自2014年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)出“雙創(chuàng)”最強(qiáng)音以來(lái)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”在全國(guó)各地蓬勃興起，蔚然成風(fēng)。

目前，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能、補(bǔ)短板、培育新動(dòng)能等方面，發(fā)揮了重要作用。

《2021中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》基于大體量、多角度的行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)，從宏觀角度描繪雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)前景，并針對(duì)2021年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道進(jìn)行深度挖掘，產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)、發(fā)展風(fēng)向一覽無(wú)余。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年新增創(chuàng)新相關(guān)政策102條，雖然比2020年的143條減少29%，但對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)扶持力度卻在增加。

具體來(lái)說(shuō)，將達(dá)成以下兩方面效果：

稅費(fèi)減免：預(yù)計(jì)4400億元

2008年以來(lái)，我國(guó)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策為企業(yè)減免的稅額以年均30%的速度增長(zhǎng)，2020年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除兌現(xiàn)減免稅額達(dá)到3600億元。2021年，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，預(yù)計(jì)在2020年的基礎(chǔ)上再為企業(yè)新增減稅800億元。預(yù)計(jì)總減免4400億元。

來(lái)源：前瞻網(wǎng)、老板云智庫(kù)

融資快捷：北交所為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供融資平臺(tái)

北交所已于11月15日開(kāi)埠，首批上市公司數(shù)量達(dá)到81家。北交所重點(diǎn)為專(zhuān)精特新中小企業(yè)，及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力足、有創(chuàng)新機(jī)制、具備科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的企業(yè)提供融資交易平臺(tái)。

2021年8月21日，工業(yè)和信息化部公布第三批2930家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，比2020年的1744家多出1186家。截至目前，我國(guó)“小巨人”企業(yè)數(shù)量已達(dá)4762家。

來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)、老板云智庫(kù)
 

以下是部分具體政策簡(jiǎn)介：

提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

2021年11月6日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》。明確要求：發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用，發(fā)揮國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)原始創(chuàng)新、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持。健全科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，推動(dòng)科研大型儀器向中小企業(yè)開(kāi)放使用。推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮大企業(yè)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所發(fā)揮創(chuàng)新帶動(dòng)作用，向中小企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

大力支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展政策

2021年2月11日，財(cái)政部和工信部發(fā)布《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，中央財(cái)政將通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，真金白銀，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。

激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入政策

2021年3月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，同時(shí)改革研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除清繳核算方式，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在去年減稅超過(guò)3600億元的基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。這將極大地鼓勵(lì)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，預(yù)計(jì)未來(lái)將會(huì)有更多的企業(yè)更加注重科技創(chuàng)新。

鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

2021年10月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為了加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)了眾多利好政策，如校內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)面向在校大學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放、鼓勵(lì)各類(lèi)孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的扶持力度、鼓勵(lì)有條件的地方探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制等。

此次政策還加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅扶持和金融政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、商業(yè)可持續(xù)原則對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供金融服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)投資基金和社會(huì)資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目早期投資。

鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展政策

2021年1月13日，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》，旨在支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與融合以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)的推進(jìn)。2021-2023年是我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速成長(zhǎng)期，未來(lái)將會(huì)注重工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程建設(shè)，改變過(guò)去工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)等核心工業(yè)軟件被國(guó)外巨頭主導(dǎo)的格局，有助于國(guó)產(chǎn)高端工業(yè)平臺(tái)和工業(yè)軟件的發(fā)展。計(jì)劃中提到要在網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)、平臺(tái)、安全等領(lǐng)域一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)等供給能力明顯增強(qiáng)?；窘⒔y(tǒng)一、融合、開(kāi)放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制取得突破。

支持創(chuàng)新醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展政策

在2021年3月23日，中共中央發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè);具體來(lái)看，重點(diǎn)研發(fā)重大傳染性疾病所需疫苗，開(kāi)發(fā)治療惡性腫瘤、心腦血管等疾病特效藥。

2021年來(lái)，我國(guó)各省份也積極出臺(tái)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新醫(yī)藥研發(fā)外包(CRO)行業(yè)發(fā)展。

支持材料創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展政策

2021年5月31日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《化工新材料行業(yè)“十四五”發(fā)展指南》，支持化工新材料行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)到2025年行業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化和差異化，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提升。

而化工新材料同時(shí)涉及多個(gè)較具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新領(lǐng)域，在汽車(chē)、軌道交通、航空領(lǐng)域、電子信息、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械、城市建設(shè)等方面均有很大的應(yīng)用空間。

當(dāng)然，除上述政策外，國(guó)家也出臺(tái)了系列推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)有更多行業(yè)和企業(yè)沐浴在支持雙創(chuàng)發(fā)展的政策春風(fēng)下。

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《2021中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》

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