場(chǎng)需求、地塊條件等因素，確定意向地塊和時(shí)序安排，強(qiáng)調(diào)了及時(shí)動(dòng)態(tài)更新處置存量閑置土地清單等要求。

《通知》提出，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托經(jīng)備案的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬收地塊開(kāi)展價(jià)格評(píng)估。在對(duì)比評(píng)估價(jià)格和土地成本，形成基礎(chǔ)價(jià)格的條件下，通過(guò)綜合考慮、集體決策確定收地價(jià)格，同時(shí)還明確了報(bào)人民政府批準(zhǔn)確認(rèn)等要求?！锻ㄖ芬蟾鞯卦诖丝蚣苤逻M(jìn)一步細(xì)化評(píng)估和決策細(xì)則，確保收地價(jià)格公允合理，程序規(guī)范透明。

《通知》還對(duì)收回收購(gòu)的土地再供應(yīng)提出了要求。對(duì)于已收回收購(gòu)的土地，要根據(jù)市場(chǎng)情況嚴(yán)格控制再供應(yīng)的規(guī)模，在落實(shí)“五類調(diào)控”的同時(shí)，供應(yīng)面積不得超過(guò)當(dāng)年收回收購(gòu)房地產(chǎn)用地總面積的50%。

自然資源部自然資源開(kāi)發(fā)利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年6月自然資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了妥善處置閑置存量土地若干政策措施，推出了幫助企業(yè)盤活存量土地資產(chǎn)、鼓勵(lì)并購(gòu)轉(zhuǎn)讓、支持地方政府收地等三方面18條政策措施。各地普遍歡迎，但同時(shí)也反映收回收購(gòu)?fù)恋厝狈Y金?！锻ㄖ饭膭?lì)各地利用專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)?fù)恋?，盤活存量，能夠起到三方面作用：一是減少市場(chǎng)存量房地產(chǎn)用地規(guī)模，更好發(fā)揮土地儲(chǔ)備“蓄水池”和投放調(diào)解的功能，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是增加資金流動(dòng)性，有利于房企集中資金用于保交房。三是收儲(chǔ)后形成“凈地”“優(yōu)地”，既有利于補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板改善環(huán)境，滿足居住需要，也可以騰出空間支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)有效投資。

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