九江發(fā)布

2023年9月27日，九江市十六屆全國人大常委會第十六次會議審議通過《九江市城市居住區(qū)配套設施管理條例》，11月30日，江西省十四屆全國人大常委會第五次會議批準，以規(guī)范城市居住區(qū)配套設施的配置和管理，完善城市功能，提高城市質量?！稐l例》自2024年5月1日起實施。

《條例》從配套設施的規(guī)劃、建設、交接、監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)范。，具體明確了配套設施的配置要求，并對養(yǎng)老、停車場等重點設施進行了專門規(guī)定。

漫畫解讀：《九江市城市居住區(qū)配套設施管理條例》

目 錄

第一章 總則

第二章 城市居住區(qū)配套設施規(guī)劃設施

第三章 城市居住區(qū)配套設施建設設設施

第四章 城市居住區(qū)配套設施的轉移和監(jiān)管

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質量管理條例》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，制定本條例，以規(guī)范城市居住區(qū)配套設施的配置和管理，完善城市功能，營造良好的居住環(huán)境。

第二條 本條例適用于當?shù)匦姓^(qū)域城市居住區(qū)配套設施的規(guī)劃、建設、轉移和監(jiān)管活動。市、縣(市)人民政府應當確定和公布市轄區(qū)內具體適用范圍和城市管理區(qū)域。

本條例所指城市居住區(qū)，是指城市居住建筑相對集中規(guī)劃的地區(qū)，包括新建居住區(qū)和現(xiàn)有居住區(qū)。

本條例所指配套設施，是指市政公用設施、基層公共管理與公共服務設施、交通站點及社區(qū)服務設施、便民服務設施、商業(yè)服務設施等與城市居住區(qū)分級配套整體規(guī)劃相對應的生活服務設施。

第三條 城市居住區(qū)配套設施配置應符合國土空間規(guī)劃，遵循以人為本、因時制宜、合理配置的原則。鼓勵智慧城市居住區(qū)依法應用互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、人工智能等信息技術。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應加強對城市居住區(qū)配套設施的規(guī)劃、建設、交接和監(jiān)督管理領導，建立和完善城市居住區(qū)配套設施管理協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決相關工作中的重大問題。

根據縣(市、區(qū))人民政府的分工，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內城市居住區(qū)配套設施管理工作。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同級生態(tài)資源等相關主管部門對本行政區(qū)域城市居住區(qū)配套設施建設活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、交通運輸、商務、文廣新旅、衛(wèi)生、應急管理、體育、市場監(jiān)督管理、城市管理執(zhí)法等部門和單位應當按照各自的職責，做好城市居住區(qū)配套設施管理工作。

第六條 按照國家有關規(guī)定，城市居住區(qū)和居住區(qū)不同規(guī)模等級配備下列配套設施：

(一)市政公共設施：包括市政道路(包括橋梁)、供水、供電、燃氣、消防、通訊、排水防澇、園林綠化、清潔衛(wèi)生、路燈照明及其附屬設施；

(二)教育、養(yǎng)老、公共文化、體育、人防、應急避難、安全防護、社區(qū)衛(wèi)生等基層公共管理和公共服務設施；

(三)交通站及社區(qū)服務設施：包括公交站、托兒所、社區(qū)服務站(包括居委會、警務室、殘疾人康復室)、機動車 (非機動車) 停車場 (庫)、生活垃圾收集站，再生資源回收點等；

(四)便民服務設施：包括便利店、郵件、快遞到設施、充電設施、便民疏導點、公共干燥設施等；

(五)商業(yè)服務設施：包括商場、菜市場或生活超市、銀行網點、電信營業(yè)網點、郵政營業(yè)場所、餐飲設施等。

市、縣(市、區(qū))人民政府、建設單位應當執(zhí)行國家對城市居住區(qū)配套設施的強制性標準。

第二章 城市居住區(qū)配套設施規(guī)劃設施

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設、教育、工業(yè)和信息化、民政、交通運輸、商務、文廣新旅、健康、體育、城市管理執(zhí)法等部門編制的相關專項規(guī)劃，經市、縣(市、區(qū))人民政府批準后，應當按照國家和省有關規(guī)定統(tǒng)籌城市居住區(qū)配套設施內容。相關專項規(guī)劃應遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違反總體規(guī)劃的強制性內容，其主要內容納入總體規(guī)劃。

在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，市、縣(市)人民政府自然資源主管部門應當明確城市居住區(qū)配套設施的布局和建設規(guī)模，并征求相關部門的意見。市人民政府自然資源主管部門也應當征求相關區(qū)人民政府的意見。

第八條 在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，市、縣(市)人民政府自然資源主管部門應對山區(qū)、臨江、沿河、濱湖等重點區(qū)域的城市居住區(qū)配套設施配置進行分層控制和引導，增加開放空間，保護城市天際線和水岸線。

控制性詳細規(guī)劃應與九江歷史文化名城保護規(guī)劃聯(lián)系起來，保留和應用具有歷史文化價值的街道和建筑，保護城市歷史人文面貌。

第九條 在轉讓或轉讓國有土地使用權之前，市、縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門應根據控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應包括需要在該地塊上建設城市居住區(qū)配套設施的名稱和規(guī)模，并征求相關部門意見，并在土地出讓合同或土地轉讓審批文件中明確。

已經確定的規(guī)劃條件不得擅自變更。確需變更的，建設單位應當依法向市、縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門提交申請。

第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門在申報建設性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案時，應當審查城市居住區(qū)配套設施的名稱和建設規(guī)模是否符合規(guī)劃條件。

第十一條 城市居住區(qū)教育配套設施應當結合學齡人口分布和義務教育均衡發(fā)展的需要，合理規(guī)劃設置。市、縣(市、區(qū))人民政府教育主管部門應當根據學校整體規(guī)劃的需要，會同同級自然資源主管部門編制本行政區(qū)域教育設施布局專項規(guī)劃，包括學校數(shù)量、辦學規(guī)模和選址。

根據幼兒園布局規(guī)劃，城市居住區(qū)配套幼兒園應按國家和省有關標準、規(guī)定進行建設、管理和使用。

第十二條 城市住宅區(qū)配套養(yǎng)老服務設施應與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。

城市居住區(qū)分階段建設的，配套養(yǎng)老服務設施應與第一期住宅建設項目同步建成交付，不得拆分；如果不能安排在第一階段，配套的養(yǎng)老服務設施應在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設。

養(yǎng)老服務設施應安排在合理的位置，并安排在建筑物的低層。安排在建筑物二樓以上的，應設置無障礙電梯；不得安排在地下、半地下和隔間。

第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當在新建住宅區(qū)規(guī)劃、建設和居住人口規(guī)模相匹配的嬰幼兒護理服務設施和配套安全設施按照國家有關強制標準和規(guī)范同步驗收和交付住宅建設項目。

第十四條 城市住宅區(qū)配套的公共文化設施應當按照國家和省級相關標準和規(guī)定進行規(guī)劃和建設。公共文化設施的類型、數(shù)量、規(guī)模和布局應當根據當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平、人口狀況、自然條件、文化特點和公共文化發(fā)展需求進行統(tǒng)籌確定。

住宅建設項目配套建設的公共文化設施，應與住宅建設項目主體結構同步設計、同步建設、同步投入使用。

第十五條 社區(qū)衛(wèi)生設施的設置，應當遵守國家有關衛(wèi)生工作的相關法律、法規(guī)和規(guī)定。

鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置在相對獨立的低層和高層建筑中；在公共建筑中，支持設置在相對獨立區(qū)域的第一層或含有第一層的連續(xù)樓層。社區(qū)衛(wèi)生服務站與公共建筑合并時，激勵設置在第一層。

第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照下列規(guī)定配備機動車和非機動車停車場(庫)，結合城市居住區(qū)的位置、用地和公共交通條件等因素。:

(一)地面停車位優(yōu)先設置多層停車庫或機械停車設施；

(二)機動車停車場(庫)內有無障礙機動車位，并設有必要的老年人、殘疾人專用車位和輔助工具用位；

(三)非機動車停車場(庫)設置在方便居民使用的地方；

新建住宅區(qū)配套的機動車停車位具有充電基礎設施安裝條件，并根據實際需要建設充電設施。

第三章 城市居住區(qū)配套設施建設設設施

第十七條 根據下列規(guī)定，城市居住區(qū)配套設施確定投資建設主體：

(一)由國家或政府有關部門投資建設符合劃撥用地要求的城市居住區(qū)配套設施。鼓勵社會資本參與投資建設。法律、行政法規(guī)和省級地方法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

根據國家和省有關規(guī)定，對符合出讓用地要求的城市居住區(qū)配套設施進行投資建設。

第十八條 建設單位在審批施工圖設計文件時，應當在施工圖設計說明中注明城市居住區(qū)配套設施的名稱、施工地點、施工面積等。

市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門應當按照國家有關規(guī)定審查批準的施工圖設計文件。未經審查批準的施工圖設計文件不得使用。

第十九條 施工單位應當在施工現(xiàn)場顯眼位置公布施工詳細規(guī)劃或者施工工程設計方案總平面圖，并注明城市居住區(qū)配套設施的名稱、位置、施工規(guī)模等。

第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門在核實建設工程規(guī)劃時，應當核實建設單位是否按照規(guī)劃條件建設配套設施。

建設單位未經核實或核實不符合規(guī)劃條件的，不得組織竣工驗收。

第二十一條 建設單位在制度建設竣工驗收時，應當在規(guī)劃條件下驗收城市居住區(qū)配套設施。只有通過城市居住區(qū)配套設施的驗收，才能交付使用。

建設單位應當自竣工驗收之日起六個月內向市、縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交竣工驗收資料。

第二十二條 現(xiàn)有居住區(qū)可通過補建、購買、更換、租賃、改造等方式不斷完善相關配套設施。

市、縣(市、區(qū))人民政府應當及時調整居住區(qū)規(guī)模，劃分現(xiàn)有居住區(qū)配套設施的實施范圍。鼓勵鄰近社區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)合改造，共建各種配套設施和公共活動空間。

對現(xiàn)有住宅區(qū)配套設施進行改造，應優(yōu)先改造供水、供電、燃氣、通信、排水防澇等存在安全隱患的設施，優(yōu)先改造養(yǎng)老、托兒、停車、充電、垃圾分類、公共干燥等急需設施。

第二十三條 既有居住區(qū)配套設施改造，又可借助歷史文化資源改造為文化活動中心(站)、文化走廊、博物館、藝術博物館、劇院等設施。既有居住區(qū)配套設施的建設，應當依法保護著名歷史文化城鎮(zhèn)、著名村莊、歷史文化街區(qū)、不可移動的文物和歷史建筑。

第四章 城市居住區(qū)配套設施的轉移和監(jiān)管

第二十四條 城市人民政府應當確定有關城市居住區(qū)配套設施的接收主體，制定轉移標準，并向社會公布。

建設單位建設項目竣工驗收合格后，應當辦理城市居住區(qū)配套設施的移交手續(xù)。所有接收主體應按轉讓標準接受，不得提高或降低要求。

第二十五條 施工企業(yè)在保修范圍和保修期內出現(xiàn)質量問題的，應當履行保修責任。

城市居住區(qū)配套設施的日常管理由接收或使用主體負責。

第二十六條 城市居住區(qū)配套設施應按規(guī)劃建設用途使用，確需改變用途的，按國家和省有關規(guī)定辦理。

第二十七條 有關主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當公布城市居住區(qū)配套設施的舉報和投訴方式。違反本條例的舉報和投訴，屬于職責范圍的，應當依法及時處理；不屬于職責范圍的，應當移交有權處理的部門，并通知舉報人或者投訴人。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，建設圖設計文件未經審查或者審查不合格的，由市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，建設單位自建設竣工驗收之日起六個月內提交相關竣工驗收材料的，市、縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管機構責令限期補充；逾期未報告的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管機構責令改正施工企業(yè)不履行保修責任或者拖延履行保修義務的，處十萬元以上二十萬元以下罰款，對保修期內因質量隱患造成的損失承擔賠償責任。

第三十一條 在城市居住區(qū)配套設施管理中，各級人民政府及相關部門工作人員濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊的，依法予以處罰。

第三十二條 法律、法規(guī)已經對違反本條例規(guī)定的其他行為進行處罰的，適用其規(guī)定。

第六章 附則

第三十三條 自2024年5月1日起實施本條例。

原標題：五月實施！《九江市城市居住區(qū)配套設施管理條例》來了

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