來(lái)源丨周掌柜（ID：zhouzhanggui525）
作者丨宋欣
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烏克蘭在時(shí)隔八年之后再次成為了世界的焦點(diǎn)，俄羅斯承認(rèn)烏東兩共和國(guó)獨(dú)立激起千層浪，同時(shí)俄烏小規(guī)模武裝沖突已經(jīng)開(kāi)始。烏克蘭到底何去何從？俄烏蓄勢(shì)待發(fā)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)到底會(huì)不會(huì)打？烏克蘭會(huì)成為新的世界大戰(zhàn)的火藥桶還是新的冷戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)？烏克蘭到底對(duì)中國(guó)的全球地緣戰(zhàn)略有何影響？由此引發(fā)了一系列問(wèn)題格外引人關(guān)注。

實(shí)際上，從烏克蘭普通民眾角度看，烏克蘭上空籠罩的戰(zhàn)爭(zhēng)煙云與持續(xù)多年的社會(huì)僵化、經(jīng)濟(jì)低迷相比，并不算什么更大的挑戰(zhàn)。2013年基輔獨(dú)立廣場(chǎng)上的為自由而戰(zhàn)的示威人群早已消散，當(dāng)下烏克蘭人們似乎已經(jīng)麻木了。這么多年過(guò)去了，烏克蘭當(dāng)局親俄也好親美歐也罷，烏克蘭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的頹廢態(tài)勢(shì)并沒(méi)有太大的轉(zhuǎn)變。

但從歐美政局角度來(lái)看，烏克蘭事件卻是一個(gè)絕佳的時(shí)間窗口：法國(guó)4月總統(tǒng)大選，美國(guó)11月的中期選舉。烏克蘭事件自然就成為了馬克龍和拜登的外交大秀場(chǎng)。美國(guó)這邊不斷增兵，俄羅斯那邊也動(dòng)作連連，歐盟想要安撫兩邊尋找和平解決之策，英國(guó)卻似乎有著推動(dòng)事件升級(jí)的強(qiáng)烈意愿。各國(guó)在烏克蘭大棋局中各有所圖。

全球地緣政治角度看，烏克蘭事件早就不再是區(qū)域事件，也不只是美俄之間的交鋒，折射出的是全球地緣政治的新格局。而中國(guó)作為該地區(qū)的利益攸關(guān)方，不僅“一帶一路”合作利益深受影響，同時(shí)也涉及到中俄戰(zhàn)略伙伴的協(xié)同問(wèn)題，也自然會(huì)引發(fā)臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)比遐想，可以說(shuō)對(duì)烏克蘭問(wèn)題中國(guó)并不是旁觀者。本文，筆者通過(guò)多年服務(wù)歐盟機(jī)構(gòu)的政策咨詢經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合周掌柜咨詢國(guó)內(nèi)外合伙人對(duì)烏克蘭問(wèn)題的跟蹤研究，力求幫助讀者撥開(kāi)層層謎團(tuán)，揭示烏克蘭大棋局的本質(zhì)以及未來(lái)潛在的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)我們也會(huì)對(duì)中國(guó)決策者提出第三方視角的建議。

東歐亂局由何而來(lái)？

首先我們需要鋪墊一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，關(guān)于東歐三國(guó)——烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦的歷史，其實(shí)這三個(gè)國(guó)家真正走入美國(guó)和歐盟地緣戰(zhàn)略布局的時(shí)間點(diǎn)是2004年之后。后蘇聯(lián)時(shí)期一直到90年代末，對(duì)該區(qū)域的認(rèn)知非常有限，這些國(guó)家被列為局勢(shì)不穩(wěn)定且受蘇聯(lián)影響很深的地方，因而并沒(méi)有被列入重點(diǎn)投入國(guó)家之列。2006年之前歐盟只向包含該地區(qū)的十二個(gè)國(guó)家提供極其微薄的“對(duì)獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體的技術(shù)援助”[1]。但隨著北約和歐盟的東擴(kuò)（見(jiàn)下列表），這些東歐由于和新的盟員國(guó)接壤，其戰(zhàn)略重要性一下子提升了。

總體來(lái)看，從1999-2009年的十年時(shí)間，整個(gè)中東歐基本上稍微符合加入北約和歐盟條件的國(guó)家都被第一時(shí)間邀請(qǐng)加入了，即使是政治架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、社會(huì)開(kāi)放程度都完全不達(dá)標(biāo)的也都是睜一只眼閉一只眼，就是希望可以把它們都拉上車。

想象一下，坐在莫斯科運(yùn)籌帷幄的普京是什么樣的心態(tài)呢？焦慮之外，恐怕更多的是后悔和后怕。對(duì)于曾經(jīng)一心向往美俄和解、歐洲大融合的普京而言，這一切似乎和自己曾經(jīng)向往的歐洲大家庭夢(mèng)想有著天壤之別。

說(shuō)到普京的轉(zhuǎn)變，不妨讓我們把時(shí)針撥回到2001年9月25日。剛上任總統(tǒng)之位的普京，風(fēng)塵仆仆的來(lái)到了德國(guó)柏林的聯(lián)邦議會(huì)，用德語(yǔ)（普京說(shuō)德語(yǔ)是“歌德、席勒和康德的語(yǔ)言”）做了一次盼望“共建歐洲大家庭”的重要的演講，里面有一段讓筆者印象深刻：“近來(lái)好像感受到，在我們的大陸上即將要出現(xiàn)一個(gè)共同的家。在這個(gè)家里，歐洲人不會(huì)被劃分為東歐和西歐人，北歐人和南歐人。…我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段了。我們都知道，如果沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)代的、健全且可持續(xù)的安保體系，那么我們永遠(yuǎn)不可能在這片大陸上建立起信任的環(huán)境。沒(méi)有這種信任的大環(huán)境，我們就不可能看到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的大歐洲！”[2]

（圖片來(lái)自歐盟委員會(huì)，2007年?yáng)|擴(kuò)后的歐盟成員國(guó)圖）

然而，這次熱烈求和的演講所表達(dá)出來(lái)的美好訴求與現(xiàn)實(shí)似乎形成了鮮明的對(duì)比。從美歐東擴(kuò)的地圖上我們可以很清晰的看出來(lái)，美歐在地緣戰(zhàn)略上面對(duì)俄可謂是步步緊逼。除此之外，在2006年歐盟還正式出臺(tái)了歐盟的睦鄰政策（European Neighborhood Policy）的東歐部分，明顯要進(jìn)一步拉近和東歐未入盟國(guó)家的距離。美歐希望用和東歐國(guó)家締約的方式，用軍事保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益（自貿(mào)協(xié)定、免簽政策）換取這些國(guó)家的政治和社會(huì)改革。簡(jiǎn)單說(shuō)，促進(jìn)東歐國(guó)家西化的目的就是削弱俄羅斯在該區(qū)域的影響力。

而面對(duì)美歐的東歐政策，可以說(shuō)從蘇聯(lián)后期到普京上臺(tái)的初期，俄羅斯在東歐地緣部署上是有戰(zhàn)略性誤判的。普京低估了北約和歐盟東擴(kuò)的決心和該策略的滲透力，這也導(dǎo)致美國(guó)和北約的切香腸策略獲得成功。

（圖片來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)人，2022年北約成員國(guó)地圖）

普京回歸歐洲的夢(mèng)雖然破碎了，但也不意味著俄羅斯就聽(tīng)之任之。我們不妨再把時(shí)間的指針撥到2007年2月10日，同樣是普京，同樣是在德國(guó)，只不過(guò)這次場(chǎng)景變成了慕尼黑安全會(huì)議。憤怒的普京譴責(zé)美歐在歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、進(jìn)行北約東擴(kuò)的動(dòng)作，他責(zé)問(wèn)說(shuō)：“1990年5月北約秘書(shū)長(zhǎng)曾經(jīng)發(fā)表演講說(shuō)承諾‘不會(huì)在聯(lián)邦德國(guó)以外的區(qū)域部署北約軍隊(duì)，以保證蘇聯(lián)的安全’，這些保證到哪里去了呢？”

普京不再相信歐美，他只相信鐵拳的力量：俄羅斯開(kāi)始用更加強(qiáng)硬的手段回?fù)魮u擺不定的周邊國(guó)家。2008年在和格魯吉亞在阿布哈茲以及南奧賽梯沖突問(wèn)題上，俄羅斯可以說(shuō)絲毫沒(méi)有手軟。2013年克里米亞事件上，俄羅斯表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)勢(shì)也是前所未有的，直接用歐美最倡導(dǎo)的公投方式讓克里米亞脫離烏克蘭。2020年當(dāng)阿塞拜疆和亞美尼亞打得不可開(kāi)交的時(shí)候，也是普京站出來(lái)，三方簽署了停戰(zhàn)協(xié)議，完全沒(méi)有給美歐介入的機(jī)會(huì)。

相對(duì)比道德包袱非常沉重的歐盟，俄羅斯在處于區(qū)域爭(zhēng)端問(wèn)題上明顯有自己的一套路子，核心是：用時(shí)間換空間。

蘇聯(lián)解體后很多歷史遺留的民族問(wèn)題和領(lǐng)土劃分問(wèn)題疊加在一起，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多領(lǐng)土爭(zhēng)端。俄羅斯自然非常關(guān)注且在背后支持爭(zhēng)端中所謂的親俄獨(dú)立集團(tuán)（摩爾多瓦的德涅斯特河區(qū)域、格魯吉亞境內(nèi)的阿布哈茲和南奧塞梯、烏克蘭東部頓巴斯區(qū)域等），由于各國(guó)當(dāng)局都拒絕承認(rèn)這些實(shí)際控制集團(tuán)的合法性，所以根本就不愿意和他們進(jìn)行所謂的談判，這也是為何會(huì)看到該區(qū)域有很多不被國(guó)際承認(rèn)的“獨(dú)立自治區(qū)”。這些地區(qū)的實(shí)際控制者和政府軍之間必然有沖突，但俄羅斯第一時(shí)間不會(huì)直接介入糾紛，而是等到爭(zhēng)端演變成區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)。

因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)就需要第三方調(diào)解，而由于歐盟等調(diào)解方都拒絕承認(rèn)這些獨(dú)立團(tuán)體，根本不可能真正實(shí)現(xiàn)調(diào)解，這個(gè)時(shí)候俄羅斯便可以強(qiáng)勢(shì)介入，獲得強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。即使調(diào)解不成功也沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，社會(huì)一定會(huì)逐漸厭倦這種停滯的狀態(tài)，從而產(chǎn)生極大的社會(huì)和政治壓力，進(jìn)而選舉出愿意讓步接受談判的政府，這樣一來(lái)，親俄的獨(dú)立集團(tuán)就可以坐上談判桌，他們的身份也獲得了一定合法性，從而就諸多領(lǐng)土和利益問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，這自然是俄羅斯所樂(lè)見(jiàn)的。此外，對(duì)俄而言，即使分歧無(wú)法解決也沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)橹灰@些國(guó)家還有領(lǐng)土糾紛，就不可能加入歐盟，就會(huì)持續(xù)成為俄羅斯和西方之間的地緣緩沖帶。可見(jiàn)，普京的政策變化是從求和到“可控對(duì)抗”。

對(duì)于美俄在東歐的博弈，周掌柜咨詢創(chuàng)始人周掌柜有一個(gè)更加鮮明的看法，他認(rèn)為：“俄羅斯一廂情愿的融入歐洲大家庭備受打擊之后才走上了自我保護(hù)的對(duì)抗之路，這對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)警示：即使抱著最大的善意緩和中美關(guān)系，也不能一廂情愿的認(rèn)為可以通過(guò)簡(jiǎn)單讓步妥協(xié)修復(fù)雙邊關(guān)系，需要準(zhǔn)確的識(shí)別對(duì)手的戰(zhàn)略意圖”。但他也同樣認(rèn)為中國(guó)和俄羅斯與美國(guó)及盟友的合作深度完全不同，中國(guó)相比俄羅斯選擇強(qiáng)硬路線成本更高，沒(méi)有效仿普京的必要，應(yīng)該有更具彈性的辦法。他更傾向于中國(guó)作出更加積極的全球戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)中美關(guān)系的潛在風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)已經(jīng)不可能回避戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但應(yīng)該加強(qiáng)中美溝通合作和多邊溝通合作最大化尋找共識(shí)多管齊下，“因?yàn)檫b遠(yuǎn)的烏克蘭制造敵意可能得不償失”，他說(shuō)。

美俄戰(zhàn)略對(duì)抗對(duì)中國(guó)借鑒意義是什么？

不可否認(rèn)，俄羅斯和歐美之間的博弈可以堪稱教科書(shū)級(jí)別的，這也是很值得中國(guó)借鑒的。冷戰(zhàn)之后，美國(guó)對(duì)俄羅斯的地緣牽制策略是有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變的：由原先的聯(lián)盟對(duì)抗變成了以美為中心層層向外的“外包”政策。更準(zhǔn)確的說(shuō)是美國(guó)先外包給歐盟，然后由歐盟再外包給中東歐國(guó)家和高加索國(guó)家。美國(guó)確實(shí)做到了以最低的成本，獲取最大的聯(lián)合圍堵效應(yīng)。

從結(jié)果上來(lái)看，美國(guó)是北約和歐盟東擴(kuò)最大的支持者和唯一的受益者。冷戰(zhàn)過(guò)后歐盟內(nèi)部不是沒(méi)有討論過(guò)東擴(kuò)的問(wèn)題，但是歐盟當(dāng)時(shí)是不希望過(guò)早過(guò)快的擴(kuò)張，因?yàn)檫@些國(guó)家都不符合《哥本哈根條約》在領(lǐng)土邊界、政治制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和司法體系等方面的要求。即使歐盟全力支持進(jìn)行全方位的整改，也需要很長(zhǎng)的時(shí)間和巨額的經(jīng)費(fèi)?？梢哉f(shuō)融合每個(gè)國(guó)家都是費(fèi)力又費(fèi)錢(qián)的，蘇聯(lián)時(shí)代的優(yōu)等生東德回歸還未穩(wěn)定，怎么能同時(shí)接納這么多國(guó)家呢？

可是美國(guó)還是通過(guò)各方勢(shì)力游說(shuō)的力量讓歐盟相信，只有迅速把聯(lián)盟做大，才能更好的維持歐盟內(nèi)部的穩(wěn)定和長(zhǎng)期的繁榮。但這背后是把對(duì)俄羅斯警戒很強(qiáng)的波羅的海三國(guó)、波蘭、捷克等中歐國(guó)家塞給了歐盟，從根上扼殺了歐俄融合的可能性。使得歐盟在對(duì)俄的態(tài)度上不得不以成員國(guó)的利益優(yōu)先，從而受到了深度綁定和極大的牽制。最好的例子當(dāng)然就是北溪二號(hào)了，這種對(duì)于德國(guó)等西歐國(guó)家能源安全很有保障的項(xiàng)目卻遲遲不能通過(guò)，足以說(shuō)明美國(guó)和其控制的北約安插在歐盟內(nèi)部的這些反俄勢(shì)力的成效。

虛胖的歐盟內(nèi)部挑戰(zhàn)重重，在面對(duì)俄羅斯的時(shí)候顯得更加舉棋不定，這也讓俄羅斯充滿了不安全感，反過(guò)來(lái)又加深了歐盟對(duì)俄羅斯的忌憚。歐盟如何能消除這種不安全感呢？很簡(jiǎn)單，效仿美國(guó)，把牽制戰(zhàn)略外包給夾在歐盟和俄羅斯之間的東歐三國(guó)和高加索三國(guó)。這才是歐盟的睦鄰政策的終極意義：一方面，提供各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助幫助這些國(guó)家更加向歐盟靠攏；另一方面，讓這些國(guó)家內(nèi)部的利益集團(tuán)站隊(duì)，從而角逐產(chǎn)生摩擦，進(jìn)而削弱親俄勢(shì)力以及俄羅斯在該地區(qū)的影響力。

從當(dāng)下的情況來(lái)看，歐盟的外包政策在東歐和高加索區(qū)域，烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦是最有成效的。白俄羅斯還是更加明確自己的親俄立場(chǎng)，而亞美尼亞和阿塞拜疆更多的希望可以從兩邊獲益。當(dāng)然歐盟在烏克蘭的外包策略的成功，也導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家已經(jīng)失去了自主權(quán)，命運(yùn)已然完全不掌握在烏克蘭人自己的手中。

雖然說(shuō)美國(guó)沒(méi)有能力獨(dú)自去支撐起整個(gè)大棋局，不得不選擇這種地緣戰(zhàn)略的外包，但是從目前的結(jié)果來(lái)看，確實(shí)卓有成效。

在對(duì)華問(wèn)題上，美國(guó)實(shí)際上也選擇了同樣的戰(zhàn)略：美國(guó)在建立且夯實(shí)美日韓同盟的過(guò)程中，把對(duì)華的一些遏制需求外包給了自己的盟友，讓盟友外包給其他東南亞以及南亞國(guó)家。這樣一來(lái)美國(guó)即使在東南亞的投入不那么高，也可以坐收漁翁之利。

周掌柜對(duì)此的看法是：“美國(guó)在亞洲的外包策略初步獲得了成功，中國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略上重獲主動(dòng)權(quán)根本要素有兩個(gè)，一個(gè)是穩(wěn)定和日本、韓國(guó)的關(guān)系，不主動(dòng)提供借口讓美日韓同盟實(shí)質(zhì)性推動(dòng)軍事協(xié)同；另一個(gè)是與東南亞及印度形成更加緊密的睦鄰友好關(guān)系，夯實(shí)信任紐帶。這需要更具彈性的睦鄰政策?！狈駝t，美對(duì)俄的削弱政策在亞洲將不可避免的上演，如果中國(guó)不能巧妙的增進(jìn)和周邊國(guó)家的關(guān)系，將不可避免陷入俄羅斯在歐洲四面楚歌的被動(dòng)狀態(tài)，進(jìn)而在非戰(zhàn)略機(jī)會(huì)點(diǎn)上消耗國(guó)力。

結(jié)合以上分析，回到烏克蘭問(wèn)題。我們需要清晰的看到歐美之間的戰(zhàn)略同盟關(guān)系是根基，在對(duì)華策略上表現(xiàn)或許有不同，但本質(zhì)上是相似的。俄羅斯是歐盟的能源第一進(jìn)口國(guó)，歐盟天然氣40%依賴俄羅斯，尚且在對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁上沒(méi)有辦法和美國(guó)口徑相異。中國(guó)想讓歐盟或者法德站隊(duì)到中國(guó)這邊，可能性可想而知，這不是經(jīng)濟(jì)利益可以解決的問(wèn)題。更加現(xiàn)實(shí)的來(lái)看，其實(shí)只要?dú)W盟在中國(guó)關(guān)注的問(wèn)題上不明確表態(tài)站隊(duì)美國(guó)，可以說(shuō)就是對(duì)中國(guó)的一種支持了。

這也提示中國(guó)決策者：對(duì)于歐洲政策而言不能過(guò)于理想化，切不可非此即彼的作出“親華或反華”的判斷，應(yīng)該對(duì)德國(guó)等歐洲國(guó)家的外交和行動(dòng)分層次處理和對(duì)待，需要把歐洲國(guó)家行為和“美國(guó)-北約”同盟的戰(zhàn)略意圖區(qū)分開(kāi)。

中國(guó)在烏克蘭的根本利益是什么？

那么，再探討更加深入的問(wèn)題，烏克蘭局勢(shì)對(duì)中國(guó)一帶一路合作有哪些影響？中國(guó)在俄烏爭(zhēng)端和美俄角力背后的根本利益是什么？弄清楚問(wèn)題我們需要在經(jīng)濟(jì)和國(guó)家治理維度理解更多底層邏輯。

經(jīng)濟(jì)角度看，在東歐摩爾多瓦、烏克蘭以及白俄羅斯三國(guó)之中，烏克蘭是最有價(jià)值的投資之地：烏克蘭國(guó)家幅員遼闊，有60萬(wàn)平方公里，是歐洲僅次于俄羅斯的第二大領(lǐng)土國(guó)家；同時(shí)擁有4400萬(wàn)人口，是中歐目前人口最眾多的國(guó)家；擁有廣闊肥沃的黑土地，是不折不扣的農(nóng)業(yè)大國(guó)——全球最大的種子、甜菜和葵花籽油出口國(guó)之一、歐洲第一大土豆、玉米等農(nóng)作物出口國(guó)，以及中東地區(qū)最大的禽類進(jìn)口國(guó)；烏克蘭還是工業(yè)重地，擁有完整的工業(yè)生產(chǎn)體系，一度生產(chǎn)整個(gè)蘇聯(lián)17%的工業(yè)用品。

然而烏克蘭經(jīng)濟(jì)明顯沒(méi)有延續(xù)這種蓬勃的勢(shì)頭：蘇聯(lián)解體時(shí)烏（世行購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算數(shù)據(jù)）人均GDP基本上和俄羅斯持平在7617美元，然而到了2020年，烏克蘭人均GDP只有13054美元，是整個(gè)歐洲最窮的地區(qū)，而俄羅斯已經(jīng)達(dá)到了29812美元，是烏克蘭的兩倍還多。

烏克蘭經(jīng)濟(jì)蕭條有兩個(gè)重要原因，一個(gè)是寡頭經(jīng)濟(jì)過(guò)度強(qiáng)大，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家治理能力薄弱，另一個(gè)是結(jié)構(gòu)性腐敗問(wèn)題已經(jīng)極大削弱了民眾對(duì)國(guó)家的信心。

烏克蘭寡頭經(jīng)濟(jì)有多嚴(yán)重？2008年烏克蘭前50名寡頭占據(jù)的財(cái)富相當(dāng)于國(guó)家85%的GDP，2016年最富有的10名烏克蘭寡頭擁有110億美元資產(chǎn)，相當(dāng)于國(guó)家13%的GDP。這些寡頭致富的方式非常一致，都是在烏克蘭獨(dú)立最初的幾年，借著國(guó)家處于混亂的交接時(shí)期，通過(guò)一些非常手段和人脈將自己所在地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)私有化。當(dāng)然，如果說(shuō)這個(gè)時(shí)期還算是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和寡頭經(jīng)濟(jì)共存的時(shí)代，到了90年代后期庫(kù)奇馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)期，地區(qū)性寡頭的觸角直接延伸到整個(gè)國(guó)家，基本上把整個(gè)國(guó)家的資源全部壟斷了，烏克蘭徹底進(jìn)入了寡頭經(jīng)濟(jì)時(shí)代，再無(wú)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可言。

再看一下烏克蘭的政局，一句話概括：無(wú)寡頭，不政治。幾個(gè)大的寡頭氏族基本上操控了整個(gè)政壇：頓涅茨克氏族（里納特·阿赫梅托夫、前總統(tǒng)維克多·亞努科維奇）、第聶伯羅彼得羅夫斯克氏族（前總理季莫申科、前總統(tǒng)庫(kù)奇馬、維克多·平丘克）、基輔氏族（維克多·梅德韋楚克）等。

我們熟悉的“天然氣女王”季莫申科也好，糖果大亨波羅申科也罷，再或者是氏族代表亞努科維奇，可以說(shuō)不少寡頭為了捍衛(wèi)自己的利益最后都親自下海從政。但也有喜歡在背后操控時(shí)局的，比如赫赫有名的猶太大寡頭伊戈?duì)枴た坡迥了够?，上一任總統(tǒng)波羅申科和現(xiàn)任總統(tǒng)澤連斯基的背后也都是他在助力。

與此同時(shí)，寡頭們與俄羅斯或者西方的利益，直接導(dǎo)致烏克蘭不斷走向分裂。比如科洛莫伊斯基的軍工廠常年向俄羅斯兜售軍火，季莫申科為代表的中部能源寡頭經(jīng)濟(jì)常年斡旋在俄羅斯和歐洲之間，西部的金融寡頭和歐美的金融機(jī)有諸多利益往來(lái)。各路寡頭們?yōu)榱撕葱l(wèi)自己的利益，毫不猶豫的從東西方接連引狼入室，通過(guò)成立（一個(gè)或者多個(gè)）親歐或者親俄政黨撕裂民意，外加操控媒體進(jìn)行宣傳，從而導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)了不可調(diào)和的極端的對(duì)立，國(guó)家也就失去了真正的自主權(quán)。

根據(jù)美國(guó)蓋樂(lè)普世界調(diào)查報(bào)告顯示，2019年只有9%的烏克蘭人還相信他們本國(guó)的政客（前蘇聯(lián)國(guó)家平均值為48%），到了2020年，這一數(shù)據(jù)更是降到了6%。要不然也不至于在明知道澤明斯基是傀儡的情況下還選他上臺(tái)，這很值得玩味。

寡頭操縱下的國(guó)家腐敗問(wèn)題也是削弱烏克蘭國(guó)家實(shí)力的重要原因。根據(jù)全球清廉指數(shù)（Global Corruption Index），2021年烏克蘭只有32分/100分，全世界排名122/180。烏社會(huì)腐敗已經(jīng)是系統(tǒng)性的腐敗，延伸到了社會(huì)的方方面面，無(wú)論公立機(jī)構(gòu)還是私立機(jī)構(gòu)，無(wú)論是團(tuán)體還是個(gè)人?？梢哉f(shuō)烏克蘭整個(gè)國(guó)家的社會(huì)信任程度非常低，成員之間只能通過(guò)金錢(qián)建立短暫的交易關(guān)系。

2014年的克里米亞事件讓烏克蘭的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)研究中心智庫(kù)（CEBR）的估算，2014-2020年期間，總損失為2800億美金，年度損失400億美金，相當(dāng)于沖突前的烏GDP的19.9%。其中最大的損失來(lái)自于出口和投資：由于俄烏彼此實(shí)行貿(mào)易制裁，給烏出口帶來(lái)了很大的下行壓力，導(dǎo)致了高達(dá)1620億美元的累積損失。同時(shí)，全球投資者對(duì)于烏經(jīng)濟(jì)失去了信心，投資大幅下降，烏克蘭損失了超過(guò)720億美金的投資。

但這些損失不足以讓烏克蘭寡頭們停手，更不會(huì)幫助烏克蘭走向和平。烏克蘭在衰落的道路上越走越遠(yuǎn)。寡頭控制經(jīng)濟(jì)和國(guó)家治理的腐敗問(wèn)題是烏克蘭內(nèi)部的憂患，夾在俄羅斯和西方之間，國(guó)家分裂成兩個(gè)陣營(yíng)，這是烏克蘭的外患。這些方面都是值得中國(guó)特別關(guān)注的，這些寡頭的特點(diǎn)一是侵吞國(guó)有資產(chǎn)，二是采用非市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的方式致富，且不具備科技創(chuàng)新產(chǎn)生增量財(cái)富的意愿。

那么，這樣的烏克蘭對(duì)于中國(guó)而言有哪些價(jià)值呢？

主要有兩個(gè)方面。首先，烏克蘭的軍工技術(shù)和設(shè)備。蘇聯(lián)解體之后，烏克蘭釋放出大量的軍事科學(xué)家。此外，由于烏克蘭之前是蘇聯(lián)的軍事工業(yè)重地，很多未能正式服役的軍備也是中國(guó)所需要的。烏克蘭剛獨(dú)立，俄烏分歧矛盾加劇時(shí)期，中國(guó)確實(shí)獲得了極大的利益。特別是低價(jià)從烏克蘭軍備廠買(mǎi)走了航母“遼寧號(hào)”的前身——Varyag（瓦格良）號(hào)，要知道這可是蘇聯(lián)元帥級(jí)別的航母，雖然還未服役，但其設(shè)備代表了蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的最高水準(zhǔn)。當(dāng)然，也包括大量吸收烏克蘭的工程師和軍工技術(shù)；

其次，烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品。烏克蘭的玉米、葵花籽油、種子都是中國(guó)常年需要的。2012年中烏簽訂過(guò)高達(dá)280億美金的農(nóng)產(chǎn)品合作協(xié)議，烏克蘭每年向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品，而中國(guó)向?yàn)蹩颂m出口肥料和農(nóng)業(yè)設(shè)備。從2015年開(kāi)始，烏克蘭就是中國(guó)最大的玉米進(jìn)口國(guó)，中國(guó)75%進(jìn)口玉米都來(lái)自烏克蘭。2019年中美貿(mào)易摩擦，中國(guó)為了降低對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品依賴，加大從烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，貿(mào)易額逼近130億美元，相比2018年增長(zhǎng)了30%。如今中國(guó)是烏克蘭整體的第二大貿(mào)易合作伙伴，占烏進(jìn)口的14,4%，出口的15,3%（第一大伙伴是歐盟，占進(jìn)口44%，出口38%）。

單獨(dú)來(lái)看，烏克蘭作為中國(guó)一帶一路合作倡議中的主要國(guó)家，對(duì)于中國(guó)和其他沿線國(guó)家的合作有著很強(qiáng)樣板意義。但總體來(lái)看，我們判斷中烏合作恐怕很難再有進(jìn)一步深入的發(fā)展。原因很明顯，如今環(huán)境發(fā)生本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變：一方面歐美很忌憚中國(guó)在烏克蘭的戰(zhàn)略性投資，另一方面俄羅斯希望在東歐掌握絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。實(shí)際上中國(guó)是烏克蘭需要但是地區(qū)大國(guó)內(nèi)心里不歡迎的國(guó)家。

具體來(lái)看一個(gè)已經(jīng)發(fā)生的例子。歐美最警惕的是中國(guó)在具有戰(zhàn)略價(jià)值的領(lǐng)域進(jìn)行的收購(gòu)，特別是軍工領(lǐng)域。中國(guó)在收購(gòu)馬達(dá)西奇（Motor Sich）過(guò)程中所遇到的挑戰(zhàn)可以說(shuō)是很具有代表性的。馬達(dá)西奇作為全世界最頂尖的貨機(jī)、直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)制造商之一一直備受中國(guó)的關(guān)注，2017年北京天驕航空公司開(kāi)始收購(gòu)該公司股份，烏克蘭方面以國(guó)家安全審查為由凍結(jié)交易。其實(shí)從交易最開(kāi)始美國(guó)方面就高度關(guān)注，特朗普以及后來(lái)拜登政府的接連介入，不斷給烏方面施加壓力，最終2021年春天烏克蘭政府對(duì)參與收購(gòu)的中國(guó)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行制裁，并且宣布重新國(guó)有化該公司。

換句話說(shuō)，中國(guó)想要在美國(guó)眼皮子下在烏克蘭甚至整個(gè)東歐地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資的概率已經(jīng)幾乎為零。在烏克蘭有多年經(jīng)驗(yàn)的周掌柜咨詢歐洲合伙人顧思·凱德說(shuō)：“中國(guó)一直很關(guān)注基建方面的項(xiàng)目，然而事實(shí)上中國(guó)已經(jīng)失去了真正參與的機(jī)會(huì)，當(dāng)下烏克蘭政府為了拉攏西方政客，更不可能讓中國(guó)參與進(jìn)來(lái)的。”

當(dāng)然，也不只是美國(guó)和歐盟不希望看到中國(guó)在該地區(qū)的滲透，俄羅斯對(duì)于中國(guó)持續(xù)在該地區(qū)切分自己利益也是不樂(lè)見(jiàn)的。90年代烏克蘭無(wú)人問(wèn)津，既不是西方的地緣戰(zhàn)略核心區(qū)域，也不是俄羅斯最關(guān)心的區(qū)域，中國(guó)介入等于打了一個(gè)時(shí)間差；2014年-2019年期間，克里米亞事件切斷了烏克蘭和俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，中國(guó)彌補(bǔ)了這個(gè)缺口，說(shuō)白了是分了俄羅斯原本在烏克蘭的經(jīng)濟(jì)利益。

雖然說(shuō)西方外界都認(rèn)為烏克蘭事件拉近了中國(guó)和俄羅斯之間的戰(zhàn)略同盟的關(guān)系，但是從根本上來(lái)說(shuō)，俄羅斯最希望的必然是要奪回的是在自己家門(mén)口的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，把其他的勢(shì)力都清掃出去。這也就意味著，中國(guó)在烏克蘭處境會(huì)更加微妙，和親西以及親俄方面打交道都不會(huì)太簡(jiǎn)單。

當(dāng)然，除了上述的軍工以及農(nóng)業(yè)。烏克蘭對(duì)于中國(guó)的另一個(gè)重要的意義在于：烏克蘭時(shí)局和中國(guó)關(guān)切的臺(tái)海問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜在剛剛結(jié)束的慕尼黑安全會(huì)議上很明確表示：“西方國(guó)家在烏克蘭的不作為將會(huì)給亞洲盟友特別是臺(tái)灣發(fā)出危險(xiǎn)的信號(hào)”。美國(guó)在烏克蘭局勢(shì)中也是在不斷的試探中國(guó)的底線，中國(guó)當(dāng)下的每一個(gè)動(dòng)作和表態(tài)對(duì)于未來(lái)中美和中國(guó)的全球地緣戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

烏克蘭時(shí)局也好，東歐地緣布局也罷，中國(guó)需要的是立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的大智慧：既要辯證又要?jiǎng)?wù)實(shí)，展示影響力但不做無(wú)意義的對(duì)抗。所謂辨證，就是要從不同的邏輯的方面去理解各方的利益。這里面有能源的邏輯、有區(qū)域歷史的邏輯、有意識(shí)形態(tài)的邏輯、有社會(huì)的邏輯、也有戰(zhàn)爭(zhēng)的邏輯，不同的邏輯反映出的是不同的利益攸關(guān)者的理性，只有更加全面深入的了解時(shí)局的多面性，才能有效掌控中國(guó)介入時(shí)局的時(shí)間和方式；而所謂務(wù)實(shí)，是指要更加清晰的認(rèn)識(shí)到中國(guó)在短期、中期以及長(zhǎng)期在全球的利益，以此為核心進(jìn)行地緣策略的布局。中俄伙伴關(guān)系協(xié)作是“手段”而不是“目的”，同樣中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是“階段”而不一定是“常態(tài)”，中歐競(jìng)合關(guān)系中對(duì)立是“局部”而互補(bǔ)是“大局”。

總結(jié)以上論述。從時(shí)局判斷上，結(jié)合周掌柜咨詢多位專家的意見(jiàn)，我們認(rèn)為烏克蘭以及所在的東歐地區(qū)都會(huì)長(zhǎng)期保持“沖突凍結(jié)”（frozen conflicts）的狀態(tài)，也就是說(shuō)長(zhǎng)期保持一種時(shí)局緊張的狀態(tài)，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)沖突不可避免，但不認(rèn)為有俄美歐全面戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。烏克蘭從意識(shí)形態(tài)以及領(lǐng)土可能都會(huì)出現(xiàn)不可避免的割裂，并且長(zhǎng)期來(lái)看可能自身沒(méi)有能力從整個(gè)困局中解脫出來(lái)，這或許會(huì)成為夾雜歐洲和俄羅斯之間的對(duì)抗泥潭。

從美國(guó)全球地緣策略上看，我們的核心看法是：美國(guó)通過(guò)地緣外包手段夯實(shí)美國(guó)的國(guó)際地位，持續(xù)用區(qū)域性紛爭(zhēng)（東歐和臺(tái)海）深度綁定和牽制歐盟和日韓，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期對(duì)俄羅斯和中國(guó)的全方面制衡。

周掌柜團(tuán)隊(duì)建議中國(guó)地緣戰(zhàn)略決策者用更強(qiáng)的全球性視角看烏克蘭問(wèn)題，中國(guó)需要充分認(rèn)識(shí)到烏克蘭時(shí)局的核心利益關(guān)系及在該地區(qū)有限的合作前景，同時(shí)也要注意到烏克蘭局勢(shì)和臺(tái)海問(wèn)題背后微妙的聯(lián)動(dòng)性。中國(guó)想要避免陷入所謂東西分裂的新冷戰(zhàn)局面就要更多的回到“求同存異”的道路上，既要辯證認(rèn)識(shí)全球格局的復(fù)雜性，又要用務(wù)實(shí)的視角處理對(duì)美、對(duì)俄以及對(duì)歐盟的關(guān)系。只有在有效管控與其他的地緣大國(guó)的分歧的前提下，才能更好的推動(dòng)更多的超越意識(shí)形態(tài)的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境合作。

當(dāng)下的全球局勢(shì)已經(jīng)不能簡(jiǎn)單用“和平發(fā)展”還是“戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗”來(lái)做二元化區(qū)分，更多的是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在局部加強(qiáng)和全球合作的局部深入。因此，應(yīng)該避免做出非此即彼的判斷。并且要用10年甚至20年更長(zhǎng)的時(shí)間消化外交挑戰(zhàn)。后疫情時(shí)代已經(jīng)不可避免進(jìn)入全球地緣政治格局重塑的大時(shí)代，中國(guó)有必要用更長(zhǎng)的周期去強(qiáng)大自身，優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)影響高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，特別以自我革新治理機(jī)制弊端的勇氣達(dá)成自我進(jìn)化，冷靜觀察，精準(zhǔn)發(fā)力，從而達(dá)到“有所作為”。這也是無(wú)法“韜光養(yǎng)晦”的大環(huán)境下的務(wù)實(shí)之舉。

[1] Technical Assistance to the Commonwealth of Independent States，91年歐共體向東歐和中亞的12個(gè)國(guó)家/地區(qū)提供的贈(zèng)款自主類技術(shù)援助。國(guó)家包括：摩爾多瓦、烏克蘭、白俄羅斯、俄羅斯、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦。

[2] 德語(yǔ)原文：Noch vor kurzem schien es so, als würde auf dem Kontinent bald ein richtiges gemeinsames Haus entstehen, in welchem Europ?er nicht in ?stliche und westliche, in n?rdliche und südliche geteilt werden…. Die Welt befindet sich in einer neuen Etappe ihrer Entwicklung. Wir verstehen: Ohne eine moderne, dauerhafte und standfeste internationale Sicherheitsarchitektur schaffen wir auf diesem Kontinent nie ein Vertrauensklima und ohne dieses Vertrauensklima ist kein einheitliches Gro?europa m?glich.

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