央視新聞消息，10月9日，記者從長三角區(qū)域合作辦公室獲悉，《建立健全都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制 提升長三角城市群一體化發(fā)展水平行動(dòng)方案》已正式印發(fā)。該方案圍繞實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”以及加強(qiáng)組織實(shí)施等八個(gè)方面，提出了30項(xiàng)具體任務(wù)舉措。

“七個(gè)一”里，排在首位的是共建跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一個(gè)群”，涵蓋四方面創(chuàng)新內(nèi)容。其一，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)都市圈重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化交通、物流、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等功能配置，更好地發(fā)揮綜合承載、空間聯(lián)結(jié)、要素流通的作用。

其二，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域的戰(zhàn)略先導(dǎo)作用，強(qiáng)化長三角一體化示范區(qū)的綜合試驗(yàn)功能，推動(dòng)跨域重點(diǎn)毗鄰區(qū)建設(shè)一體化合作先行區(qū)。其三，推動(dòng)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)一體有效銜接，建立健全規(guī)劃、政策、立法協(xié)調(diào)機(jī)制。其四，放大都市圈間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊等軸帶建設(shè)，從都市圈間的聯(lián)動(dòng)中獲取空間效應(yīng)。

今年出臺的《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群要打造世界級城市群。其實(shí)，這并非新概念。早在20世紀(jì)70年代，法國地理經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈特曼定義世界六大城市群時(shí)，以上海為中心的長三角城市群就已被列入其中。

數(shù)據(jù)顯示，去年長三角GDP突破33萬億元，以僅占全國4%的國土面積，創(chuàng)造了全國近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為30%。其經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界六大城市群第二位，在全球經(jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。

長三角區(qū)域一體化的相關(guān)探索已推進(jìn)7年，未來該如何發(fā)展？10月9日，推動(dòng)長三角都市圈同城化發(fā)展研討會在上海舉行。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，面向2035年，加快現(xiàn)代化都市圈建設(shè)將是長三角“十五五”發(fā)展的重中之重。

從全球范圍來看，都市圈是世界級城市群的核心區(qū)域。例如，美國波士華城市群擁有紐約都市圈，日本太平洋沿岸城市群擁有東京都市圈，這些國際都市圈的發(fā)展高度決定了城市群的發(fā)展能級。

聚焦長三角，區(qū)域內(nèi)共有六大都市圈，分別是上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈和寧波都市圈。其中，南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈已獲批國家級都市圈。

經(jīng)過多年發(fā)展，長三角取得的成績有目共睹，但也存在一些短板。比如，雖有機(jī)制框架，但運(yùn)轉(zhuǎn)效率有待提高；有規(guī)劃指引，可規(guī)劃落地保障不夠充分；有一定規(guī)模體量，然而中心城市能級仍需提升。此外，各個(gè)都市圈內(nèi)部發(fā)展熱鬧，但都市圈之間的連接和互動(dòng)不夠緊密和頻繁。

《長江三角洲區(qū)域一體化空間：合作、分工與差異》一書中指出，當(dāng)協(xié)調(diào)成本大于交易成本，或某些地區(qū)負(fù)擔(dān)超越效益時(shí)，一體化合作的難度將加大。當(dāng)下，如何破解影響都市圈釋放紅利的制約因素呢？

除了跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共建“一個(gè)群”，此次《行動(dòng)方案》還提出了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、市場環(huán)境優(yōu)化提升等多個(gè)方面的具體任務(wù)舉措。

同時(shí)，為強(qiáng)化組織實(shí)施機(jī)制，《行動(dòng)方案》要求建立健全多層次工作推進(jìn)機(jī)制，長三角區(qū)域合作辦公室和三省一市發(fā)展改革部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化責(zé)任分工和跟蹤調(diào)度等。

本文來自微信公眾號“城市進(jìn)化論”，作者：楊歡，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

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