未經(jīng)民主協(xié)商程序

村干部不能對外分包土地

案情簡介

在擔(dān)任某村黨支部書記期間，朱某以村民委員會名義與外村村民簽訂了《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定將該村50畝土地轉(zhuǎn)讓給某經(jīng)營，運(yùn)營時間為11年，運(yùn)營費為每畝每年400元。雙方同意，如果村民委員會提前收回土地，按照每年剩余種植年限每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)，對某人進(jìn)行賠償。之后雙方實際履行合同，于某將土地承包費全部支付給朱某。朱某離職后，村民委員會以朱某未經(jīng)民主協(xié)商程序?qū)⒋寮w土地發(fā)包給外村村民于某，侵犯村集體合法權(quán)益為由，向人民法院提起訴訟，要求確認(rèn)朱某與于某簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》無效，并要求該村集體土地退還50畝。

法院審理

法院認(rèn)為，在非村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中，朱某以村民委員會的名義向某分包村集體土地，未經(jīng)法定民主協(xié)商程序，未經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，違反了相關(guān)法律法規(guī)。因此，朱某以村民委員會的名義與于某簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》無效。法院裁定，村民委員會將其占用的土地退還給村民委員會50畝，并根據(jù)平等原則，以每年每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令村民委員會退還合同剩余土地4年的承包費8萬元和占用資金期間的利息。

法院說法

根據(jù)法官的說法，案涉土地是由村民委員會經(jīng)營管理的農(nóng)民集體所有土地。根據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，涉案農(nóng)村土地應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)提前經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。在這種情況下，朱沒有履行村民集體民主協(xié)商程序，也沒有得到當(dāng)?shù)卣耐?。他以村民委員會的名義與外村村民簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，違反了相關(guān)法律法規(guī)，雙方簽訂的合同無效。

法官表示，人民法院認(rèn)定，除村集體經(jīng)濟(jì)組織成員外，村集體土地未經(jīng)法定民主協(xié)商程序發(fā)包給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合同無效，對于規(guī)范村集體對外分包土地的行為，有效保護(hù)村集體及其成員的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。來源:“人民日報”微信微信官方賬號、“人民日報”

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原標(biāo)題：《以案普法》村支書私自分包50畝土地，法院判決！

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