中國科學(xué)院大學(xué)講席教授，北京市建筑設(shè)計(jì)研究院總建筑師、總規(guī)劃師，首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨

城市復(fù)興旨在推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，但絕不能盲目更新。

中房報(bào)記者 苗野 北京報(bào)道

中國科學(xué)院大學(xué)講席教授，北京市建筑設(shè)計(jì)研究院總建筑師、總規(guī)劃師，首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨表示：“城市復(fù)興是城市更新行動(dòng)的高級(jí)階段，實(shí)施城市復(fù)興計(jì)劃，是為了實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)以及2049年第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。”

2002年，吳晨率先提出“中國城市復(fù)興”理念，是我國首位系統(tǒng)研究城市復(fù)興理論與中國老城保護(hù)與復(fù)興相結(jié)合的學(xué)者。

吳晨認(rèn)為，“城市復(fù)興”的內(nèi)涵和意義超越了1958年出現(xiàn)的城市更新概念，是城市更高質(zhì)量發(fā)展的訴求和愿景。城市復(fù)興需用全面融匯的視角，通過持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃解決城市問題，實(shí)現(xiàn)城市及地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技及物質(zhì)空間環(huán)境的可持續(xù)改善。

7月19日，以“重構(gòu)·立新·共生”為主題的2025中國城市更新創(chuàng)新發(fā)展研討交流會(huì)在北京舉辦，吳晨發(fā)表了“城市復(fù)興理論指導(dǎo)下的高質(zhì)量發(fā)展思考與探索”的演講。

從大柵欄北京坊到前門東三里河水系恢復(fù)，從老胡同新生活的共生院理念提出到創(chuàng)新模式改造，再到大型工業(yè)遺存轉(zhuǎn)型提升，從“都與城”的關(guān)系到老城復(fù)興寫入北京總規(guī)，吳晨深度參與北京城市更新進(jìn)程，并將經(jīng)驗(yàn)推廣到全國其他城市。

吳晨認(rèn)為：“傳統(tǒng)上只關(guān)注中心城區(qū)物質(zhì)空間、以改造項(xiàng)目為途徑的城市更新理念，將逐漸演變?yōu)榭臻g尺度更大、內(nèi)涵更豐富的城市復(fù)興理念?！睆脑隽繒r(shí)代邁向存量時(shí)代，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展，從粗放式向精細(xì)化，從大規(guī)模擴(kuò)張向緊湊型城市，從房地產(chǎn)時(shí)代邁向城市運(yùn)營時(shí)代，人居科學(xué)體系下的城市復(fù)興理論是新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐的必由之路。

本次交流會(huì)由中國房地產(chǎn)報(bào)社主辦，中國城市與區(qū)域治理研究院提供學(xué)術(shù)支持。

城市復(fù)興的挑戰(zhàn)

吳晨在談及從城市更新到城市復(fù)興時(shí)表示，應(yīng)通過“城市復(fù)興”理論與行動(dòng)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化，讓城市更宜業(yè)宜居，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

但城市復(fù)興戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。

吳晨提到：“中國城市面臨巨大的增長壓力，特別是眾多城市人口負(fù)增長壓力日益增大?！?024年，167個(gè)城市常住人口減少、7個(gè)持平、121個(gè)增加，人口增量對城市發(fā)展至關(guān)重要。

此外，城市資源和人口正從城市中心區(qū)向外圍轉(zhuǎn)移，給城市中心區(qū)的競爭帶來很大不確定性。公開數(shù)據(jù)顯示，373個(gè)中心城區(qū)GDP的增速僅為2.36%，城市更新的增速遠(yuǎn)低于國家平均GDP的增速，嚴(yán)重影響了城市整體中心化進(jìn)程和高質(zhì)量發(fā)展。

吳晨說：“所以城市復(fù)興究竟是讓城市中心區(qū)重新聚集，還是疏解城市中心區(qū)的功能和資源，如何建立人和城之間的良性關(guān)系，是城市高質(zhì)量發(fā)展過程中要深度思考的。”實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興，要?jiǎng)?chuàng)造人們期盼的高質(zhì)量、有持久活力的城市生活。

當(dāng)下城市復(fù)興和更新過程中存在諸多問題。比如，對城市多樣性重視不足，過于強(qiáng)調(diào)城市更新的總體規(guī)劃，這種規(guī)劃帶有計(jì)劃痕跡，導(dǎo)致在更新時(shí)破壞了中心區(qū)的多樣性。

城市治理精細(xì)化程度不夠。推動(dòng)城市更新時(shí)，常采用“運(yùn)動(dòng)式”治理，把居民當(dāng)作管理對象，而非服務(wù)對象或參與主體，難以滿足居民的高質(zhì)量需求。

治理實(shí)踐有時(shí)較為粗糙。治理方式?！耙坏肚小?，忽略了復(fù)雜的治理行為與結(jié)果的關(guān)系，過度強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在城市發(fā)展中的作用，卻偏離了解決城市治理問題的初衷。

吳晨認(rèn)為：“城市更新在資金方面的可持續(xù)性有待商榷，有更新需求的城市普遍存在資金不足問題?！睉?yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，利用市場機(jī)制和制度創(chuàng)新，吸引更多社會(huì)資本參與城市更新，緩解資金平衡壓力和融資風(fēng)險(xiǎn)，這是未來重要的出發(fā)點(diǎn)。

城市復(fù)興計(jì)劃建設(shè)周期長，往往持續(xù)幾年甚至十幾年，“城市復(fù)興”是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的深層次變革和長遠(yuǎn)愿景。

吳晨認(rèn)為，未來城鎮(zhèn)化率仍有提升空間，國家計(jì)劃用5年時(shí)間將中國城鎮(zhèn)化率從67%提升到70%，主要針對已建成地區(qū)的城市更新和復(fù)興。城市復(fù)興目標(biāo)是推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，但不能為更新而更新。

城市復(fù)興的“五大系統(tǒng)”

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市更新內(nèi)涵不斷豐富，吳晨也給出了以城市更新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興的答案。

他認(rèn)為，中國很多城市中心區(qū)的舊產(chǎn)業(yè)在向外疏解，而國際趨勢是舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，挖掘舊產(chǎn)能產(chǎn)生新動(dòng)能。因此，要從國際城市維度看待城市更新，因地制宜推動(dòng)發(fā)展。

同時(shí)，要因地制宜看待產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)融入。吳晨說：“現(xiàn)在科技創(chuàng)新重回城市中心區(qū)，科技聚集的城市都在推動(dòng)科技與大學(xué)、城市中心區(qū)緊密結(jié)合。”波士頓在哈佛和MIT周邊聚集大量高科技公司，值得借鑒。

吳晨認(rèn)為，未來城市發(fā)展需推動(dòng)面向企業(yè)和社會(huì)資源機(jī)制的改革，若仍采用計(jì)劃式更新，城市發(fā)展將存在很大問題。

吳晨還關(guān)注如何通過空間更新釋放文化潛力。他以倫敦為例，倫敦西區(qū)有40多個(gè)劇院，形成了完整的文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，帶來大量就業(yè)人口、財(cái)富和技能聚集，生產(chǎn)、消費(fèi)和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)在城市中心區(qū)得以完整保留。

立足國內(nèi)對標(biāo)國際，城市復(fù)興旗艦項(xiàng)目能為地區(qū)帶來大量就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)地區(qū)復(fù)興。重構(gòu)城市價(jià)值、提振城市效能、激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力是城市更新與復(fù)興的核心目標(biāo)，導(dǎo)入城市功能和植入產(chǎn)業(yè)是更新項(xiàng)目的關(guān)鍵。

基于長期理論研究與實(shí)踐，吳晨提出城市復(fù)興“五大系統(tǒng)”：

物質(zhì)空間系統(tǒng)：注重提升空間品質(zhì)，改善人居環(huán)境，通過優(yōu)化城市公共中心活力、公共交通（尤其是軌道交通）布局、配套服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，引導(dǎo)城市空間重構(gòu)，塑造高質(zhì)量的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間形態(tài)。

文化傳承系統(tǒng)：在廣泛文化視野下開展城市復(fù)興計(jì)劃，通過整合現(xiàn)有城市遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、相關(guān)文化商業(yè)及其他城市資源，合理利用城市文化資源，提升城市活力與品質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)：盤活閑置資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。城市復(fù)興策略不僅關(guān)注物質(zhì)環(huán)境改善，還重視更新地區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能核心競爭力和綜合服務(wù)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

社會(huì)活力系統(tǒng)：城市更新與復(fù)興具有深刻社會(huì)與人文內(nèi)涵，忽視社區(qū)利益、缺乏人文關(guān)懷、破壞社會(huì)脈絡(luò)的更新并非真正的復(fù)興。關(guān)鍵在于不僅改善物質(zhì)環(huán)境和審美，更要提升城市內(nèi)涵，促進(jìn)城市空間再利用，增強(qiáng)地區(qū)生機(jī)活力。

科技創(chuàng)新系統(tǒng)：隨著科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，城市復(fù)興將智慧城市理念貫穿于城市更新、規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營全過程，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能智慧應(yīng)用場景，建立新型可持續(xù)城市發(fā)展模式，提升城市規(guī)劃與管理的科學(xué)性。

城市復(fù)興：得年輕者得天下

談及城市高質(zhì)量發(fā)展，吳晨認(rèn)為城市急需進(jìn)入城市運(yùn)營時(shí)代。

這包含兩層含義：一是政府和企業(yè)充分挖掘城市資源，運(yùn)用政策、市場和法律手段整合資源，實(shí)現(xiàn)城市資源增值和綜合競爭力提升。二是通過城市運(yùn)營實(shí)現(xiàn)城市資源和人文資源增值，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。

吳晨說：“城市運(yùn)營的目標(biāo)是讓政府、企業(yè)和居民等各階層均衡獲得城市發(fā)展效益，享受優(yōu)質(zhì)成果，這就是2015年提出的‘人民城市’理念。”在此基礎(chǔ)上，要樹立地區(qū)可持續(xù)經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)城市資源長效增值，提高城市綜合財(cái)富創(chuàng)收，提升人民群眾幸福感。

分析未來城市發(fā)展競爭時(shí)，吳晨提出“得年輕者得天下”。他認(rèn)為，宜居之地會(huì)吸引知識(shí)分子居住，知識(shí)分子聚集之處將匯聚人類智慧和財(cái)富。

吳晨認(rèn)為，城市發(fā)展最終要走向經(jīng)濟(jì)活力，沒有經(jīng)濟(jì)活力就無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力，要厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與城市物質(zhì)空間的內(nèi)在關(guān)系，城市空間作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體具有雙重性。

同時(shí)，要厘清消費(fèi)方式和城市物質(zhì)空間的內(nèi)在關(guān)系，重視城市中心區(qū)的帶頭作用。無論城市格局如何變化，寸土寸金的城市中心區(qū)將迎來價(jià)值回歸，其地位不可替代。

最后，要依托科技創(chuàng)新提升城市更新的經(jīng)濟(jì)與科技能級(jí)。吳晨說：“我們要用新視角、新思維重新審視制造業(yè)價(jià)值，制造業(yè)不應(yīng)完全脫離城市中心區(qū)，產(chǎn)業(yè)應(yīng)重新聚焦?！敝挥性鲋抵圃鞓I(yè)，激發(fā)城市活力，通過跨界融合促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，才能彌補(bǔ)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的短板。

如今，城市復(fù)興不僅是自上而下的目標(biāo)，更是自下而上的內(nèi)生需求。

本文僅代表作者觀點(diǎn)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有，如需轉(zhuǎn)載請?jiān)谖闹凶⒚鱽碓醇白髡呙帧?/p>

免責(zé)聲明：本文系轉(zhuǎn)載編輯文章，僅作分享之用。如分享內(nèi)容、圖片侵犯到您的版權(quán)或非授權(quán)發(fā)布，請及時(shí)與我們聯(lián)系進(jìn)行審核處理或刪除，您可以發(fā)送材料至郵箱：service@tojoy.com