到2025年6月，我國高中階段教育毛入學率已達92%，正式邁入“普及后”發(fā)展階段。作為普通高中教育的重要組成部分，縣域高中（簡稱“縣中”）曾在本世紀初有過短暫繁榮，但2020年左右開始面臨骨干教師與優(yōu)質(zhì)生源雙重流失、教育質(zhì)量下滑的困境。與此同時，優(yōu)質(zhì)城市高中因高考升學優(yōu)勢形成的虹吸效應，進一步加劇了縣中發(fā)展的資源短缺問題?？h中的辦學質(zhì)量不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村教育本身，更對教育現(xiàn)代化、教育強國戰(zhàn)略的推進至關(guān)重要。

幫扶縣中、促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。多數(shù)縣中是縣域內(nèi)的最高學府，通過縣中培養(yǎng)專業(yè)人才與實用技能人才，是助力鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化及人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求?？h中振興并非可選項，而是辦好人民滿意教育的必答題。

近期，教育部等六部門印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確5大主要任務及24項重點舉措。其中，持續(xù)推進國家示范幫扶、擴大省內(nèi)外幫扶范圍，借助外部資源增強縣中內(nèi)生發(fā)展能力與動力，是實現(xiàn)縣中高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

幫扶縣中的主要類型

推動縣中發(fā)展提升的外部幫扶主要包括省際幫扶、高校幫扶和國家示范高中幫扶三種類型。

省際幫扶常以東部對口中西部、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的形式開展。作為中國特色制度幫扶體系的一部分，省際及區(qū)域?qū)趲头鍪窍雀粠Ш蟾弧崿F(xiàn)共同富裕的有效路徑。但由于教育僅為幫扶工作的一部分，縣中教育及學生發(fā)展需求難以成為幫扶重心。

高校幫扶涵蓋部屬高校與省內(nèi)高校幫扶，多通過兩方或三方協(xié)議明確幫扶機制、內(nèi)容與周期。然而，教育階段性差異影響了幫扶成效：高校側(cè)重科研與知識創(chuàng)新，縣中側(cè)重知識傳授，發(fā)展體系的不同導致幫扶對標存在差距。

國家示范高中幫扶，尤其是省內(nèi)示范高中幫扶縣中的成效相對突出。因?qū)W段一致，雙方在學校管理、教師隊伍建設(shè)、教學教研等方面有較多共同點，幫扶內(nèi)容主要涉及教師培訓、教學研究及常規(guī)管理等。

三種幫扶類型面臨共性挑戰(zhàn)：幫扶工作的階段性與縣中發(fā)展需求的長期性不匹配。硬件設(shè)施可在三五年內(nèi)完善，但縣中持續(xù)提升教育質(zhì)量、構(gòu)建特色發(fā)展模式所需的時間與資源投入，遠非一兩個幫扶周期能解決。

提升外部資源利用效益

幫扶縣中的核心在于轉(zhuǎn)變觀念。

需堅持三全育人理念，尊重縣中發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)導向。順應高中教育多樣化特色化戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興目標，理性定位不同縣中及學生群體的發(fā)展目標，拓展優(yōu)質(zhì)教育機會，通過提升高考升學質(zhì)量提振師生自信。同時，引導愿意扎根鄉(xiāng)村的學子返鄉(xiāng)，傳承鄉(xiāng)土文明，樹立務農(nóng)愛農(nóng)意識，幫助其了解縣域管理要求，強化市場與社會主體意識。

在區(qū)域?qū)趲头鲋?，需凸顯教育重要性。幫扶方通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易對接等構(gòu)建系統(tǒng)性幫扶方案，增強縣域經(jīng)濟實力，間接提升教育投入能力；針對縣中基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點改造校舍、實驗室等；策劃公益項目募集資金，滿足師生緊迫需求。

高校幫扶需發(fā)揮科研創(chuàng)新優(yōu)勢，注重“智扶”：一是摸清縣中基本情況，了解學校規(guī)模、師資結(jié)構(gòu)等問題；二是結(jié)合縣域特點與縣中需求，設(shè)計可行方案，運用信息技術(shù)共享課程資源，組織畢業(yè)生支教；三是管理好派駐校長教師，提升其治理能力；四是聚焦教師隊伍建設(shè)，研判師資結(jié)構(gòu)，形成針對性培訓清單。

省內(nèi)幫扶需強化政策落實，規(guī)范骨干教師無序流動；總結(jié)推廣示范高中幫扶經(jīng)驗，結(jié)合新高考、新課標等改革要求，聯(lián)合教研部門確定縣中教研內(nèi)容與發(fā)展目標；通過組團培訓、名師送教等方式提升校長教師職業(yè)能力。此外，可結(jié)合社會幫扶引入公益資源，補齊教師專業(yè)發(fā)展短板，增加縣中教師培訓機會，提升其職業(yè)認同。

本文轉(zhuǎn)自《光明日報》2025年12月02日第14版發(fā)布文章，作者周秀平，系北京師范大學教育學部副研究員。

原標題：《【關(guān)注】周秀平：系統(tǒng)化精準幫扶不斷線 助力縣中特色發(fā)展》

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