在城市安全治理中，動(dòng)火作業(yè)由于現(xiàn)場環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)高、專業(yè)性強(qiáng)，難以依靠單一部門實(shí)現(xiàn)全鏈條有效監(jiān)管，這是當(dāng)前城市安全治理面臨的共性難題。

近年來，全省持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索。邵陽市積極響應(yīng)，以高效協(xié)同為突破口，組建市、縣兩級共109個(gè)聯(lián)合檢查組，構(gòu)建起多部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、公眾參與的治理體系，為全省破解動(dòng)火作業(yè)安全監(jiān)管難題提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

PART 01

協(xié)同聯(lián)動(dòng) 助推監(jiān)管再升級

在深化安全生產(chǎn)治理實(shí)踐中，強(qiáng)化部門協(xié)同、形成監(jiān)管合力，是提升隱患排查精準(zhǔn)性和實(shí)效性的關(guān)鍵。

9月15日，邵陽市人員密集場所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患專項(xiàng)整治工作專班統(tǒng)籌消防、公安、應(yīng)急、住建、市監(jiān)等多部門力量，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場所開展針對性聯(lián)合檢查。從動(dòng)火審批流程、作業(yè)人員持證情況，到周邊可燃物清理、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)應(yīng)急能力，再到消防器材狀態(tài)，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)。

您好，作業(yè)前請務(wù)必清理現(xiàn)場及周邊區(qū)域的易燃可燃物。

在邵陽口味王科技發(fā)展有限公司，檢查組針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，現(xiàn)場提出整改要求，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范動(dòng)火作業(yè)操作流程，切實(shí)防范火災(zāi)等安全事故發(fā)生，筑牢安全生產(chǎn)防線。

據(jù)市專班相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聯(lián)合檢查組每月固定開展集中執(zhí)法，精準(zhǔn)聚焦賓館飯店、醫(yī)療教育、高層建筑、大型商超、文物古建、勞動(dòng)密集企業(yè)等重點(diǎn)場所，確保監(jiān)管無死角、排查常態(tài)化。

截至目前，邵陽市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1588人次，檢查各類場所1307家，立案查處15起，有效防范和遏制了火災(zāi)事故的發(fā)生。

PART 02

靶向整治 為安全生產(chǎn)加碼

喂！是消防隊(duì)嗎？我有情況要反映……

8月13日，邵陽市洞口縣消防救援大隊(duì)接到舉報(bào)，當(dāng)?shù)匾患医ú挠邢薰居腥诉`規(guī)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

接到舉報(bào)后，消防監(jiān)督員迅速趕赴現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)施工人員殷某正在進(jìn)行熱切割明火作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場既未清理周邊可燃物，也未配備相應(yīng)消防器材。更嚴(yán)重的是，殷某并未取得特種作業(yè)操作資格證，屬于典型的無證違規(guī)上崗，嚴(yán)重違反了消防安全管理規(guī)定。

針對該違規(guī)行為，執(zhí)法人員依法對殷某處以200元罰款，并當(dāng)場開展消防安全教育，明確告知違規(guī)動(dòng)火作業(yè)可能引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及法律后果。

“對于情節(jié)嚴(yán)重、特別是涉及無證或持假證操作的違法行為，執(zhí)法部門堅(jiān)決予以停工立案、從嚴(yán)查處。”市專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過依法處理，真正實(shí)現(xiàn)了“查處一起、警示一批、震懾一片”的治理效果。

“這次執(zhí)法檢查給我們企業(yè)敲響了警鐘！”某建材企業(yè)安全負(fù)責(zé)人深有感觸地說，“過去對動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，現(xiàn)在明白安全是生產(chǎn)底線，未來將嚴(yán)格審批、加強(qiáng)培訓(xùn)、配齊設(shè)備，真正為企業(yè)和員工負(fù)責(zé)?！?/p>

統(tǒng)計(jì)顯示，專項(xiàng)整治開展以來，累計(jì)查處無證動(dòng)火、審批手續(xù)缺失、營業(yè)期間違規(guī)作業(yè)等突出問題96處，對發(fā)現(xiàn)的問題均當(dāng)場責(zé)令整改，并同步約談涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

PART 03

智慧宣教 共筑平安新防線

“動(dòng)火作業(yè)前務(wù)必隔離可燃物”“現(xiàn)場監(jiān)護(hù)必須全程到位……”日前，由邵陽市消防救援支隊(duì)制作的《人員密集場所動(dòng)火作業(yè)注意事項(xiàng)公益片》，通過政務(wù)新媒體、短視頻平臺及全市近千塊電子屏滾動(dòng)播放，實(shí)現(xiàn)多場景、高頻次覆蓋。

短片生動(dòng)展示了電焊火花引燃雜物的危險(xiǎn)場景，以及消防員規(guī)范處置的過程，配以清晰的安全提示，將安全準(zhǔn)則深深印在觀眾心中。

“沒想到電焊這么危險(xiǎn)，以后在工地上作業(yè)可得更加小心?！币晃簧泶┕ぱb的大叔一邊觀看，一邊對身旁的同伴感慨道。還有年輕人舉起手機(jī)掃碼，“轉(zhuǎn)發(fā)到家庭群，提醒大家注意用火安全?！?/p>

此外，當(dāng)?shù)叵啦块T還通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面和公眾參與度。

“目前已在全市人員密集場所醒目位置張貼《安全通告》6700份、發(fā)放《動(dòng)火作業(yè)“十條硬措施”》宣傳冊 3200份。”邵陽市消防救援支隊(duì)消防監(jiān)督員趙敏捷介紹，在此基礎(chǔ)上，支隊(duì)還進(jìn)一步拓寬宣傳與監(jiān)督渠道，依托社區(qū)公告欄、公益片片尾滾動(dòng)提示等渠道，鼓勵(lì)市民通過“12345”熱線舉報(bào)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為，形成“人人關(guān)注、人人監(jiān)督”的共治氛圍。

火花雖小，安全事大

這場圍繞動(dòng)火作業(yè)的深度治理

正逐步推動(dòng)各行各業(yè)

將規(guī)范操作轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)

為全省筑牢城市安全底線

積累有益經(jīng)驗(yàn)

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