區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局近期創(chuàng)新推出行政執(zhí)法“三書(shū)同達(dá)”制度，即一份《行政處罰決定書(shū)》、一份《信用修復(fù)提示函》、一份《“大體檢”云平臺(tái)操作指引》，構(gòu)建起“處罰—教育—修復(fù)—提升”全鏈條監(jiān)管模式，助力企業(yè)“輕裝前行”。

企業(yè)受到行政處罰會(huì)產(chǎn)生失信記錄，可能導(dǎo)致消費(fèi)者質(zhì)疑、投資者信心下降，甚至品牌和口碑受損。但行政處罰記錄不應(yīng)成為企業(yè)的終身印記。為解決企業(yè)“整改易、修復(fù)難”的問(wèn)題，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推出《信用修復(fù)提示函》和“區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局教您信用修復(fù)小妙招”同步指引，清晰展示企業(yè)信用修復(fù)的“路線(xiàn)圖”：明確“糾正違法行為+公示期滿(mǎn)+材料合規(guī)”三大核心要件，細(xì)化通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）”通道提交申請(qǐng)的5步操作法，并提供“大體檢服務(wù)專(zhuān)員”一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)，使信用修復(fù)與行政處罰形成“懲戒—整改—修復(fù)”的閉環(huán)。

處罰并非最終目的，推動(dòng)企業(yè)重視合規(guī)才是關(guān)鍵。在“三書(shū)同達(dá)”機(jī)制中，《“大體檢”云平臺(tái)操作指引》讓《行政處罰決定書(shū)》不再只是“告知處罰結(jié)果”，還增加了“合規(guī)管理”和“質(zhì)量提升”板塊。“大體檢”云平臺(tái)作為區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“大體檢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的配套平臺(tái)，打通了企業(yè)合規(guī)體檢線(xiàn)上通道，通過(guò)“上海一網(wǎng)通辦”的松江企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)全面開(kāi)放，松江區(qū)經(jīng)營(yíng)主體均可進(jìn)入云平臺(tái)，足不出戶(hù)享受市場(chǎng)監(jiān)管“云體檢”便捷服務(wù)。

值得注意的是，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和易發(fā)違法行為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，云平臺(tái)提供“云課堂”“關(guān)鍵字自查”等“工具包”，包含《卓越績(jī)效管理》課程、《以案說(shuō)法》短視頻、《化妝品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模板》、《商業(yè)秘密保護(hù)指引》等多種普法內(nèi)容。結(jié)合歷年行政處罰案件大數(shù)據(jù)，梳理出企業(yè)經(jīng)營(yíng)中易出現(xiàn)安全隱患的環(huán)節(jié)、設(shè)備、場(chǎng)所，選取廣告宣傳、特種設(shè)備、食品安全等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目1000余個(gè)突出問(wèn)題，形成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目庫(kù)》，供企業(yè)根據(jù)自身行業(yè)特征匹配“體檢清單”進(jìn)行對(duì)照自查。同時(shí)，企業(yè)可根據(jù)清單中的“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”和“防控措施”等進(jìn)行整改，明確合法合規(guī)的“尺度”。此外，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以需求為導(dǎo)向，整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)及扶持政策，匯總形成《質(zhì)量提升項(xiàng)目庫(kù)》接入“大體檢”云平臺(tái)，將“填空題”變成“選擇題”。企業(yè)可根據(jù)服務(wù)清單自主“點(diǎn)單”，線(xiàn)上安排專(zhuān)人收集企業(yè)申報(bào)需求，線(xiàn)下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)“大體檢”指導(dǎo)小組點(diǎn)對(duì)點(diǎn)走訪(fǎng)調(diào)研，雙線(xiàn)結(jié)合零距離了解企業(yè)需求，為有需求的企業(yè)個(gè)性化定制專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)的質(zhì)量提升方案，幫助企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

“三書(shū)同達(dá)”構(gòu)建了“處罰—教育—修復(fù)—提升”的全鏈條管理體系，是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在包容審慎監(jiān)管領(lǐng)域的又一創(chuàng)新實(shí)踐。從“一罰了之”到“懲教結(jié)合”，從“剛性約束”轉(zhuǎn)向“柔性引導(dǎo)”，行政處罰不再是終點(diǎn)，而是企業(yè)成長(zhǎng)的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”甚至“起跳點(diǎn)”，既保證了監(jiān)管力度，又傳遞了執(zhí)法溫度，為經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供有力支持和保障。

記者：陳樹(shù)

圖片：受訪(fǎng)者提供

原標(biāo)題：《制度創(chuàng)新讓市場(chǎng)監(jiān)管更有溫度，松江推行行政執(zhí)法“三書(shū)同達(dá)”》

本文僅代表作者觀點(diǎn)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)?jiān)谖闹凶⒚鱽?lái)源及作者名字。

免責(zé)聲明：本文系轉(zhuǎn)載編輯文章，僅作分享之用。如分享內(nèi)容、圖片侵犯到您的版權(quán)或非授權(quán)發(fā)布，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系進(jìn)行審核處理或刪除，您可以發(fā)送材料至郵箱：service@tojoy.com