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石齊平:10+1 vs 16-1,區(qū)域化逆流而上

2020-07-11

在全球貿(mào)易及全球化因新冠疫情遭到重挫之際,中國(guó)大陸與東盟貿(mào)易關(guān)系卻逆勢(shì)成長(zhǎng),據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年前五月,東盟已取代歐盟成為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴,雙方貿(mào)易總額達(dá)1.7兆人民幣,成長(zhǎng)4.2%,占中國(guó)外貿(mào)總值14%。中國(guó)與東盟的貿(mào)易總額自2016年起連年增加,2019年已達(dá)4.43兆人民幣。同時(shí),東盟在2019年取代美國(guó)成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴,僅次于歐盟,緊接著又于今年前五個(gè)月取代歐盟成為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴。

十年前,中國(guó)已是東盟最大貿(mào)易伙伴,十年后的今天,東盟也成了中國(guó)最大貿(mào)易伙伴,中國(guó)與東盟互為彼此的最大貿(mào)易伙伴,反映了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能強(qiáng)勁,如單就今年前五個(gè)月而言,正是全球疫情蔓延肆虐的時(shí)候,雙邊貿(mào)易還能取得4.2%正成長(zhǎng),委實(shí)來之不易,也說明了本地區(qū)疫情防控能力較之世界其他地區(qū)表現(xiàn)出色,復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度相對(duì)快速。另外,貿(mào)易的整合度高也反映了產(chǎn)業(yè)的整合度高,兩者又共同意謂者經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高及經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體的形成,這些現(xiàn)象,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)彌漫消極及不確定的氛圍下彌足珍貴。

新世紀(jì)以來,全球化連遭挫折與打擊,2017年美國(guó)特朗普上臺(tái)達(dá)到高峰,加上今年突然爆發(fā)的新冠疫情,無論在供給面或需求面都把全球化摧殘得不忍卒睹??梢哉f,人禍加上天災(zāi),從上世紀(jì)下半葉以來帶給全人類繁榮與和平的全球化,已被折騰得奄奄一息。就在這個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的未來普遍感到惘然甚至焦慮的時(shí)候,中國(guó)與東盟(10+1)的經(jīng)貿(mào)整合開出了紅盤,釋放出令人欣慰的新信息,當(dāng)然值得關(guān)注。

東盟在上世紀(jì)1960年代成立之初,是五個(gè)創(chuàng)始成員國(guó),后來逐步擴(kuò)容成現(xiàn)在的十國(guó)。一開始,坦白說并不讓人看好,不僅是因?yàn)槌蓡T國(guó)之間,發(fā)展程度參差不一,種族、文字、語言、宗教信仰互異,而且在政治立場(chǎng)上也多有各自的選擇與傾向。然而半個(gè)世紀(jì)發(fā)展下來,也已蔚成氣候,可以說明經(jīng)貿(mào)整合不但可以超越諸多歧異,而且,加1確實(shí)可以大于2,10個(gè)1相加的確可以大過10。相信正是這樣的經(jīng)驗(yàn)與邏輯,東盟十國(guó)從上世紀(jì)1990年代開始,就邀請(qǐng)了同屬東亞的三個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó):中國(guó)、日本、韓國(guó),分別建構(gòu)了三個(gè)(10+1)機(jī)制跟一個(gè)(10+3)機(jī)制,之后,又在此等基礎(chǔ)上,于2012年倡議進(jìn)一步擴(kuò)容,再加入澳大利亞、新西蘭及印度的(10+3+3)機(jī)制,又稱為RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議)。從東盟十國(guó),到10+1、10+3到正在發(fā)展中的10+6,一路走來,應(yīng)該說,跟歐盟的發(fā)展一樣,都是相當(dāng)成功的「區(qū)域化」典范。

如今,2020年,東盟與中國(guó)的10+1,勢(shì)將成為典范中的典范,因?yàn)殡p方已互為彼此的最大貿(mào)易伙伴了。東盟人口6.4億,中國(guó)大陸人口14億,10+1合起來逾20億,不僅地緣毗鄰,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)互補(bǔ),且還有一帶一路及亞投行打通基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸,更加上中國(guó)放低身段,力求與鄰國(guó)在南中國(guó)海共議「南海行為準(zhǔn)則」。10+1的前景是可以樂觀預(yù)期的。

至于10+6,即RCEP,經(jīng)過長(zhǎng)期談判,原本去年即可達(dá)成協(xié)議并在2020年簽署,但印度卻在最后時(shí)刻選擇退出,原因有經(jīng)濟(jì)的,但更多的是政治的。盡管如此,由于發(fā)起者東盟及區(qū)域中最大經(jīng)濟(jì)體中國(guó),態(tài)度均十分積極,因此還是極有可能在印度堅(jiān)持不加入的情況下,在最短期間內(nèi)建構(gòu)成一個(gè)沒有印度在內(nèi)的(16-1)RCEP。

全球一盤棋,美中大博弈,可看到美中不僅在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、科技、金融、軍事甚至太空等各個(gè)方面針鋒相對(duì),斗智斗力,甚至在全球化及區(qū)域整合上各有傾向與主張。在全球化被美國(guó)沖擊得招架無力的情況下,以中國(guó)為驅(qū)動(dòng)者的區(qū)域化卻逆流而上。全球化與區(qū)域化最終誰占上風(fēng),在相當(dāng)程度上也系于美中兩強(qiáng)最終的氣運(yùn)。
 

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