為加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域新賽道加速發(fā)展，促使更多瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)涌現(xiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》。

要點(diǎn)速覽

· 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局牽頭搭建數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育庫(kù)，每年挑選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臄?shù)創(chuàng)企業(yè)分級(jí)分類入庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的服務(wù)對(duì)接與監(jiān)測(cè)分析，針對(duì)性提供培育政策和精準(zhǔn)服務(wù)。

· 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索發(fā)放“數(shù)據(jù)券”“算法券”，降低企業(yè)治數(shù)用數(shù)成本。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，重點(diǎn)支持為數(shù)創(chuàng)企業(yè)提供便利數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)和行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。

· 深入推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，支持地方協(xié)同建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)算力資源有序整合，打造新型算力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

· 鼓勵(lì)科研院所等建立以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

· 強(qiáng)化企業(yè)出海服務(wù)，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和政策研究對(duì)接，支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)參加國(guó)際活動(dòng)。

· 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則為數(shù)創(chuàng)企業(yè)提供金融服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)投資金引導(dǎo)，支持優(yōu)質(zhì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)上市融資。

一圖讀懂

文件原文

國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》的通知

發(fā)改數(shù)據(jù)〔2025〕1154號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)管理部門、財(cái)政廳（局），中國(guó)人民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行，各金融監(jiān)管局，中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)：

為加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)更多瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)出現(xiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門制定了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 數(shù) 據(jù) 局

財(cái) 政 部

中國(guó)人民銀行

金融監(jiān)管總局

中 國(guó) 證 監(jiān) 會(huì)

2025年9月4日

關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施

數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)（簡(jiǎn)稱“數(shù)創(chuàng)企業(yè)”）以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，具有高敏捷性和高成長(zhǎng)性，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐主體。為加強(qiáng)前瞻性布局，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育，推動(dòng)更多瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)涌現(xiàn)，提出以下舉措。

一、健全數(shù)創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局牽頭搭建數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育庫(kù)，每年遴選數(shù)創(chuàng)企業(yè)分級(jí)分類入庫(kù)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接和監(jiān)測(cè)分析，提供精準(zhǔn)服務(wù)。組建專業(yè)化遴選培育組，構(gòu)建“政府+企業(yè)+創(chuàng)新+投資”四合一機(jī)制。

二、強(qiáng)化多維用數(shù)保障。鼓勵(lì)地方建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。有條件地區(qū)可探索發(fā)放“數(shù)據(jù)券”“算法券”，降低成本。鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，支持提供普惠數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)和空間。鼓勵(lì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源登記。

三、強(qiáng)化算力資源供給支撐。深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，推動(dòng)算力資源整合，打造新型基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)算力資源與企業(yè)需求對(duì)接，降低使用門檻。

四、提升原始創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)大企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新，開放共享資源，建設(shè)專利池，強(qiáng)化融通創(chuàng)新。地方可在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)，開展惠企行動(dòng)。依托產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)。

五、完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)科研院所等建立產(chǎn)學(xué)研融合的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。地方可建設(shè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供公益服務(wù)。探索“首購(gòu)首用”政策，促進(jìn)成果供需對(duì)接。

六、強(qiáng)化場(chǎng)景和機(jī)會(huì)供給。支持地方挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，加大開放供給，鼓勵(lì)場(chǎng)景共建。引導(dǎo)大企業(yè)開放場(chǎng)景，培育數(shù)創(chuàng)企業(yè)。

七、強(qiáng)化企業(yè)出海服務(wù)。加大國(guó)際合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和政策研究對(duì)接，支持企業(yè)參加國(guó)際活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同出海，服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)。

八、優(yōu)化投融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)投資金引導(dǎo)，完善考核機(jī)制。地方完善信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范銀企合作，支持企業(yè)上市融資。

九、建立開放包容審慎的創(chuàng)新環(huán)境。探索“沙盒監(jiān)管”模式，規(guī)范涉企檢查，減少干擾。引導(dǎo)企業(yè)守法自律，探索柔性執(zhí)法。地方優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策自動(dòng)適配。

十、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。支持院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，建設(shè)人才梯隊(duì)。建立企業(yè)數(shù)字人才認(rèn)定評(píng)價(jià)體系，健全人才流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)保障。

各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造政策與服務(wù)體系，支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)全生命周期發(fā)展。國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

原標(biāo)題：《更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)！六部門重磅發(fā)布》

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