截至目前，上海各類公園數(shù)量已達(dá)1013座，其中包括522座城市公園、371座口袋公園、119座休閑森林公園以及1座主題公園。這意味著上海首輪“千園之城”建設(shè)目標(biāo)提前完成，城鄉(xiāng)公園體系也已初步建成。

上海市綠化市容局 供圖

8月28日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市綠化市容局處獲得了以上信息。過去五年間，全市新建公園綠地超過2500公頃，人均公園綠地面積達(dá)到9.5平方米，相較于“十四五”初期增加了1平方米。

“十四五”以來，上海秉持“公園+、+公園、無界融合、全域公園”的總體思路，大力推進(jìn)公園城市和千園之城的建設(shè)。上海市綠化市容局公綠處處長(zhǎng)管群飛表示：“上海的目標(biāo)是讓整個(gè)城市成為一個(gè)大公園，在公園里建設(shè)城市，而非僅僅在城市中建設(shè)單個(gè)公園?！?/p>

人均公園綠地面積增加1平方米究竟意味著什么？除了“千園”的規(guī)模，公園的品質(zhì)如何，是否離人們更近了呢？

家長(zhǎng)帶著小朋友在世紀(jì)公園草地上玩耍。澎湃新聞?dòng)浾?朱偉輝 資料圖

公園怎么分類，各有什么作用？

在最新的上海城鄉(xiāng)公園名錄里，1013座公園被分為城市公園、口袋公園、休閑森林公園和主題公園。

據(jù)上海市綠化市容局介紹，城市公園具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、科普教育等多種功能，是向公眾開放的場(chǎng)所。目前全市已建成522座城市公園，像世博文化公園、中山公園、輔德里公園等都是大家熟知的城市大型公園。不少公園還打破了圍墻，與城市街區(qū)實(shí)現(xiàn)了無界融合。

口袋公園，從名字就能看出其面積較小。它是沿著城市道路、商業(yè)街區(qū)或居住區(qū)建設(shè)的，具有景觀生態(tài)和休閑游憩功能的小型綠色公共開放空間，面積在400平方米至10000平方米之間。目前全市已建成371座口袋公園，大多是利用城市的“邊角料”打造的精致小空間，是市民家門口的好去處。

休閑森林公園位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，依托林地、濕地、田園等自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，集生態(tài)保育、休閑娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)等功能于一體。全市已建成的119座休閑森林公園，主要分布在崇明、閔行、嘉定、寶山、浦東等9個(gè)涉林區(qū)，單個(gè)面積從數(shù)十畝到上千畝不等。過去這些地方是“看得見走不進(jìn)”的密林，經(jīng)過改造后變成了“可穿行的綠洲”，內(nèi)部建設(shè)有步行道、騎行道，并配套了休憩、健身、科普等設(shè)施。

上海唯一的主題公園是花開海上生態(tài)園，它位于金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)西側(cè)，是一座集科普展示與觀賞游玩于一體的千畝賞花主題公園。該園占地1234畝，種植了喬木、灌木、地被和水生四大系列植物，由花海、梅園、芳香花園、秋景園四大園區(qū)組成，四季都具有觀賞性。

管群飛表示：“上海的公園城市建設(shè)是按照生態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局，將上海當(dāng)作一個(gè)大公園進(jìn)行整體規(guī)劃。”每座公園在公園體系中都有其獨(dú)特的功能和作用，例如休閑森林公園服務(wù)于郊野遠(yuǎn)足，口袋公園則滿足周邊居民的日常需求。

大生態(tài)圈如何布局？

縱觀上海城鄉(xiāng)公園分布圖，大大小小的公園星羅棋布，而沿著外環(huán)線，有一條明顯的綠色條帶環(huán)繞著城市，這就是外環(huán)綠帶，近年來它逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為環(huán)城生態(tài)公園帶。

西岸自然藝術(shù)公園是上海第1000座公園。澎湃新聞?dòng)浾?陳悅 圖

上海的第1000座公園——西岸自然藝術(shù)公園（一期），就是依托外環(huán)綠帶建設(shè)而成的。徐匯區(qū)綠化管理中心主任任潔介紹，該公園在改造過程中，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的最低干預(yù)原則，“并非新建一個(gè)公園，而是讓原有的生態(tài)系統(tǒng)煥發(fā)出新的生機(jī)”。前期進(jìn)行了生態(tài)基底調(diào)查與評(píng)估，梳理生態(tài)脈絡(luò)；改造中實(shí)施保育分區(qū)，營(yíng)造兩棲、鳥類、昆蟲的自然生境；在改造后的生物多樣性調(diào)查中，工作人員還發(fā)現(xiàn)了國(guó)家二級(jí)保護(hù)昆蟲拉步甲。

目前，已有40座這樣的環(huán)城生態(tài)公園建成開放，另有普陀新楊公園、浦東沔西公園等10座公園計(jì)劃于今年年底建成。此外，環(huán)城生態(tài)公園帶上累計(jì)建成24座外環(huán)綠道驛站，打通35處外環(huán)綠道斷點(diǎn)，外環(huán)綠道基本完工。

管群飛表示，經(jīng)過排查，外環(huán)綠帶目前大約有80個(gè)市政道路斷點(diǎn)，希望在“十五五”期間全部打通，實(shí)現(xiàn)慢行系統(tǒng)的貫通。

綠色也沿著環(huán)城生態(tài)公園帶向四周延伸。截至2025年7月，“環(huán)內(nèi)”累計(jì)新增楔形綠地面積達(dá)330公頃，吳淞江、碧云楔形綠地約50公頃，北蔡、大場(chǎng)楔形綠地等約124公頃項(xiàng)目正在全力建設(shè)中；“環(huán)外”吳淞江生態(tài)間隔帶已被納入《虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》；同時(shí)，“五個(gè)新城”每年50公里環(huán)新城綠道和5000畝環(huán)新城森林生態(tài)公園帶的建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)。

根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃（2017 - 2035）》，到2035年，以上海外環(huán)綠帶為骨架，向內(nèi)連接10片楔形綠地，向外連接17條生態(tài)間隔帶，并與“五個(gè)新城”環(huán)新城森林生態(tài)公園帶緊密銜接的大生態(tài)圈將基本建成。

與此同時(shí)，上海不斷推進(jìn)綠道建設(shè)，初步形成了健康、多元、互通、易達(dá)的都市綠道休閑網(wǎng)絡(luò)，全市綠道總長(zhǎng)度達(dá)到1998.81公里，立體綠化總面積達(dá)到518.16公頃，全市公園綠地服務(wù)的均衡性進(jìn)一步提高。

公園的品質(zhì)和服務(wù)如何提升？

上海城市空間緊湊，人口密集，該如何挖掘“千園”呢？管群飛介紹，一方面是將城市的邊角料打造成精致的口袋公園，使其更貼近居民生活；另一方面是開放單位附屬綠地，截至2025年7月底，全市已開放共享單位附屬綠地162處，開放面積超過100公頃。

他表示：“無界融合、全域公園是上海公園城市建設(shè)的最大特色。”近年來，許多公園陸續(xù)拆除圍墻，實(shí)現(xiàn)了公園與街區(qū)的無界融合。除了空間上的破界，開放時(shí)間也不斷延長(zhǎng)，目前全市已建成的1013座公園中，有858座實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)開放，占城鄉(xiāng)公園總數(shù)的85%。

管群飛稱：“上海的公園城市建設(shè)，追求的并非規(guī)模，而是品質(zhì)和服務(wù)?！薄肮珗@ +”特色將日益凸顯，功能和服務(wù)也將不斷提升。許多公園結(jié)合體育、文化、音樂、藝術(shù)、戲曲、紅色資源等元素，落實(shí)老年友好型、兒童友好型城市建設(shè)的相關(guān)要求，以多種形式滿足全齡段人群的需求。他還表示，市民對(duì)公園的需求多種多樣，帳篷搭建、寵物入園等問題已逐漸規(guī)范，下一步將考慮兒童滑板車、自行車入園等問題。

1013座公園還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，上海市綠化市容局透露，“十五五”期間，全市預(yù)計(jì)新增各類公園500座以上，人均公園綠地面積增加1平方米，新增立體綠化50萬平方米，新建綠道500公里以上。

管群飛表示，第二輪“千園工程”將以改造提升為主，比如繼續(xù)把城市的“邊角料”改造成優(yōu)質(zhì)空間，“口袋公園雖小，但離市民家門口近，服務(wù)性可能更強(qiáng)”；還會(huì)繼續(xù)挖掘單位附屬綠地，增加社區(qū)花園，打造屋頂綠化，以及增加郊區(qū)的休閑森林公園等。

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