作者：石齊平

來(lái)源：石評(píng)大財(cái)經(jīng)

新冠疫情導(dǎo)致中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)衰退，為了救失業(yè)及加速脫貧，總理李克強(qiáng)在山東考察時(shí)提出「地?cái)偨?jīng)濟(jì)」的概念，他說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和高大上一樣，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)。未久，上海、成都、杭州等數(shù)十城市紛紛鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)；但隨后宣傳部門(mén)即發(fā)文，約束各方少提「地?cái)偨?jīng)濟(jì)」，顯示內(nèi)部對(duì)此一政策存在爭(zhēng)議。

新冠疫情爆發(fā)之初，我們即對(duì)中國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)做過(guò)相當(dāng)悲觀的預(yù)測(cè)，認(rèn)為若在短期內(nèi)不能有效控制疫情，災(zāi)情甚至有可能直追1930年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條。由于封城、封省、封國(guó)，切斷所有供應(yīng)鏈，供給面和需求面都出了問(wèn)題：供給面斷裂與需求面窒息，兩者還相互連環(huán)制約。中國(guó)當(dāng)局預(yù)見(jiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性，在疫情稍獲控制后，即冒著一定風(fēng)險(xiǎn)積極復(fù)工，但復(fù)工卻未必復(fù)產(chǎn)，因?yàn)闆](méi)有訂單，即使有了訂單也未必出得了貨，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸均告癱瘓。

在這樣的情勢(shì)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)從第1季開(kāi)始即呈全面萎縮。中國(guó)第1季為負(fù)成長(zhǎng)6.8%，創(chuàng)下1992年后發(fā)布國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額（GDP）數(shù)據(jù)以來(lái)的最差紀(jì)錄。今年2到4月的失業(yè)率，官方表示約6%，但中泰證券首席經(jīng)濟(jì)師李迅雷團(tuán)隊(duì)報(bào)告稱，中國(guó)實(shí)際失業(yè)率為20%，新增失業(yè)人數(shù)超過(guò)7,000萬(wàn)人。

中國(guó)以外，各國(guó)情況亦一片哀鴻遍野，除少數(shù)國(guó)家疫情已獲基本控制外，多數(shù)國(guó)家疫情還在持續(xù)之中。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各國(guó)政府均把傳統(tǒng)的貨幣政策及財(cái)政政策用到極致，輔以紓困手段，直接向民眾發(fā)放現(xiàn)金，一則救急度過(guò)難關(guān)，二則支持消費(fèi)緩和緊縮壓力。中國(guó)則在傳統(tǒng)的貨幣與財(cái)政政策之外，另辟蹊徑，開(kāi)啟了就業(yè)政策的大門(mén)，也就是「地?cái)偨?jīng)濟(jì)」，可說(shuō)極富巧思。

理論上，貨幣政策與財(cái)政政策的終極政策目標(biāo)之一就是促進(jìn)就業(yè)，但其政策效應(yīng)途徑比較間接，即通過(guò)擴(kuò)張性政策，刺激投資與拉動(dòng)消費(fèi)，再經(jīng)由投資與消費(fèi)來(lái)創(chuàng)造就業(yè)。但中國(guó)的「地?cái)偨?jīng)濟(jì)」就業(yè)政策則是一步到位，直接通過(guò)「開(kāi)放」地?cái)偨?jīng)營(yíng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

「地?cái)偨?jīng)濟(jì)」做為一種創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的急救藥方，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，有諸多優(yōu)點(diǎn)，第一是進(jìn)入門(mén)坎低，這一條是關(guān)鍵，經(jīng)營(yíng)地?cái)傊灰眢w健康，幾乎人人可為；第二，投資成本低，基本無(wú)需房租，亦無(wú)稅負(fù)，只要最起碼的固定投資及變動(dòng)投入，即可開(kāi)張；第三，回收快，當(dāng)日開(kāi)張，當(dāng)日進(jìn)帳，而且是現(xiàn)金流；第四，交易成本低，買(mǎi)賣雙方不存在「不對(duì)稱信息」問(wèn)題，詢價(jià)、討價(jià)、還價(jià)三句話搞定，立馬成交，銀貨兩訖。就GDP概念而言，交易一成，GDP就增加了。所以，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是將投資、消費(fèi)、就業(yè)、產(chǎn)出、所得全部「壓縮」在一個(gè)最短的過(guò)程中進(jìn)行并完成。

「地?cái)偨?jīng)濟(jì)」具有強(qiáng)烈中國(guó)特色，意思是并非所有國(guó)家都能有樣學(xué)樣。首先，原本地?cái)偨?jīng)濟(jì)就是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)習(xí)以為常的一種生產(chǎn)方式、消費(fèi)行為與生活習(xí)慣，這點(diǎn)，在一般發(fā)達(dá)國(guó)家中比較少見(jiàn)；其次，與一般發(fā)展中國(guó)家類似，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，對(duì)于大城小鎮(zhèn)普遍存在的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，通常缺乏規(guī)范化的管理，以致產(chǎn)生了許多負(fù)面問(wèn)題，如環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌，然后在問(wèn)題變得嚴(yán)重后，市政管理當(dāng)局即「一刀切」加以禁絕。

其實(shí)，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，完全可以學(xué)習(xí)同樣是華人社會(huì)的新加坡管理經(jīng)驗(yàn)，新加坡的大排檔或巴剎，不僅滿足了廣大市民的消費(fèi)需求，創(chuàng)造了生產(chǎn)與就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至成了一道美麗的風(fēng)景線。在新冠疫情肆虐之下，中國(guó)把原本受到壓抑制約的龐大地?cái)偨?jīng)濟(jì)重新「釋放」出來(lái)，不失為是個(gè)兼顧紓困與振興雙重意義的好點(diǎn)子，但能否成為一個(gè)好政策，得視能否學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)善加管理而定了。