奶牛養(yǎng)殖業(yè)正翹首以盼轉(zhuǎn)機(jī)的到來(lái)。

2025年7月13日，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)于廈門盛大舉行。會(huì)上，國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李勝利披露，2023 - 2025年期間，奶牛養(yǎng)殖業(yè)收入累計(jì)損失高達(dá)700億元，行業(yè)生鮮乳噴粉造成的虧損達(dá)200億元。

李勝利明確指出：“僅依賴政府扶持和項(xiàng)目補(bǔ)貼，難以從根本上化解問(wèn)題。去產(chǎn)能是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)供需平衡、穩(wěn)定奶價(jià)的最有效途徑。”

依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年全國(guó)乳制品產(chǎn)量為2961.80萬(wàn)噸，整體產(chǎn)量相對(duì)平穩(wěn)。然而，受當(dāng)前消費(fèi)環(huán)境的影響，乳制品市場(chǎng)呈現(xiàn)出供需階段性失衡的態(tài)勢(shì)，消費(fèi)需求也較為疲軟。

李勝利表示，本輪周期的底部已然確定，反轉(zhuǎn)大約需要1年時(shí)間。賀泓源 / 攝

持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能

令人欣慰的是，李勝利根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)判斷，本輪周期的底部已經(jīng)明確，反轉(zhuǎn)預(yù)計(jì)需要1年左右。

同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)紓困政策仍需持續(xù)實(shí)施1 - 2年。

關(guān)于紓困方向，李勝利著重指出關(guān)鍵在于龍頭乳企。他建議，龍頭乳企應(yīng)依據(jù)2025 - 2026年的市場(chǎng)需求，推動(dòng)2025年奶源基地成母牛的去產(chǎn)能工作，引導(dǎo)自有奶源加大去產(chǎn)能力度。并且，要用發(fā)展的眼光調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)和配種策略，在未來(lái)1年將成母牛的比例提升至55% - 60%，提高后備牛的留養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大核心群性控凍精的使用，防止未來(lái)產(chǎn)能大幅萎縮。

他還提及，應(yīng)借鑒內(nèi)蒙古、新疆、河北等地推出的產(chǎn)業(yè)紓困和扶持政策，引導(dǎo)主產(chǎn)地在未來(lái)1 - 2年內(nèi)繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)紓困政策。

與此同時(shí)，龍頭乳企要肩負(fù)起“穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能”的使命，在未來(lái)3年通過(guò)并購(gòu)、入股、長(zhǎng)期托管社會(huì)牧場(chǎng)等方式，逐步擴(kuò)大自有和可控奶源比例，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。

另有接近決策層的人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言，去產(chǎn)能需要靈活的機(jī)制，不宜采取一刀切的方式。“市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，需要隨時(shí)進(jìn)行評(píng)估。”他說(shuō)道。

仍存在發(fā)展增量

我們也要看到，奶業(yè)發(fā)展仍存在一定的增量空間。

李勝利指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠促進(jìn)牛奶消費(fèi)增長(zhǎng)是普遍的共識(shí)，人均GDP每增加1000美元，人均奶類消費(fèi)量就會(huì)增加1.1kg。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)仍將實(shí)現(xiàn)溫和增長(zhǎng)的大背景下，扣除人口下降對(duì)牛奶消費(fèi)增量的部分拖累，經(jīng)測(cè)算平均每年仍有100萬(wàn)噸的消費(fèi)增量。

對(duì)于未來(lái)規(guī)劃，李勝利表示，“十五五”期間，全國(guó)規(guī)模場(chǎng)奶牛存欄總體增量應(yīng)控制在不超過(guò)50萬(wàn)頭，平均每年增量控制在10萬(wàn)頭。全國(guó)奶牛單產(chǎn)水平將突破11噸。奶牛養(yǎng)殖種養(yǎng)結(jié)合水平將顯著提高，粗飼料本土化替代效應(yīng)增強(qiáng)，綠色低碳發(fā)展將穩(wěn)步推進(jìn)。

此外，生鮮乳質(zhì)量將繼續(xù)在食品行業(yè)保持領(lǐng)先地位。牛群健康水平會(huì)逐步提高，奶牛的長(zhǎng)壽性和使用年限將有較大提升，平均利用年限將從2.5胎提高到3.0胎。智能化、自動(dòng)化養(yǎng)殖技術(shù)的推廣面將顯著擴(kuò)大。生鮮乳生產(chǎn)成本將維持在低位，或?qū)崿F(xiàn)低速增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將逐步提高。

另外，李勝利建議，未來(lái)5 - 10年要初步建立行業(yè)的戰(zhàn)略研判和頂層設(shè)計(jì)體系，加強(qiáng)行業(yè)的宏觀管理能力。產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度將有較大提升。初步建立兼顧養(yǎng)殖和加工利益的生鮮乳價(jià)格形成機(jī)制；奶農(nóng)辦加工取得突破，配套體系逐步完善。

探尋轉(zhuǎn)型路徑

對(duì)于奶牛養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，李勝利進(jìn)行了深入研究。

他建議，探索建立奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)控機(jī)制。借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)奶業(yè)管理的深度參與和強(qiáng)勢(shì)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)與機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化我國(guó)奶業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈管理的溝通機(jī)制。建立管理部門、乳企、協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)界等共同參與的供需研判和產(chǎn)能規(guī)劃調(diào)控機(jī)制。研究提高新建大型牧場(chǎng)準(zhǔn)建門檻的可行性。

同時(shí)，李勝利建議探索建立合理的生鮮乳價(jià)格形成機(jī)制。借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的生鮮乳價(jià)格形成機(jī)制，建立我國(guó)具有法律效力的生鮮乳價(jià)格形成機(jī)制，充分反映生鮮乳的供需、成本和乳制品消費(fèi)情況。

此外，要推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖種養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善奶牛養(yǎng)殖的土地配套與流轉(zhuǎn)扶持政策，提高奶牛養(yǎng)殖主體周邊土地配套比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每頭奶牛配套2畝土地。從大食物安全觀的角度，統(tǒng)籌糧食安全、飼料安全與畜產(chǎn)品安全。

另外，要穩(wěn)步推進(jìn)奶農(nóng)辦加工。落實(shí)2025年中央一號(hào)文件提出的支持奶農(nóng)和社會(huì)牧場(chǎng)辦加工產(chǎn)業(yè)的明確部署。推動(dòng)修訂乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)奶農(nóng)辦加工和觀光牧場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，支持區(qū)域型和省級(jí)的生鮮乳和乳制品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

李勝利認(rèn)為，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖向綠色低碳模式轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)奶牛長(zhǎng)壽性選育和飼養(yǎng)管理以提高使用年限、加大研發(fā)和技術(shù)推廣力度等，均是奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。

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