在“牌照將近、星座加速”的雙重信號(hào)下，中國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正從政策預(yù)熱邁向產(chǎn)業(yè)沖刺階段。

8月27日，工信部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確到2030年要實(shí)現(xiàn)“手機(jī)直連衛(wèi)星等新業(yè)態(tài)規(guī)模應(yīng)用、用戶超千萬(wàn)”，并在六大方面提出19條舉措，尤其提出“研究設(shè)立新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開放”，為商業(yè)航天與運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商的協(xié)同提供了頂層設(shè)計(jì)與準(zhǔn)入支持。

在政策落實(shí)的同時(shí)，星座組網(wǎng)速度明顯加快：7月下旬至8月中旬，中國(guó)星網(wǎng)在21天內(nèi)連續(xù)進(jìn)行多次低軌衛(wèi)星發(fā)射；8月26日，又在海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)用長(zhǎng)征八號(hào)甲將“低軌10組”送入軌道，保持了高密度入軌節(jié)奏，行業(yè)進(jìn)入“常態(tài)化連續(xù)發(fā)射”階段。

市場(chǎng)也即將迎來(lái)新的“準(zhǔn)入時(shí)刻”，有消息稱相關(guān)部門“近期將發(fā)放衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)牌照”；若消息屬實(shí)，我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將從組網(wǎng)階段逐步過(guò)渡到運(yùn)營(yíng)階段。

這看似為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)前景，但市場(chǎng)也存在過(guò)于樂(lè)觀的因素。

一、從“增殖”看萬(wàn)星組網(wǎng)：星網(wǎng)真的在加速嗎？

什么是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)呢？

傳統(tǒng)地面互聯(lián)網(wǎng)依靠光纖和基站傳輸信號(hào)，而衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是在距地面500 - 2000公里的低軌道部署大量小衛(wèi)星，形成覆蓋全球的“天網(wǎng)”。

其工作流程為：用戶通過(guò)手機(jī)或終端設(shè)備向頭頂衛(wèi)星發(fā)射信號(hào)，衛(wèi)星進(jìn)行“接力”傳輸（因單顆衛(wèi)星停留時(shí)間短），地面關(guān)口站處理請(qǐng)求，然后信號(hào)原路返回。就如同在天空搭建了巨大的“WiFi網(wǎng)絡(luò)”，讓地球任何角落都能上網(wǎng)。

不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，必須先完成衛(wèi)星的組網(wǎng)建設(shè)。

在國(guó)外，以SpaceX星鏈為代表的低軌通信星座，源于美國(guó)提出的“增殖”概念。當(dāng)時(shí)美國(guó)發(fā)現(xiàn)，地球靜止軌道上昂貴、笨重且功能強(qiáng)大的關(guān)鍵衛(wèi)星易受攻擊，一旦幾顆重要節(jié)點(diǎn)星癱瘓，整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)失效。

所以，為避免整個(gè)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)被摧毀，需像互聯(lián)網(wǎng)一樣進(jìn)行去中心化運(yùn)營(yíng)，于是就有了軌道更低、衛(wèi)星數(shù)量更多的“增殖星概念”。天上有幾千顆星鏈衛(wèi)星，即便打掉一半，仍能維持基礎(chǔ)功能。

由于軌道低，單一衛(wèi)星在某一地區(qū)上空停留時(shí)間短，因此需要更多衛(wèi)星以接力方式為同一地區(qū)提供通信服務(wù)，這就是低軌通信星座規(guī)劃衛(wèi)星數(shù)量以萬(wàn)為單位的根本原因。

近期中國(guó)幾次重要發(fā)射都針對(duì)低軌通信星座，這也是媒體普遍認(rèn)為星座建設(shè)在加速的表象。

但實(shí)際并非如此，并非低軌通信星座建設(shè)近期發(fā)力，而是上半年因各種事故積壓了幾發(fā)火箭，近期集中發(fā)射才讓人感覺(jué)在加速。

目前發(fā)射衛(wèi)星使用的不可重復(fù)使用火箭，在運(yùn)轉(zhuǎn)效率上存在不足，組網(wǎng)能力有限。要真正實(shí)現(xiàn)加速，還需等到未來(lái)長(zhǎng)征12AB兩個(gè)型號(hào)以及民營(yíng)火箭公司可復(fù)用火箭服役后，才會(huì)有質(zhì)的改變。

二、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)牌照含金量有多大

在解決衛(wèi)星組網(wǎng)和架構(gòu)問(wèn)題后，整個(gè)低軌通信星座要服務(wù)用戶，就需要牌照。

低軌通信星座主要有兩種服務(wù)模式。一種是衛(wèi)星與手機(jī)直接相連，用戶將需求通過(guò)電磁波發(fā)送給衛(wèi)星，衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)給遠(yuǎn)端總站，總站訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)完成用戶需求后，再將信號(hào)反饋給衛(wèi)星，最后傳回手機(jī)。

另一種是通過(guò)類似平板的移動(dòng)終端，衛(wèi)星與終端連接，實(shí)現(xiàn)上述循環(huán)，終端再像WiFi一樣為手機(jī)服務(wù)。

原則上利用電磁波傳輸信息，但電磁波頻率是稀缺自然資源，隨意使用會(huì)引發(fā)問(wèn)題。以上兩種服務(wù)模式，在衛(wèi)星傳輸過(guò)程中，都需國(guó)家管理機(jī)構(gòu)許可，才能使用特定頻段的電磁波，否則違法。

從技術(shù)角度看，有一定數(shù)量衛(wèi)星就能實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，但沒(méi)有牌照，服務(wù)就是違法的，一旦被發(fā)現(xiàn)，管理機(jī)構(gòu)會(huì)叫?；蛱幜P。

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)牌照主要分為A13 - 1（第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)）和A13 - 2（第二類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)）兩大類。

其中，A13 - 1面向手機(jī)、便攜終端等移動(dòng)場(chǎng)景；A13 - 2覆蓋機(jī)載、船載、固定終端等場(chǎng)景，如飛機(jī)上的衛(wèi)星Wi - Fi、遠(yuǎn)洋船舶的通信服務(wù)。

目前，據(jù)公開資料，僅有五家企業(yè)持有A13牌照，而持有A13 - 1牌照的僅有中國(guó)電信、中國(guó)衛(wèi)通、中交信通。

此次備受期待的是A13 - 1牌照。若A13 - 1牌照成功發(fā)放，三大運(yùn)營(yíng)商中的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通將獲得衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)對(duì)終端的運(yùn)營(yíng)權(quán)。

同時(shí)，這也為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)公司的商業(yè)發(fā)展開了綠燈。此次牌照申請(qǐng)，就是為中國(guó)的低軌通信星座開啟服務(wù)之門，形成商業(yè)閉環(huán)。

外界普遍看好兩家衛(wèi)星企業(yè)，它們也是目前國(guó)內(nèi)正在建設(shè)的兩個(gè)最大的互聯(lián)網(wǎng)星座。

中國(guó)星網(wǎng)（“星網(wǎng)”星座）：作為我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“國(guó)家隊(duì)”主力，承擔(dān)著“星網(wǎng)”星座的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)任務(wù)。其早期規(guī)劃衛(wèi)星總數(shù)達(dá)12992顆，規(guī)模龐大。

垣信衛(wèi)星（G60“千帆”星座）：由上海市主導(dǎo)，聯(lián)合多家企業(yè)打造的“千帆”星座，規(guī)劃衛(wèi)星數(shù)量高達(dá)15000顆，目前已與巴西、哈薩克斯坦等國(guó)簽訂服務(wù)協(xié)議，有強(qiáng)烈的“出?！币庠浮?/p>

不過(guò)，這兩個(gè)被看好的星座在商用方面都存在問(wèn)題。“星網(wǎng)”一期衛(wèi)星帶寬通量有限（據(jù)網(wǎng)絡(luò)消息不超過(guò)200顆），早期衛(wèi)星帶寬可能受限；“千帆”星座雖為純民用星座，但受發(fā)射能力制約，2025年第二季度以來(lái)未發(fā)射一顆衛(wèi)星，在軌衛(wèi)星數(shù)量有限。

除這兩大巨頭外，其他潛在競(jìng)爭(zhēng)者也躍躍欲試：

比如以藍(lán)箭航天為代表的民營(yíng)火箭公司，不僅在運(yùn)載能力上尋求突破，還開始布局自己的衛(wèi)星星座，如“鴻鵠”星座，試圖打通“火箭 + 衛(wèi)星 + 運(yùn)營(yíng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。華為在龍江三號(hào)衛(wèi)星上也測(cè)試了手機(jī)直連衛(wèi)星技術(shù)。

可以預(yù)見，牌照發(fā)放不會(huì)是一家獨(dú)大，更可能是多方參與的競(jìng)爭(zhēng)。不同參與者將根據(jù)自身資源和戰(zhàn)略定位，在不同細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作，共同拓展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。

當(dāng)然，事情進(jìn)展不會(huì)如想象中那么快。

本次只是允許各家衛(wèi)星公司申請(qǐng)牌照，后續(xù)的批復(fù)和頒發(fā)尚無(wú)定論。這涉及多方博弈，包括衛(wèi)星公司之間的關(guān)系、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)地面運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系等。

因此，雖然國(guó)內(nèi)開始計(jì)劃發(fā)放衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)牌照，但目前距離全球?qū)嶋H組網(wǎng)還很遠(yuǎn)，距離大規(guī)模實(shí)際投入運(yùn)行還有2 - 3年。

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