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  政策松綁，低空旅游行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，熱氣球觀光等項(xiàng)目迎巨大發(fā)展機(jī)遇

通用航空，簡(jiǎn)稱(chēng)通航，如空中游覽、跳傘飛行服務(wù)等公共航空運(yùn)輸以外的民航活動(dòng)，都屬于通用航空的范疇。

在旅游領(lǐng)域，通用航空旅游又稱(chēng)低空旅游，是航空和旅游融合的代表性領(lǐng)域，主要有城市熱氣球觀光、景區(qū)熱氣球觀光等。

近年來(lái)，國(guó)家支持通用航空發(fā)展的政策信號(hào)正在體系化、具體化。

2019年1月1日起，《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》正式實(shí)施。新《規(guī)定》降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，低空旅游迎來(lái)政策松綁。

2020年1月，全國(guó)民航工作會(huì)議提出要求，加大通用航空“放管服”改革力度，鼓勵(lì)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)開(kāi)展通航業(yè)務(wù)服務(wù)。

2020年2月，民航局下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮好通用航空在疫情防控中作用的通知》，指出要提高政治站位，重視發(fā)揮通用航空作用。

2020年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了新修訂的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》，明確提出簡(jiǎn)化多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，體現(xiàn)了通用航空“放管服”管理改革精神。

2021年1月1日起，《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》正式實(shí)施。

2021年1月29日，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司公布《交通運(yùn)輸部關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)意見(jiàn)中提到通用航空的部分指出，“鼓勵(lì)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、水上旅游、旅游專(zhuān)列、低空飛行旅游、通用航空?！?/span>

2021年2月26日，民航局召開(kāi)通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體會(huì)議，研究“十四五”時(shí)期通航工作思路。會(huì)議明確提出，支持協(xié)調(diào)配合地方政府發(fā)展通航，高度關(guān)注低空空域管理改革試點(diǎn)省份工作進(jìn)展情況，向有條件、有積極性的地方政府優(yōu)先、重點(diǎn)傾斜行業(yè)支持政策。

  通航新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，低空旅游市場(chǎng)潛力巨大

2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗(yàn)。但也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

一是過(guò)去每年都有成百上千的飛行學(xué)員去美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)接受飛行培訓(xùn)，因疫情影響和國(guó)際形勢(shì)變化，這項(xiàng)業(yè)務(wù)的空缺可望在國(guó)內(nèi)尋求解決，這無(wú)疑是一次促使我們加快飛行培訓(xùn)能力建設(shè)、大力發(fā)展飛行培訓(xùn)業(yè)務(wù)的好機(jī)會(huì)；二是每年都有大量的旅客去國(guó)外旅游，且有不少人專(zhuān)門(mén)去國(guó)外體驗(yàn)高端深度游，包括跳傘、熱氣球等航空項(xiàng)目，因?yàn)橐咔橛绊?，這類(lèi)消費(fèi)行為現(xiàn)在只能在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這為熱氣球觀光等低空旅游業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶來(lái)絕佳的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)依舊發(fā)展迅猛：

截至2020年，中國(guó)傳統(tǒng)通航企業(yè)增加到523家，全國(guó)累計(jì)開(kāi)通低空旅游航線(xiàn)百余條，涉及5A級(jí)景點(diǎn)50余個(gè)，航空飛行營(yíng)地?cái)?shù)量超過(guò)400個(gè)，參與空中游覽和跳傘服務(wù)的游客分別達(dá)到75.6萬(wàn)人和13.2萬(wàn)人。

低空旅游雖然屬于旅游業(yè)中的一個(gè)小眾市場(chǎng)，但是得益于中國(guó)旅游業(yè)的高速發(fā)展和旅游消費(fèi)的不斷升級(jí)，這塊蛋糕正不斷做大，市場(chǎng)未來(lái)可期。

在疫情之前，中國(guó)旅游業(yè)一直保持高速增長(zhǎng)。2019年，旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)10.94萬(wàn)億元，占GDP總量的11.05%。旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)7987萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.31%。

△數(shù)據(jù)來(lái)源：老板云智庫(kù)

“十四五”時(shí)期，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展有“三高”的新形勢(shì)：

1、高收入。2019年我國(guó)人均GDP突破1萬(wàn)美元，“十四五”末期人均GDP將達(dá)到1.5萬(wàn)美元，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體階段。低空旅游的高價(jià)格將容易被國(guó)人接受。

2、高需求。邁入高收入國(guó)家行列，意味著一個(gè)更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更大規(guī)模的中等收入群體，更加充分的休閑時(shí)間。低空旅游這類(lèi)此前未體驗(yàn)過(guò)的小眾旅游項(xiàng)目將吸引更多的消費(fèi)者。

3、高融合。“十四五”期間，文化和旅游將在更廣范圍、更深層次、更高水平實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。同時(shí)，“旅游+”也將不斷引向深入，旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。以低空旅游為代表的旅游新業(yè)態(tài)將加快發(fā)展。

  對(duì)照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)低空旅游仍有差距，市場(chǎng)未來(lái)可期

從歐美國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，低空旅游是國(guó)內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)的主要貢獻(xiàn)者，在美國(guó)，通用航空飛行總量的一半以上是由私人消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)造的，而空中旅游是私人消費(fèi)的主陣地；有超過(guò)1000家航空公司從事低空旅游，超過(guò)100000架航空器用于低空旅游。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的低空旅游還處于市場(chǎng)培育與產(chǎn)業(yè)布局階段，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，也因此有巨大的發(fā)展空間。

在我國(guó)居民消費(fèi)能力不斷提升，通用航空業(yè)不斷發(fā)展，以及國(guó)家支持力度不斷加大的大背景下，中國(guó)低空旅游市場(chǎng)必將加速發(fā)展。

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