原標(biāo)題：后疫情時(shí)代，如何“保就業(yè)”|問2020

來源 | 新京報(bào)網(wǎng) 新京報(bào)記者 吳為 李玉坤 張璐

當(dāng)前，全國疫情防控取得階段性重大進(jìn)展。復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)正在逐步有序展開。從“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)農(nóng)民工返崗，到一系列穩(wěn)企穩(wěn)崗的政策出臺。這些政策直指“六?！敝住氨＞蜆I(yè)”。

應(yīng)對疫情后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和就業(yè)狀況，代表委員們建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)黨委書記楊振斌提出，用人單位可逆周期提前儲備人才；全國人大代表姚勁波建議，做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)；全國人大代表閻建國則提出，要關(guān)注旅游企業(yè)員工就業(yè)保障。

此外，還有黨派集體提出提案關(guān)注就業(yè)話題。民盟中央提出《關(guān)于調(diào)整稅費(fèi)政策，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的提案》，建議對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行加計(jì)抵扣政策，以消除勞動(dòng)密集型企業(yè)增值稅稅負(fù)偏高問題；同時(shí)減少以企業(yè)就業(yè)人數(shù)和工資水平為計(jì)算依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，有效降低費(fèi)率水平等建議。

全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)黨委書記楊振斌

用人單位可逆周期而行 提前儲備人才

全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議第一場“委員通道”采訪活動(dòng)中，部分全國政協(xié)委員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受媒體采訪。全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)黨委書記楊振斌呼吁用人單位逆周期而行，提前進(jìn)行人才儲備。

他說，今年由于疫情，就業(yè)工作壓力確實(shí)非常大。但越是在這個(gè)時(shí)候，越要看到整個(gè)國家和全社會(huì)的努力。目前，大學(xué)生參軍入伍、公務(wù)員招錄、研究生招生、三支一扶項(xiàng)目等都有了比較大幅度的擴(kuò)招。越是對國家和社會(huì)貢獻(xiàn)大的崗位，越是有價(jià)值的崗位，越是國家和社會(huì)需要的崗位，越是大學(xué)生最能發(fā)揮作用的崗位。

現(xiàn)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工正在加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在恢復(fù)正常，他建議用人單位要逆周期而行，提前進(jìn)行人才儲備，有針對性進(jìn)行招聘計(jì)劃，為企業(yè)以后的發(fā)展打下更好的人才基礎(chǔ)。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波

做好線上職業(yè)技能培訓(xùn) 助力勞動(dòng)者就業(yè)

全國人大代表、58同城CEO姚勁波向大會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)》的建議。

姚勁波認(rèn)為，職業(yè)技能培訓(xùn)已成為提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的重要舉措。今年以來，線下職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)入“休眠期”，線上職業(yè)技能培訓(xùn)的急迫性和重要性日漸凸顯。

“據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，目前線上平臺實(shí)名注冊總?cè)舜螖?shù)達(dá)590萬，包括農(nóng)民工、城市藍(lán)領(lǐng)等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者。”姚勁波說，相比農(nóng)民工等就業(yè)群體龐大的規(guī)模，線上職業(yè)技能培訓(xùn)仍存在企業(yè)從事培訓(xùn)服務(wù)積極性不高、參訓(xùn)勞動(dòng)者偏少、培訓(xùn)資源供需不均等問題。

針對這種情況，姚勁波提出了“進(jìn)一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)”的建議。涉及強(qiáng)化政策激勵(lì)，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺；加大組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參與線上培訓(xùn)；提升服務(wù)質(zhì)量，為構(gòu)建靈活、有序市場體系打好基礎(chǔ)等方面內(nèi)容。

姚勁波建議，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，將該平臺優(yōu)先納入各地“兩目錄一系統(tǒng)”并享受相應(yīng)補(bǔ)貼，對于培訓(xùn)內(nèi)容、技術(shù)、師資等領(lǐng)先項(xiàng)目，可加強(qiáng)與各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作共建，帶動(dòng)各地職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展。

同時(shí)，針對勞動(dòng)者參與線上培訓(xùn)積極性不高、參與人數(shù)少等問題，姚勁波建議設(shè)立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，做到“一人一檔”，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、過程監(jiān)督、效果評價(jià)、資金撥付等功能一體化。對參加線上培訓(xùn)的建檔立卡貧困人群、殘疾人求職者、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體，在培訓(xùn)期間給予一定的生活補(bǔ)助。

全國人大代表、九三學(xué)社中央委員閻建國

出臺措施 保障文旅等行業(yè)員工權(quán)益

全國人大代表、九三學(xué)社中央委員閻建國表示，中小微企業(yè)承載北京七成以上的就業(yè)，特別是受疫情影響明顯的餐飲住宿、交通運(yùn)輸、文化旅游、影院劇院等服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。很多中小微企業(yè)不能正常營業(yè)，又面臨房租、工資、稅費(fèi)、融資等實(shí)質(zhì)性壓力，這就難免有很多企業(yè)通過減員來減少經(jīng)營成本。

閻建國提出，為了使企業(yè)不裁員、少裁員，北京和全國其他地方已經(jīng)出臺了很多有針對性的幫扶措施，以及支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策。

“如今，國內(nèi)疫情日趨平穩(wěn)，北京應(yīng)急防控級別也已經(jīng)調(diào)低至二級，大部分行業(yè)已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為了落實(shí)防疫需求，北京仍然有六類行業(yè)不開放，比如，影劇院、游泳場館，還有室內(nèi)旅游景區(qū)，跨省份和出入境的團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)等。這幾類行業(yè)也承載著大量的就業(yè)人口，很多行業(yè)的基本工資很低，停業(yè)近半年，員工的生活很難保障?！?/span>

閻建國提出，政府可以出臺有針對性的措施，以保障這些行業(yè)員工的權(quán)益。但目前國外疫情形勢仍不明朗，國內(nèi)一些地方疫情出現(xiàn)反彈，跨省、跨境旅游仍然不應(yīng)該被提倡，采取審慎的態(tài)度保持這類行業(yè)的暫時(shí)停業(yè)，也是對人民群眾健康負(fù)責(zé)。這些行業(yè)自身也應(yīng)該充分理解政府防疫要求，積極“自救”，共同度過這段艱難時(shí)期。

背景

就業(yè)壓力大 國家密集出臺多項(xiàng)舉措

國新辦公布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，與上年同期相比少增105萬人。調(diào)查失業(yè)率也高于上年同期，4月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6.0%，比去年同期高出一個(gè)百分點(diǎn)，說明就業(yè)壓力確實(shí)較大。

人社部副部長李忠介紹，面對突發(fā)疫情，人社部門緊鑼密鼓地出臺了一系列政策措施。為了保證這些政策措施的落實(shí)落地，實(shí)行項(xiàng)目化管理，實(shí)施系列專項(xiàng)行動(dòng)，包括關(guān)愛抗疫“一線”、重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障、農(nóng)民工返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)、社保助企“免減緩”、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、百日免費(fèi)線上職業(yè)技能培訓(xùn)等專項(xiàng)行動(dòng)。

同時(shí)，重點(diǎn)群體就業(yè)的措施也不斷出臺，今年還有874萬高校畢業(yè)生即將進(jìn)入就業(yè)市場。人社部、教育部等6部門本月正式啟動(dòng)十大專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中明確開展升學(xué)擴(kuò)招吸納行動(dòng)、充實(shí)基層專項(xiàng)計(jì)劃行動(dòng)、擴(kuò)大畢業(yè)生參軍入伍行動(dòng)、開拓科研社區(qū)醫(yī)療基層崗位行動(dòng)、推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)行動(dòng)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)等多項(xiàng)措施。