為了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)降低成本，提高效率，上海出臺(tái)了“組合拳”政策。 5 方面、17 項(xiàng)、30 具體措施有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。相關(guān)政策制定部門昨日召開(kāi)通風(fēng)會(huì)，介紹了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)成本降低、效率提高和新型工業(yè)化的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。

《若干措施》由市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)、市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市交通委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市房屋管理局等組成。 9 部門聯(lián)合頒布。在制定過(guò)程中，有關(guān)部門對(duì)公司、園區(qū)、協(xié)會(huì)等進(jìn)行了深入調(diào)研。，并緊跟問(wèn)題，努力讓企業(yè)理解、操作和享受。

值得一提的是，本次發(fā)布的《若干措施》是企業(yè)在完整版政策中直接降本的內(nèi)容，相當(dāng)于“企業(yè)版”政策。市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)表示，各區(qū)各部門將通過(guò)完善機(jī)制實(shí)施其他制度性措施，因此其政策效應(yīng)值得期待。

直指水電、土地等“硬成本”

加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，降低企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)硬成本，是《若干措施》的重點(diǎn)內(nèi)容，直接面向“水、電、氣、網(wǎng)”、土地使用、房屋使用等諸多方面。

電費(fèi)方面，《若干措施》提出，春節(jié)期間，“五一”、“十一”這三個(gè)節(jié)日，推出了比平段電費(fèi)低的工業(yè)用戶電費(fèi)。 80% “深谷電費(fèi)”同時(shí)引導(dǎo)工業(yè)區(qū)在電力轉(zhuǎn)移階段不漲價(jià)。據(jù)寶鋼股權(quán)介紹，只有“深谷電費(fèi)”一項(xiàng)，讓他們?cè)谖逡患倨?5 降低日內(nèi)購(gòu)電成本 380 一萬(wàn)元。國(guó)慶期間，估計(jì)這一舉動(dòng)可以再次降低成本。 530 萬(wàn)元。

在水價(jià)、氣價(jià)等方面，《若干措施》提出，工業(yè)企業(yè)免收 2024 年度超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)；3 從月開(kāi)始，取消對(duì)大型工業(yè)企業(yè)的浮動(dòng)。 5% 天然氣價(jià)格上漲；面向張江園區(qū)的企業(yè)將下降 10% 蒸汽價(jià)格。

在網(wǎng)絡(luò)成本方面，政策要求保證基礎(chǔ)電信公司的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能夠直接與企業(yè)客戶聯(lián)系，并在重點(diǎn)公園進(jìn)行直接試點(diǎn)。

公司非常關(guān)心土地使用和住房使用。《若干措施》建議，對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)項(xiàng)目，在支付土地交易款時(shí)，允許首期比例降至不低于 50%，剩余部分可以在一年內(nèi)支付，不計(jì)利息。在工廠方面，新政建議指導(dǎo)相關(guān)園區(qū)通過(guò)“先租后售”的形式為企業(yè)定制工廠。同時(shí)，要利用當(dāng)?shù)卣?，加?qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)保障性租賃住房的集中建設(shè)。

此外，《若干措施》還提出了激勵(lì)全市集卡車接入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、提高港口智能化水平、推進(jìn)航道管理智能化等措施。針對(duì)當(dāng)?shù)亟紖^(qū)仍存在一些“老破小”的低效物流倉(cāng)庫(kù)，將鼓勵(lì)其改擴(kuò)建為高標(biāo)準(zhǔn)物流倉(cāng)庫(kù)。

“數(shù)轉(zhuǎn)”和“技改”鼓勵(lì)企業(yè)提高質(zhì)量和效率

另一方面，降低成本是為了提高效率。《若干措施》提出了一系列新的做法，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)技術(shù)改革，希望深入挖掘和激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力，提高全體員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

舉例來(lái)說(shuō)，新政強(qiáng)調(diào)要支持企業(yè)安排智能設(shè)備，鼓勵(lì)新建企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字車間和生產(chǎn)線。為鼓勵(lì)公司“智能改革”、“數(shù)字轉(zhuǎn)換”、“網(wǎng)絡(luò)連接”，將推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與新電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接合作，開(kāi)展手續(xù)費(fèi)率優(yōu)惠、網(wǎng)店押金減少等行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)于工業(yè)數(shù)字供應(yīng)鏈、數(shù)字綠色協(xié)同等符合條件的示范項(xiàng)目，將給予最高要求 5000 萬(wàn)元支持。

為了推進(jìn)技術(shù)改造，《若干措施》提出，將對(duì)符合條件的工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目給予貼息。 50% 或者融資租賃合同設(shè)備投資 5% 補(bǔ)貼(最高) 2000 萬(wàn)元)。對(duì)于工業(yè)塊外，產(chǎn)值達(dá)到 5 重點(diǎn)規(guī)定1億元以上的企業(yè)，將允許其按規(guī)定進(jìn)行擴(kuò)建。

在金融服務(wù)方面，將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向制造企業(yè)，增加第一筆貸款、信用貸款、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等。，并實(shí)施“專業(yè)化、新穎化”的信用貸款貼息政策。同時(shí)，我們應(yīng)該好好利用它 200 市中小企業(yè)政策性融資擔(dān)?；饍|元，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓價(jià)，平均擔(dān)保率降至 1% 及以下。

規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，降低“軟成本”

在政策制定前的調(diào)查中，一些企業(yè)提到，他們也面臨著被監(jiān)督檢查次數(shù)多、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不透明、不合理等問(wèn)題。事實(shí)上，這是公司除了“硬成本”之外的額外“軟成本”。因此，新出臺(tái)的《若干措施》也給出了直接應(yīng)對(duì)。

為規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，《若干措施》提出，將試點(diǎn)建立工業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查中的“非緊急事項(xiàng)”。 AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者)制度，實(shí)行免檢、分級(jí)檢查等制度，頒布行政執(zhí)法檢查規(guī)范制度。

為了降低企業(yè)承擔(dān)的控制成本，《若干措施》明確了“三不”的要求，即政府側(cè)控制成本不轉(zhuǎn)嫁給公司，第三方報(bào)告不作為行政許可的前提條件，取消的行政審批事項(xiàng)不轉(zhuǎn)為第三方收費(fèi)服務(wù)。同時(shí)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)將設(shè)立“企業(yè)相關(guān)收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處第三方機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)價(jià)格行為。

此外，《若干措施》還提出加強(qiáng)對(duì)涉企財(cái)稅政策的支持，包括實(shí)施高新技術(shù)制造企業(yè)增值稅加計(jì)。 5% 實(shí)行集成電路和工業(yè)母機(jī)公司R&D費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅加計(jì)扣除政策；對(duì)于符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)方向的虧損中小企業(yè)，允許他們申請(qǐng)減免城市土地使用稅的困難。未來(lái)將進(jìn)一步研究制定減免房產(chǎn)稅困難政策；為了提高公司對(duì)惠企政策的獲得感，將推進(jìn)“免申即享”，簡(jiǎn)化惠企政策的辦理流程。

作者：張懿

文章：本報(bào)記者 張懿 圖：范家樂(lè) 編輯：施薇

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