來源｜經(jīng)濟(jì)日報（ID：jjrbwx）

編輯｜閆偉奇
 

9月起，將有一大批全國性、地方性新規(guī)開始實(shí)施，涉及醫(yī)療、電商、新能源汽車等，快一起來看看吧

全國性新規(guī)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)將付利息

自2020年9月1日起施行的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。拖欠款項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實(shí)施失信懲戒。

保健藥品等8類藥品不再納入報銷藥品

國家醫(yī)保局印發(fā)《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》，自2020年9月1日起施行?！掇k法》明確，基本醫(yī)療保險用藥范圍通過制定《藥品目錄》進(jìn)行管理。8類藥品不再納入《藥品目錄》，其中包括：

一、主要起滋補(bǔ)作用的藥品；

二、含國家珍貴、瀕危野生動植物藥材的藥品；

三、保健藥品；

四、預(yù)防性疫苗和避孕藥品；

五、主要起增強(qiáng)性功能、治療脫發(fā)、減肥、美容、戒煙、戒酒等作用的藥品；

六、因被納入診療項(xiàng)目等原因，無法單獨(dú)收費(fèi)的藥品；

七、酒制劑、茶制劑，各類果味制劑（特別情況下的兒童用藥除外），口腔含服劑和口服泡騰劑（特別規(guī)定情形的除外）等；

八、其他不符合基本醫(yī)療保險用藥規(guī)定的藥品。

此外，在同治療領(lǐng)域中，價格或費(fèi)用明顯偏高且沒有合理理由的藥品；臨床價值不確切，可以被更好替代的藥品，經(jīng)專家評審等規(guī)定程序后，可以調(diào)出《藥品目錄》。

內(nèi)地居民赴澳門旅游簽注恢復(fù)辦理

國家移民管理局8月11日發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)辦理內(nèi)地居民赴澳門旅游簽注的公告》稱，自8月12日起，廣東省珠海市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門恢復(fù)辦理珠海市居民(含居住證持有人，下同)赴澳門旅游簽注；如無特殊情況，8月26日起廣東省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門恢復(fù)辦理廣東省居民赴澳門旅游簽注；在內(nèi)地與澳門疫情形勢繼續(xù)總體向好的前提下，全國公安機(jī)關(guān)出入境管理部門于9月23日起恢復(fù)辦理內(nèi)地居民赴澳門旅游簽注。

跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)范圍擴(kuò)大

海關(guān)總署8月13日發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)范圍的公告》明確，自9月1日起，在現(xiàn)有試點(diǎn)海關(guān)基礎(chǔ)上，增加上海、福州、青島、濟(jì)南、武漢、長沙、拱北、湛江、南寧、重慶、成都、西安等12個直屬海關(guān)開展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)，試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)按照海關(guān)總署公告2020年第75號執(zhí)行。

降低新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻

9月起，新能源汽車新政將大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。工信部印發(fā)新修訂的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，自2020年9月1日起施行。

《規(guī)定》明確，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護(hù)、維修情況，實(shí)施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

此外，新版《規(guī)定》刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的要求，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻；將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月；刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準(zhǔn)入的過渡期臨時條款。

規(guī)范報廢機(jī)動車回收拆解行為

商務(wù)部、發(fā)改委、工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《報廢機(jī)動車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》，自2020年9月1日起施行。

《細(xì)則》指出，國家對回收拆解企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個人不得從事報廢機(jī)動車回收拆解活動。此外，《細(xì)則》對“回收拆解行為規(guī)范”和“回收利用行為規(guī)范”等作出明確規(guī)定。提出了發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等“五大總成”可以進(jìn)行回收利用。

客運(yùn)班車允許乘客沿途靈活下客

交通運(yùn)輸部發(fā)布2020年第17號部令，公布《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，自2020年9月1日起施行。

《規(guī)定》明確，客運(yùn)班車不得在規(guī)定的配客站點(diǎn)外上客或者沿途攬客，無正當(dāng)理由不得改變途經(jīng)路線。在遵守相關(guān)法規(guī)的前提下，可以在起訖地、中途停靠地所在的城市市區(qū)、縣城城區(qū)沿途下客。

此外，國家鼓勵開展班車客運(yùn)定制服務(wù)，明確定制客運(yùn)車輛可以不進(jìn)站，可以自行決定日發(fā)班次，按照旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點(diǎn)。

科研人員注意！這些違規(guī)行為將被處理

科學(xué)技術(shù)部印發(fā)《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，自2020年9月1日起施行。

《規(guī)定》明確在科學(xué)技術(shù)活動的申報、評審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中提供虛假材料，組織“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為；抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學(xué)技術(shù)成果，編造科學(xué)技術(shù)成果，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等；從事學(xué)術(shù)論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等均屬于違規(guī)行為。

違規(guī)行為涉及科學(xué)技術(shù)活動的核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo)，造成特別嚴(yán)重負(fù)面影響或財政資金損失，對違規(guī)單位和個人取消5年以上直至永久相關(guān)資格。

資源稅有關(guān)問題執(zhí)行口徑有變化！

財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于資源稅有關(guān)問題執(zhí)行口徑的公告》，自2020年9月1日起施行?！豆妗访鞔_，資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額，按照納稅人銷售應(yīng)稅產(chǎn)品向購買方收取的全部價款確定，不包括增值稅稅款。計(jì)入銷售額中的相關(guān)運(yùn)雜費(fèi)用，凡取得增值稅發(fā)票或者其他合法有效憑據(jù)的，準(zhǔn)予從銷售額中扣除。納稅人外購應(yīng)稅產(chǎn)品與自采應(yīng)稅產(chǎn)品混合銷售或者混合加工為應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，在計(jì)算應(yīng)稅產(chǎn)品銷售額或者銷售數(shù)量時，準(zhǔn)予扣減外購應(yīng)稅產(chǎn)品的購進(jìn)金額或者購進(jìn)數(shù)量；當(dāng)期不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)下期扣減。
 

不得隨意棄置、掩埋、焚燒農(nóng)用薄膜

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)用薄膜管理辦法》，自2020年9月1日起施行?！掇k法》明確，禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。鼓勵和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)用薄膜。農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

國家化肥商業(yè)儲備管理新辦法將實(shí)施

國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，自2020年9月1日起實(shí)施。

《辦法》明確，國家化肥商業(yè)儲備分為鉀肥儲備、救災(zāi)肥儲備、春耕肥儲備三部分，儲備總規(guī)模統(tǒng)籌考慮國內(nèi)化肥產(chǎn)需及進(jìn)出口形勢，在每一承儲責(zé)任期結(jié)束后進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。國家化肥商業(yè)儲備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請貸款解決，中央財政給予資金補(bǔ)助。

年度儲備時間內(nèi)，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，國家可指定相關(guān)企業(yè)對儲備化肥行使優(yōu)先購買權(quán)。
 

地方性政策
廣東：每戶家庭限購一套共有產(chǎn)權(quán)住房

廣東省住建廳等六部門7月發(fā)布《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》提出，共有產(chǎn)權(quán)住房面向符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭(含單身居民)供應(yīng)；各地應(yīng)將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)范圍；每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。指導(dǎo)意見自2020年9月1日起施行，有效期5年。

浙江：高速公路故障車輛免費(fèi)拖曳

《浙江省公路條例》將于9月1日正式實(shí)施?！稐l例》在全國首創(chuàng)高速公路故障車輛免費(fèi)拖曳的規(guī)定，對于停留在高速公路主線上的故障車輛、事故車輛，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時免費(fèi)拖曳、牽引至最近出口外的臨時停放處，司乘人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

上海：水、電、氣價格“一戶多人口”政策擴(kuò)大優(yōu)惠范圍

9月1日起，上海市階梯水、電、氣價格“一戶多人口”優(yōu)惠政策實(shí)施范圍由原來“人戶一致”的戶籍居民，擴(kuò)大為持《居民戶口簿》、《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》，以及《上海市居住證》(含海外人才居住證)、在同一住址共同居住生活的居民。

山東：未懸掛號牌的電動自行車禁行

山東電動自行車集中登記掛牌截止日期延長至8月31日。9月1日起，未懸掛電動自行車號牌或臨時號牌的，不得上道路行駛。
 

海南：班車客運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價

9月1日起，海南省際、市縣際班車（農(nóng)村客運(yùn)班車除外）客運(yùn)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。自主調(diào)整票價應(yīng)至少提前7日在汽車客運(yùn)站、便于公眾閱知的售票渠道等向社會公布。
 

湖南：醫(yī)保個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為280元

湖南醫(yī)保局印發(fā)通知，2021年度全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為280元/人，集中參保繳費(fèi)期原則上為2020年9月1日至12月31日。
 

青島：禁止在公共場所焚燒拋撒喪葬祭奠物品

《青島市禁止焚燒拋撒喪葬祭奠物品規(guī)定》將于9月1日正式實(shí)施，《規(guī)定》第八條明確：禁止在公共場所焚燒、拋撒喪葬祭奠物品。根據(jù)規(guī)定，在城市綠地焚燒喪葬祭奠物品的，按照相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，由城市管理部門處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

西安：禁止摩托車載客，最高罰5000元

《西安市查處摩托車和非機(jī)動車非法載客若干規(guī)定》將于9月1日起施行?！兑?guī)定》明確，禁止利用摩托車、電動三輪車、電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車、人力三輪車等車輛非法載客。非法載客三次以上的；上下班高峰期在火車站、商場、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等人流密集場所周邊非法載客的；具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可處2000元以上5000元以下罰款。

東莞：大專學(xué)歷未滿40周歲可申請入戶

《東莞市人才入戶實(shí)施辦法》自2020年9月1日起實(shí)施，《辦法》提出，具備國內(nèi)普通高等教育全日制碩士研究生以上學(xué)歷，年齡未滿50周歲的人員；或具備國內(nèi)普通高等教育全日制本科學(xué)歷，年齡未滿45周歲的人員；或具備國內(nèi)普通高等教育全日制大專學(xué)歷，年齡未滿40周歲的人員，在東莞依法參加社會基本養(yǎng)老保險，可申請將戶籍遷入東莞市。

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