當(dāng)前要從市場(chǎng)性就業(yè)和政策性就業(yè)兩個(gè)方面深度挖掘就業(yè)崗位潛力。

就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)加力是今年宏觀政策的重要取向。4月以來(lái)，連續(xù)兩場(chǎng)國(guó)常會(huì)具體部署了穩(wěn)就業(yè)工作。我國(guó)即將密集出臺(tái)一攬子就業(yè)利好政策，推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)。

4月14日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究?jī)?yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施。會(huì)議提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，在保持穩(wěn)就業(yè)政策總體穩(wěn)定的同時(shí)，有針對(duì)性優(yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

4月7日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)則強(qiáng)調(diào)，目前高校畢業(yè)生就業(yè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要不斷優(yōu)化完善相關(guān)穩(wěn)就業(yè)政策，加大對(duì)吸納高校畢業(yè)生數(shù)量多的企業(yè)的政策、資金支持，推動(dòng)應(yīng)屆畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)，特別作為我國(guó)就業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”的中小微企業(yè)將迎來(lái)新一輪穩(wěn)就業(yè)“禮包”，包括稅費(fèi)減免、社保費(fèi)降低、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等優(yōu)惠政策將繼續(xù)加碼。在促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)方面，國(guó)務(wù)院提出要穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模，多渠道拓寬就業(yè)空間。

兩場(chǎng)國(guó)常會(huì)部署穩(wěn)就業(yè)

穩(wěn)就業(yè)是4月以來(lái)兩場(chǎng)國(guó)常會(huì)上的重要議題。

4月14日的國(guó)常會(huì)提出，要強(qiáng)化宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策等支持，通過(guò)擴(kuò)大有效需求、提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)。

國(guó)務(wù)委員諶貽琴3月下旬在江蘇省調(diào)研就業(yè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決就業(yè)問(wèn)題根本上要靠發(fā)展，要聚精會(huì)神抓高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整階段性穩(wěn)就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，增強(qiáng)市場(chǎng)吸納就業(yè)能力。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱等多重壓力，今年的就業(yè)壓力較大。就業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)突出表現(xiàn)在大學(xué)生群體就業(yè)困難加劇，農(nóng)民工在大城市的工作機(jī)會(huì)縮減、工作搜尋時(shí)間延長(zhǎng)、工資水平不斷下壓等。

4月14日的國(guó)常會(huì)要求，要著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，采取務(wù)實(shí)管用措施穩(wěn)定制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等就業(yè)規(guī)模，突出就業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，面向市場(chǎng)需求提升職業(yè)教育和技能培訓(xùn)質(zhì)量。

制造業(yè)和外貿(mào)行業(yè)是吸納就業(yè)的主陣地之一。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)壓艙石的制造業(yè)，占就業(yè)人口高達(dá)18.1%。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)行業(yè)帶動(dòng)了1.8億人就業(yè)。

張成剛表示，為穩(wěn)定企業(yè)信心，增強(qiáng)制造業(yè)和外貿(mào)就業(yè)吸納能力，我國(guó)政府采取了一系列措施，包括啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，深入民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪解決實(shí)際困難；明確小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠；采取階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率方式增強(qiáng)企業(yè)活力。

前程無(wú)憂的招聘職位統(tǒng)計(jì)顯示，一季度上海地區(qū)貿(mào)易/消費(fèi)/制造/運(yùn)營(yíng)行業(yè)分類的職位最多，排在所有行業(yè)之首。

4月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)做出安排。會(huì)議提出，外貿(mào)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)有重要的支撐作用，要實(shí)施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。

中小微企業(yè)再迎穩(wěn)就業(yè)紅利

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策是今年國(guó)務(wù)院一項(xiàng)重點(diǎn)工作，國(guó)務(wù)院要求大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。

復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)前要從市場(chǎng)性就業(yè)和政策性就業(yè)兩個(gè)方面深度挖掘就業(yè)崗位潛力，在市場(chǎng)性就業(yè)方面，要通過(guò)培養(yǎng)和帶動(dòng)市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)活力，以高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，充分釋放市場(chǎng)就業(yè)需求。

3月末國(guó)務(wù)院下發(fā)的落實(shí)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工中，就“落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措”提出了10項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)舉措，其中明確提出4月底前出臺(tái)的有三項(xiàng)：一是延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策；二是對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例；三是使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。

在延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策方面，3月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。為支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，將減征小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分的所得稅政策，實(shí)施至2024年底；支持穩(wěn)就業(yè)，將降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，延續(xù)實(shí)施至2024年底。

人社部等三部門已于3月底印發(fā)通知，將降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底。預(yù)計(jì)今明兩年年均減負(fù)約1800億元，包括中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體將普遍受益。

同時(shí)，地方也于近日紛紛出臺(tái)了穩(wěn)就業(yè)政策。例如，湖南省出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施，包括強(qiáng)化惠企政策落地直達(dá)、搭建線上線下招聘服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)“溫暖社?！弊哌M(jìn)民企、幫助民企培養(yǎng)培訓(xùn)技能人才、促進(jìn)民企勞動(dòng)關(guān)系和諧等。

天津市區(qū)兩級(jí)人社部門將開(kāi)展“人社局長(zhǎng)進(jìn)民企活動(dòng)”，廣泛向民營(yíng)企業(yè)宣講涉企的就業(yè)扶持政策，組織民企進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，同時(shí)加快政策落地，優(yōu)化就業(yè)政策經(jīng)辦流程，推廣“直補(bǔ)快辦”的服務(wù)模式。

從就業(yè)市場(chǎng)的招聘情況來(lái)看，小微企業(yè)顯示出“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2023年一季度人才市場(chǎng)熱點(diǎn)快報(bào)》顯示，疫情后的首個(gè)春招季，企業(yè)招聘規(guī)模逐月回升，2月、3月全國(guó)招聘職位數(shù)分別環(huán)比增長(zhǎng)23%、10.8%。從企業(yè)規(guī)模看，小微企業(yè)招聘恢復(fù)更快。20人以下企業(yè)3月招聘職位數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)15.1%，增幅最大。其次是100~499人企業(yè)和20~99人企業(yè)，3月環(huán)比增速分別為11.3%、10.8%。

高校畢業(yè)生就業(yè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段

4月7日國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)，目前高校畢業(yè)生就業(yè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要不斷優(yōu)化完善相關(guān)穩(wěn)就業(yè)政策，加大對(duì)吸納高校畢業(yè)生數(shù)量多的企業(yè)的政策、資金支持，深入實(shí)施“三支一扶”等計(jì)劃，推動(dòng)應(yīng)屆畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

4月14日國(guó)常會(huì)提出，要突出穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、保重點(diǎn)，既有力有效實(shí)施穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施，更大程度調(diào)動(dòng)企業(yè)用人積極性，又認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模，多渠道拓寬就業(yè)空間。會(huì)議還提出，突出就業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，面向市場(chǎng)需求提升職業(yè)教育和技能培訓(xùn)質(zhì)量。

姚凱表示，堅(jiān)持“教育、科技和人才”三位一體原則來(lái)破解當(dāng)下的就業(yè)問(wèn)題。從教育來(lái)看，要建立專業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是以就業(yè)導(dǎo)向的應(yīng)用型學(xué)校和專業(yè)，要建立健全市場(chǎng)就業(yè)信號(hào)的靈敏反應(yīng)和調(diào)整機(jī)制，建立校企合作的新型機(jī)制，從根本上解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的動(dòng)因和機(jī)制。

“在政策性就業(yè)方面，要通過(guò)有效擴(kuò)大體制內(nèi)各類新型人才崗位如村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)社區(qū)計(jì)劃、農(nóng)村特崗教師計(jì)劃等，抓住時(shí)機(jī)將就業(yè)與我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)積極就業(yè)?！币P說(shuō)。

人社部近日發(fā)布了《開(kāi)展2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃的通知》，公共部門穩(wěn)崗擴(kuò)崗行動(dòng)是重點(diǎn)任務(wù)之一，人社部要求地方人社部門要加強(qiáng)與組織、教育、科技、民政、國(guó)資等部門的對(duì)接協(xié)同，積極穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)招錄（聘）規(guī)模，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加“三支一扶”、農(nóng)村特崗教師、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃和科研助理崗位招聘人數(shù)，支持推進(jìn)實(shí)施“城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃”、“村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃”。

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