近期，國家網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門起草了《未成年人用戶數(shù)量巨大和對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者認(rèn)定辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》），并向社會(huì)公開征求意見。這一舉措既細(xì)化落實(shí)了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的相關(guān)義務(wù)要求，也是針對(duì)當(dāng)下未成年人深度融入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的現(xiàn)狀，健全保護(hù)體系的關(guān)鍵一步。

北京師范大學(xué)發(fā)布的《對(duì)未成年人具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)調(diào)研報(bào)告（2024）》顯示，當(dāng)前未成年人網(wǎng)絡(luò)使用行為呈現(xiàn)深度融合特征，使用時(shí)長分層明顯，平臺(tái)依賴高度集中于“社交 + 娛樂”模式，消費(fèi)行為低齡化且伴有非理性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還面臨用網(wǎng)過程中學(xué)習(xí)與社交失衡等問題。引導(dǎo)未成年人科學(xué)觸網(wǎng)，需要相關(guān)部門攜手合作，劃定保護(hù)邊界，構(gòu)建制度完善、主體協(xié)同、教育先行的治理模式，為未成年人營造健康、安全、有創(chuàng)造力的網(wǎng)絡(luò)成長空間。

此次《認(rèn)定辦法》的制定，從制度層面解決了監(jiān)管對(duì)象模糊、責(zé)任劃分不清等難題，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)劃定了清晰的責(zé)任邊界。此前，相關(guān)法規(guī)雖明確了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)未成年人的普遍保護(hù)義務(wù)，但面對(duì)數(shù)百萬家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別“對(duì)未成年人群體具有顯著影響”的平臺(tái)一直是監(jiān)管落地的難點(diǎn)。《認(rèn)定辦法》給出了可操作的量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定無論是專門服務(wù)未成年人的平臺(tái)，還是面向大眾但未成年人用戶達(dá) 1000 萬注冊量或 100 萬月活的平臺(tái)，都須承擔(dān)特殊保護(hù)責(zé)任。這樣細(xì)化的要求，使平臺(tái)保護(hù)義務(wù)從籠統(tǒng)要求變?yōu)榫珳?zhǔn)落實(shí)，避免了保護(hù)責(zé)任的無效空轉(zhuǎn)，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)筑牢了制度的第一道防線。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校、家庭、社會(huì)、企業(yè)等多個(gè)主體，迫切需要構(gòu)建家校社企多元協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破部門壁壘，整合各方資源，形成持久而強(qiáng)大的保護(hù)合力。

從實(shí)際情況看，應(yīng)建立由網(wǎng)信、教育部門牽頭的跨部門協(xié)同機(jī)制，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、共享監(jiān)管數(shù)據(jù)、聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)等方式，打破各自為政的局面，實(shí)現(xiàn)“1 + 1＞2”的治理效果。學(xué)校和家庭若能筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的內(nèi)外防線，將對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)大有益處。更重要的是，相關(guān)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從“被動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)創(chuàng)新”，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，通過制度引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)更智能的未成年人內(nèi)容過濾技術(shù)，設(shè)計(jì)有利于其成長的產(chǎn)品功能等，讓平臺(tái)真正成為未成年人網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的守護(hù)者。

從長遠(yuǎn)來看，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的核心在于通過教育提高其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，使他們既能抵御網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，又能充分利用網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)自我成長。近年來，教育數(shù)字化戰(zhàn)略不斷深化，為未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。教育數(shù)字化不僅是技術(shù)層面的革新，也是教育理念和模式的重塑。這要求我們加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，通過教育讓未成年人掌握與網(wǎng)絡(luò)共處的能力。一方面，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入國家教育戰(zhàn)略框架，使其與學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育深度融合，構(gòu)建全方位、全覆蓋的教育體系，讓未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)過程中不斷提升能力，更好地適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。另一方面，注重提高未成年人的數(shù)字“免疫力”和創(chuàng)造力，支持他們利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)知識(shí)、展示才華，真正將網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為成長的助推器。

數(shù)字時(shí)代，未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不僅關(guān)系到人才培養(yǎng)，更關(guān)系到國家未來的人才競爭力。相信隨著《認(rèn)定辦法》的有效實(shí)施，相關(guān)制度將不斷完善，加強(qiáng)校企協(xié)同，提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，為未成年人打開數(shù)字世界的大門，讓他們成為數(shù)字文明的建設(shè)者和受益者。

本文轉(zhuǎn)自《光明日?qǐng)?bào)》2025 年 10 月 17 日第 3 版發(fā)布文章，作者元英，系北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院講師；方增泉，系北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院研究員。

原標(biāo)題：《【關(guān)注】元英、方增泉：積極引導(dǎo)未成年人科學(xué)觸網(wǎng)》

本文僅代表作者觀點(diǎn)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)?jiān)谖闹凶⒚鱽碓醇白髡呙帧?/p>

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