5月28日，河北省第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了河北省全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《承德避暑山莊及周邊寺院保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的決定。修訂后的《條例》將于2024年7月1日實(shí)施?！稐l例》堅(jiān)持保護(hù)第一，加強(qiáng)監(jiān)管，挖掘價(jià)值，有效利用，嚴(yán)格遵守安全管理制度，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任，努力以“剛性”的約束促進(jìn)“現(xiàn)實(shí)”的保護(hù)。

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法律工作委員會(huì)副主任劉漢春表示，《條例》于2003年頒布，實(shí)施20多年來(lái)，避暑山莊及周邊寺院保護(hù)工作取得了良好效果?！稐l例》的修訂和完善，對(duì)河北進(jìn)一步履行文物安全承諾，推進(jìn)文化旅游強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完善的文物保護(hù)法規(guī)體系具有重要意義。

《條例》堅(jiān)持“先考古后建設(shè)”，從搶救保護(hù)到重視預(yù)防保護(hù)?！稐l例》將考古調(diào)查和調(diào)查作為工程的前提條件，將考古成為保護(hù)承德避暑山莊及周邊寺廟的第一道防線，以承德避暑山莊及周邊寺廟文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)域“兩線”范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

從筑牢“防火墻”到打通消防安全的“最后一公里”，《條例》增強(qiáng)了“禁止攜帶火柴、火機(jī)等各種明火源”和“禁止在宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)定的區(qū)域外焚香”的內(nèi)容。針對(duì)避暑山莊及周邊寺院木結(jié)構(gòu)房屋多、森林草坪多的特點(diǎn)。根據(jù)避暑山莊水系多、臨水建筑多的特點(diǎn)，《條例》增強(qiáng)了“禁止游泳、游泳、在承德避暑山莊及周邊寺院保護(hù)管理機(jī)構(gòu)許可的時(shí)間外進(jìn)入冰場(chǎng)”和“禁止釣魚(yú)、放生”的規(guī)定。

《條例》從單一保護(hù)到突出整體面貌保護(hù)，加強(qiáng)自身保護(hù)、面貌控制和景觀走廊保護(hù)，規(guī)定承德市人民政府應(yīng)當(dāng)逐一檢查施工控制區(qū)內(nèi)當(dāng)前的建筑和結(jié)構(gòu)，對(duì)影響承德避暑山莊及周邊寺院安全、歷史特征和自然環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者轉(zhuǎn)移。不能拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)限期改造。對(duì)合法建筑、結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆除、轉(zhuǎn)移、改造的，依法給予補(bǔ)償。

《條例》明確，承德避暑山莊及周邊寺院保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過(guò)借用、合作舉辦展覽、在線展覽、科研、文化創(chuàng)意等方式，加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀歷史文化和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，提高館藏文物利用效率?！稐l例》明確，承德避暑山莊及周邊寺院保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育教學(xué)、科研等相關(guān)活動(dòng)提供支持和幫助，真正讓文物“活”起來(lái)，讓文化旅游“熱”起來(lái)。

(光明日?qǐng)?bào)全媒體記者 耿建擴(kuò) 陳元秋 通訊員 馮佳敏 梅曉）

原題：“承德避暑山莊及周邊寺院保護(hù)管理迎來(lái)新進(jìn)展”

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