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  中央國務院出臺明確發(fā)展意見，明確碳中和相關(guān)行業(yè)政策體系和管理規(guī)范

2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會中提出中國二氧化碳排放爭取在2030年達到峰值，并爭取在2060年前達成碳中和。“30·60目標”隨后寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，將碳達峰和碳中和正式上升到國家戰(zhàn)略層面。

隨著碳中和目標的設立和方向的研討，政策也逐漸細化。發(fā)改委于2021年初提出“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率、低碳技術(shù)研發(fā)推廣、健全低碳發(fā)展體制機制、增加生態(tài)碳匯”的六大發(fā)力領(lǐng)域，以及逐漸形成的“1+N”政策體系，理清了碳中和落實的具體領(lǐng)域和方向。

2021年3月5日，2021年國務院政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

2021年5月19日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》三個文件，進一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動，三個文件均自公告發(fā)布之日起施行。三個文件在《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上進一步規(guī)定了登記、結(jié)算、交易的具體規(guī)定，為湖北和上海下一步制定具體的操作細則提供了方向和政策依據(jù)。

2021年10月24日，中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見?！兑庖姟诽岢觯瑥娀茉?a href="http://www.slzrb.cn/project/daxiaofei">消費強度和總量雙控。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。

  全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)運行，市場活躍度逐步提高

截止2021年12月31日，全國碳市場成交配額17879萬噸，成交額76.61億元。全國碳排放權(quán)交易市場共運行114個交易日，其中，掛牌協(xié)議交易累計成交量3,077.46萬噸，累計成交額14.51億元；大宗協(xié)議交易累計成交量14,801.48萬噸，累計成交額62.10億元。12月31日收盤價54.22元/噸，較首日開盤價上漲12.96%。超過半數(shù)重點排放單位積極參與了市場交易。

截至2021年12月31日，全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期順利結(jié)束。履約完成率為99.5%，全國碳市場啟動上線交易以來，整體運行平穩(wěn)，企業(yè)減排意識不斷提升，市場活躍度穩(wěn)步提高?？傮w來看，全國碳市場作為控制和減少溫室氣體排放，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和重要政策工具的作用得以初步顯現(xiàn)。

△數(shù)據(jù)來源：ICF，中創(chuàng)碳投，老板云智庫

  碳市場試點日趨成熟，改善市場流動性舉措逐步推出

截止2021年12月31日，8個地方碳市場共成交配額7199萬噸，成交額達24.0億元。地方碳市場中廣東碳市場成交最活躍，總成交18959萬噸，成交額44.6億元；湖北位列第二名，成交10428萬噸，成交額23.8億元；深圳、上海與北京碳市場也較為活躍，成交總量分別為6517萬噸、4790萬噸與4737萬噸，天津、重慶與福建碳市場成交量相對較低，分別為2673萬噸、2226萬噸和1331萬噸。

△數(shù)據(jù)來源：ICF，中創(chuàng)碳投，老板云智庫

△數(shù)據(jù)來源：ICF，中創(chuàng)碳投，老板云智庫

  碳盤查是企業(yè)碳交易、碳減排基礎(chǔ)，千億市場規(guī)模未來可期

碳盤查是以排放企業(yè)或組織為單位，計算其在社會生產(chǎn)活動中各個環(huán)節(jié)的直接或間接排放的溫室氣體，也可稱作編制溫室氣體排放清單。碳盤查是企業(yè)的自主行為，企業(yè)可以在任何時間委托咨詢機構(gòu)，對其某一時間段內(nèi)的碳排放情況進行核算，提出整改意見。

企業(yè)引進第三方碳機構(gòu)對企業(yè)進行盤查，能夠站在企業(yè)的角度上，對企業(yè)目前的核算工作給予指導，盡快完成溫室氣體排放報告、碳排放補充數(shù)據(jù)表及監(jiān)測計劃的編制工作；并對企業(yè)目前的核算工作查漏補缺，爭取做到真實反映企業(yè)的碳排放情況。

準確完整的碳盤查是企業(yè)實現(xiàn)減排愿景的基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的關(guān)鍵制約因素。根據(jù)波士頓咨詢公司近日發(fā)布的《2021年全球企業(yè)碳盤查計算調(diào)研》匯總分析數(shù)據(jù)顯示。參與調(diào)研的企業(yè)估算其計算碳排放結(jié)果的錯誤率約在30%~40%之間，且僅有9%的企業(yè)有能力進行完整的碳盤查并計算了包括所有范疇的碳排放。

根據(jù)光大證券調(diào)研分析數(shù)據(jù)，預計參與全國碳交易市場的五大行業(yè)重點企業(yè)10000家左右，截止2021中期，全國排污許可證管理信息平臺公布許可信息共34.7萬家。未來隨著企業(yè)碳賬戶逐步覆蓋范圍擴大，以及企業(yè)碳足跡強制披露制度、ESG可持續(xù)發(fā)展報告披露制度的普及，企業(yè)采集碳排放信息的需求將大量釋放。企業(yè)自身進行碳盤查工作的費用約10-15萬元/次，第三方進行碳核查費用約3-6萬元/次；假設碳盤查、碳核查業(yè)務覆蓋所有排污許可證覆蓋企業(yè)。除重點企業(yè)碳核查一年兩次，其余均為一年一次。以排污方向為例，企業(yè)碳盤查與碳核查總市場空間將超380億元/年。

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