原標題：后疫情時代，如何“保就業(yè)”|問2020

來源 | 新京報網 新京報記者 吳為 李玉坤 張璐

當前，全國疫情防控取得階段性重大進展。復工復產復業(yè)正在逐步有序展開。從“點對點”服務農民工返崗，到一系列穩(wěn)企穩(wěn)崗的政策出臺。這些政策直指“六?！敝住氨＞蜆I(yè)”。

應對疫情后的經濟社會發(fā)展形勢和就業(yè)狀況，代表委員們建言獻策。全國政協(xié)委員、上海交通大學黨委書記楊振斌提出，用人單位可逆周期提前儲備人才；全國人大代表姚勁波建議，做好線上職業(yè)技能培訓；全國人大代表閻建國則提出，要關注旅游企業(yè)員工就業(yè)保障。

此外，還有黨派集體提出提案關注就業(yè)話題。民盟中央提出《關于調整稅費政策，促進高質量就業(yè)的提案》，建議對勞動密集型產業(yè)的增值稅進項稅額實行加計抵扣政策，以消除勞動密集型企業(yè)增值稅稅負偏高問題；同時減少以企業(yè)就業(yè)人數和工資水平為計算依據的收費項目，有效降低費率水平等建議。

全國政協(xié)委員、上海交通大學黨委書記楊振斌

用人單位可逆周期而行 提前儲備人才

全國政協(xié)十三屆三次會議第一場“委員通道”采訪活動中，部分全國政協(xié)委員通過網絡視頻方式接受媒體采訪。全國政協(xié)委員、上海交通大學黨委書記楊振斌呼吁用人單位逆周期而行，提前進行人才儲備。

他說，今年由于疫情，就業(yè)工作壓力確實非常大。但越是在這個時候，越要看到整個國家和全社會的努力。目前，大學生參軍入伍、公務員招錄、研究生招生、三支一扶項目等都有了比較大幅度的擴招。越是對國家和社會貢獻大的崗位，越是有價值的崗位，越是國家和社會需要的崗位，越是大學生最能發(fā)揮作用的崗位。

現(xiàn)在復產復工正在加速推進，經濟運行正在恢復正常，他建議用人單位要逆周期而行，提前進行人才儲備，有針對性進行招聘計劃，為企業(yè)以后的發(fā)展打下更好的人才基礎。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波

做好線上職業(yè)技能培訓 助力勞動者就業(yè)

全國人大代表、58同城CEO姚勁波向大會提交了《關于進一步做好線上職業(yè)技能培訓》的建議。

姚勁波認為，職業(yè)技能培訓已成為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結構性就業(yè)矛盾、擴大就業(yè)規(guī)模的重要舉措。今年以來，線下職業(yè)技能培訓進入“休眠期”，線上職業(yè)技能培訓的急迫性和重要性日漸凸顯。

“據人社部數據顯示，目前線上平臺實名注冊總人次數達590萬，包括農民工、城市藍領等城鄉(xiāng)各類勞動者?！币挪ㄕf，相比農民工等就業(yè)群體龐大的規(guī)模，線上職業(yè)技能培訓仍存在企業(yè)從事培訓服務積極性不高、參訓勞動者偏少、培訓資源供需不均等問題。

針對這種情況，姚勁波提出了“進一步做好線上職業(yè)技能培訓”的建議。涉及強化政策激勵，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺；加大組織引導，鼓勵勞動者積極參與線上培訓；提升服務質量，為構建靈活、有序市場體系打好基礎等方面內容。

姚勁波建議，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)技能培訓平臺，將該平臺優(yōu)先納入各地“兩目錄一系統(tǒng)”并享受相應補貼，對于培訓內容、技術、師資等領先項目，可加強與各地培訓機構合作共建，帶動各地職業(yè)培訓發(fā)展。

同時，針對勞動者參與線上培訓積極性不高、參與人數少等問題，姚勁波建議設立勞動者職業(yè)技能培訓電子檔案，做到“一人一檔”，逐步實現(xiàn)數據統(tǒng)計、過程監(jiān)督、效果評價、資金撥付等功能一體化。對參加線上培訓的建檔立卡貧困人群、殘疾人求職者、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體，在培訓期間給予一定的生活補助。

全國人大代表、九三學社中央委員閻建國

出臺措施 保障文旅等行業(yè)員工權益

全國人大代表、九三學社中央委員閻建國表示，中小微企業(yè)承載北京七成以上的就業(yè)，特別是受疫情影響明顯的餐飲住宿、交通運輸、文化旅游、影院劇院等服務行業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。很多中小微企業(yè)不能正常營業(yè)，又面臨房租、工資、稅費、融資等實質性壓力，這就難免有很多企業(yè)通過減員來減少經營成本。

閻建國提出，為了使企業(yè)不裁員、少裁員，北京和全國其他地方已經出臺了很多有針對性的幫扶措施，以及支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策。

“如今，國內疫情日趨平穩(wěn)，北京應急防控級別也已經調低至二級，大部分行業(yè)已經復工復產。為了落實防疫需求，北京仍然有六類行業(yè)不開放，比如，影劇院、游泳場館，還有室內旅游景區(qū)，跨省份和出入境的團隊旅游業(yè)務等。這幾類行業(yè)也承載著大量的就業(yè)人口，很多行業(yè)的基本工資很低，停業(yè)近半年，員工的生活很難保障。”

閻建國提出，政府可以出臺有針對性的措施，以保障這些行業(yè)員工的權益。但目前國外疫情形勢仍不明朗，國內一些地方疫情出現(xiàn)反彈，跨省、跨境旅游仍然不應該被提倡，采取審慎的態(tài)度保持這類行業(yè)的暫時停業(yè)，也是對人民群眾健康負責。這些行業(yè)自身也應該充分理解政府防疫要求，積極“自救”，共同度過這段艱難時期。

背景

就業(yè)壓力大 國家密集出臺多項舉措

國新辦公布的最新數據顯示，1-4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，與上年同期相比少增105萬人。調查失業(yè)率也高于上年同期，4月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6.0%，比去年同期高出一個百分點，說明就業(yè)壓力確實較大。

人社部副部長李忠介紹，面對突發(fā)疫情，人社部門緊鑼密鼓地出臺了一系列政策措施。為了保證這些政策措施的落實落地，實行項目化管理，實施系列專項行動，包括關愛抗疫“一線”、重點企業(yè)用工調度保障、農民工返崗“點對點”服務、社保助企“免減緩”、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗、百日千萬網絡招聘、百日免費線上職業(yè)技能培訓等專項行動。

同時，重點群體就業(yè)的措施也不斷出臺，今年還有874萬高校畢業(yè)生即將進入就業(yè)市場。人社部、教育部等6部門本月正式啟動十大專項行動，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中明確開展升學擴招吸納行動、充實基層專項計劃行動、擴大畢業(yè)生參軍入伍行動、開拓科研社區(qū)醫(yī)療基層崗位行動、推進企業(yè)穩(wěn)崗擴就業(yè)行動、推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動等多項措施。