來(lái)源丨央視財(cái)經(jīng)

一項(xiàng)由工信部牽頭的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》修訂工作，已形成意見(jiàn)稿，近期正在征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

這是時(shí)隔十年，工信部再次對(duì)中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅修訂。從記者采訪(fǎng)反饋來(lái)看，整體上，這份劃型標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)稿有松有緊，但無(wú)疑將影響銀行16萬(wàn)億元（截至3月末數(shù)據(jù)）小微信貸市場(chǎng)。影響會(huì)有多大呢？過(guò)去有銀行因?yàn)閷?duì)小微劃型不準(zhǔn)，就“吃”到監(jiān)管部門(mén)百萬(wàn)元的罰單。至少這種情況，今后可能不會(huì)再有了。

由于銀行服務(wù)小微企業(yè)有多項(xiàng)考核指標(biāo)，記者獲悉，部分銀行普惠金融部已在積極研究，銀行需要測(cè)算存量小微客戶(hù)結(jié)構(gòu)等情況，來(lái)衡量對(duì)未來(lái)小微增量業(yè)務(wù)的影響。

但市場(chǎng)形成的共識(shí)是，修訂是為了更貼合當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，而且每5年會(huì)評(píng)估修訂一次，也將使銀行服務(wù)小微企業(yè)有更科學(xué)和明確的判定標(biāo)準(zhǔn)，更有利于精準(zhǔn)支持小微企業(yè)發(fā)展。
 

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 服務(wù)小微更精準(zhǔn)

從征求意見(jiàn)稿來(lái)看，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)以及企業(yè)控股等情況，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。

對(duì)比2011年印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)，下稱(chēng)“300號(hào)文”），意見(jiàn)稿將過(guò)去劃分的16個(gè)行業(yè)，合并減少為9個(gè)，定量標(biāo)準(zhǔn)則有松有緊。

在300號(hào)文中，農(nóng)林牧漁四個(gè)行業(yè)，營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下為微型企業(yè)，而意見(jiàn)稿修訂為營(yíng)收300萬(wàn)元以下，就為微型企業(yè)。工業(yè)行業(yè)中，300號(hào)文中對(duì)小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)，而意見(jiàn)稿中將其修訂為從業(yè)人員20人以下且營(yíng)收為2000萬(wàn)元以下。

在意見(jiàn)稿中，工業(yè)行業(yè)以及其他行業(yè)，中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都是雙重的，包括從業(yè)人員數(shù)量和營(yíng)收，以前為單項(xiàng)選擇。

之所以如此調(diào)整，工信部在起草背景中解釋?zhuān)皇遣糠种行∑髽I(yè)規(guī)模過(guò)大。因采用從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入或資產(chǎn)總額雙指標(biāo)并集劃型，導(dǎo)致少數(shù)從業(yè)人員少而營(yíng)業(yè)收入高或資產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)劃入中小企業(yè)。二是行業(yè)分類(lèi)復(fù)雜繁瑣，且未覆蓋“教育”門(mén)類(lèi)和“衛(wèi)生”大類(lèi)。三是定性標(biāo)準(zhǔn)缺位。四是部分行業(yè)劃型指標(biāo)不適合行業(yè)大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特征。五是定量標(biāo)準(zhǔn)需隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)于此番修訂，銀行受訪(fǎng)人士總體評(píng)價(jià)稱(chēng)，調(diào)整讓中小微企業(yè)認(rèn)定有了明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，較300號(hào)文更科學(xué)、更聚焦，有利于更精準(zhǔn)服務(wù)小微企業(yè)。

“這份意見(jiàn)稿，就是讓金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)輸血小微企業(yè)有了更明確的依據(jù)?！蹦炒笮猩虾７中衅栈萁鹑诓抠J款科科長(zhǎng)向記者表示。

沖擊16萬(wàn)億元小微信貸市場(chǎng)

銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年3月末，普惠金融貸款余額16.81萬(wàn)億元，同比增速33.87%。有貸款余額戶(hù)數(shù)2740.04萬(wàn)戶(hù)，同比增加531.75萬(wàn)戶(hù)。上述修訂，顯然將沖擊銀行小微信貸業(yè)務(wù)，至少這接近3000萬(wàn)的存量客戶(hù)得重新清理一遍。

上述大行人士向記者表示，前述修訂與銀行相關(guān)的影響體現(xiàn)在：

一是先行判斷標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)營(yíng)收或人員的認(rèn)定，現(xiàn)在改為“且”，

可以理解為，營(yíng)銷(xiāo)人員借助雙重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更準(zhǔn)確判斷小微企業(yè)，“每家銀行對(duì)小微企業(yè)有差異化的金融政策。以前僅從單一維度認(rèn)定，可能會(huì)存在依據(jù)文件與實(shí)際認(rèn)定偏差的情況，從而擠占小微企業(yè)的扶持政策資源。”

二是，增加定性標(biāo)準(zhǔn)。

比如，意見(jiàn)稿將大型企業(yè)所屬或直接控制企業(yè)排除在中小企業(yè)之外。如此，可以防止一些大型企業(yè)控股企業(yè)變相享受?chē)?guó)家的小微扶持政策。

三是，新增企業(yè)自主申明。

這在一定程度上，改變了原由銀行單一認(rèn)定的情況，可以確保小微相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源合法、合規(guī)。

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