12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。作為預(yù)判來年中國經(jīng)濟(jì)政策走向的核心“風(fēng)向標(biāo)”，此次會(huì)議著重提出“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”。

這是繼2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”后，中央再次對(duì)“穩(wěn)樓市”作出強(qiáng)調(diào)。2025年，中國房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整與結(jié)構(gòu)重塑的關(guān)鍵時(shí)期，一系列重大轉(zhuǎn)型正在推進(jìn)。在此節(jié)點(diǎn)，2026年“穩(wěn)樓市”將從哪些方面發(fā)力？通過分析會(huì)議內(nèi)容，可梳理出三大核心方向。

方向一：優(yōu)化供需關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)平衡

會(huì)議提出，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)需因城施策，做好控增量、去庫存、優(yōu)供給工作，同時(shí)鼓勵(lì)收購存量商品房，重點(diǎn)用于保障性住房等領(lǐng)域。

無論是控增量、去庫存還是收購存量房，本質(zhì)都是對(duì)市場(chǎng)“供”與“求”的調(diào)整與再平衡。近年來，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生顯著變化，部分城市、部分區(qū)域出現(xiàn)局部供過于求的情況。這一變化也體現(xiàn)在2025年房屋新開工面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資等建設(shè)指標(biāo)的同比下降上。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易成棟在接受中新社采訪時(shí)表示，這意味著供大于求的城市需控制供應(yīng)規(guī)模、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳指出，2025年商品房供給指標(biāo)下降，既是各地落實(shí)控增量政策的積極成果，也是市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整的體現(xiàn)。易成棟認(rèn)為，后續(xù)持續(xù)推進(jìn)控增量、去庫存，有助于市場(chǎng)供需盡快恢復(fù)平衡，進(jìn)入良性循環(huán)，對(duì)穩(wěn)定房價(jià)、化解風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

方向二：深化公積金改革，釋放民生保障效能

會(huì)議明確提出深化住房公積金制度改革。住房公積金制度于1991年在上海起步，隨后在全國推廣，最初旨在幫助職工解決購房問題。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入新階段，公積金制度需要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、拓寬使用場(chǎng)景。

易成棟表示，未來公積金可更廣泛應(yīng)用于租房、裝修、危舊房改造、城市更新等領(lǐng)域，更好發(fā)揮普惠金融作用，強(qiáng)化民生保障。中指研究院監(jiān)測(cè)顯示，2025年以來各地出臺(tái)的公積金相關(guān)政策超260條，預(yù)計(jì)2026年這一趨勢(shì)將延續(xù)，貸款額度提升、使用范圍拓展、異地互認(rèn)互貸等將成為重點(diǎn)方向。近期深圳出臺(tái)的住房公積金提取新規(guī)，就新增了購房首付款提取、購房稅款提取等內(nèi)容。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)住房民生屬性、推進(jìn)“租購并舉”的背景下，公積金應(yīng)發(fā)揮更大作用，建議在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上組建住房銀行。58安居客研究院院長張波則指出，后續(xù)可能推動(dòng)公積金貸款額度優(yōu)化、異地辦理流程簡(jiǎn)化等改革，降低剛需群體購房資金門檻；同時(shí)，公積金使用范圍有望突破購房租房限制，延伸至子女教育、大病醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域，進(jìn)一步盤活金融資源。

方向三：有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供給升級(jí)

會(huì)議提出有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)?！昂梅孔印备拍钣?025年首次寫入政府工作報(bào)告，易成棟指出，“好房子”建設(shè)是以供給端升級(jí)引導(dǎo)需求升級(jí)，新房“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”有助于穩(wěn)定新房價(jià)格。

中指研究院表示，此次會(huì)議將“好房子”建設(shè)表述從“大力推進(jìn)”調(diào)整為“有序推動(dòng)”，體現(xiàn)了建設(shè)思路的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，各地有望進(jìn)一步規(guī)范“好房子”標(biāo)準(zhǔn)。李宇嘉認(rèn)為，“有序”二字意味著過去的建設(shè)雖有成效，但仍存在秩序待規(guī)范等問題。需明確“好房子”并非“大房子”“貴房子”，不能僅靠堆砌科技與材料，也不能同質(zhì)化，要根據(jù)不同人群需求實(shí)現(xiàn)差異化。同時(shí)，“好房子”需結(jié)合好建造、好服務(wù)、好配套，形成集成效應(yīng)。