作者：劉曉博

來源：劉曉博說財經(jīng)

6月23日，一件影響深遠的大事在深圳發(fā)生了。

深圳當(dāng)?shù)孛襟w使用的標(biāo)題是“皇崗口岸蝶變”，它具體是指：我國第一個、也是深圳和香港之間目前唯一實行24小時通關(guān)的大型陸路口岸——皇崗口岸的拆除重建全面啟動。

其中：臨時旅檢場地具備開通條件、老口岸旅檢區(qū)開始拆除、新口岸綜合業(yè)務(wù)樓開工建設(shè)！

而我更愿意換一個說法，讓大家“穿透”皇崗口岸重建的實質(zhì)：這意味著深圳的第二個“前?！?，邁出了實質(zhì)性一步！

眾所周知，前海全稱是“深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”，它跟南沙、橫琴一起，是粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展的“三大平臺”之一。

前海規(guī)劃被中央批復(fù)于2010年8月，是中央送給深圳30歲生日的一份大禮。

如今，深圳特區(qū)將在兩個月之后迎來40歲生日。

而在這個頗有象征意義的時刻，深圳的“第二個前?！薄罡劭萍紕?chuàng)新合作區(qū)的建設(shè)，也邁出了實質(zhì)性的一步。

所謂“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”，源自一塊本屬于深圳、現(xiàn)在歸香港管轄的飛地——深港河套地區(qū)。

上圖就是河套的衛(wèi)星圖。1997年在治理深圳河的時候，為了排洪順暢，對深圳河進行了裁彎取直。于是，這接近1平方公里的土地，就劃到了香港一邊。

由于是深圳劃過去的，所以深圳對如何利用這塊土地有一定的建議權(quán)。而正因為這塊土地之前歸屬深圳，是國有土地，那么它的產(chǎn)權(quán)清晰，開發(fā)利用起來比較簡單，比香港普通的土地簡便很多。

經(jīng)過多年磋商，深圳和香港最終達成協(xié)議：建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。

因為經(jīng)過多年的發(fā)展，深圳和香港都明白了一個道理：全球頂級城市之間的競爭，首先是制度和法律體系的競爭。在制度和法律體系之下，是金融和高科技兩大核心產(chǎn)業(yè)的競爭。

能在金融或者高科技上拿下任何一個桂冠，就足以成為全球頂級城市。比如舊金山有硅谷，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，所以它的競爭力是世界一流的。紐約以金融見長，即便高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般，也可以傲視全球。

在中國一線城市里，上海金融強、科技一般，深圳科技強、金融一般，香港金融強、科技弱，北京則是科技和金融都強。因此，北、上、港、深才是中國真正的四大一線城市，而金融和科技都強大的北京，成為唯一的“超一流城市”。

至于廣州和杭州的競爭力和綜合實力，距離北、上、港、深還有相當(dāng)距離。

跟北京、上海、香港相比，深圳的金融業(yè)偏弱，設(shè)立“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”的一個重要目的，就是深圳拉著香港，學(xué)習(xí)并做大做強金融產(chǎn)業(yè)。

設(shè)立“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”，則是科技比較強的深圳，拉著科技比較弱的香港，共同學(xué)習(xí)全球先進經(jīng)驗，一起進步的一個合作區(qū)。

近年來，香港越來越意識到科技創(chuàng)新的重要意義。原本產(chǎn)業(yè)空心化的香港，也試圖在科技創(chuàng)新上有所作為。

20年前，香港啟動了數(shù)碼港建設(shè)，試圖抓住互聯(lián)網(wǎng)的熱潮，在高新技術(shù)方面有所作為。但無奈香港房價高、人工成本高，最終數(shù)碼港淪為一個房地產(chǎn)項目，住進去的都是身家億萬的富豪和明星。

如今，香港希望借助祖國的力量，在科技上重新出發(fā)。為此，國家也破格授予香港了“國際科技創(chuàng)新中心”的頭銜。而事實上，香港每年獲得的PCT國際專利數(shù)量，連深圳的20分之一都沒有，而深圳尚未獲得這個頭銜。

深圳是中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)。深圳雖然缺少大學(xué)、科研院所，但企業(yè)的科技轉(zhuǎn)化能力非常強大，有所謂的6個90%——90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。

深圳PCT國際專利的申請量、授予量，更是占到全國的將近一半。如果深圳參與國家排名，PCT專利量可以位居全球前五。

跟深圳相比，香港的長處是：有一批世界一流的大學(xué)，跟國際市場有更緊密的聯(lián)系，有更為發(fā)達的資本市場和國際融資渠道。

大疆無人機的誕生，可以看做是深港科技合作的成功范例。這個企業(yè)的創(chuàng)始人畢業(yè)于香港科技大學(xué)，在深圳創(chuàng)業(yè)，利用深圳完備的產(chǎn)業(yè)鏈成為全球民用無人機龍頭企業(yè)。

對于深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，中央也高度重視。在2019年2月公布的“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要”里，就明確寫道：

支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，共同打造科技創(chuàng)新合作區(qū)，建立有利于科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國際化營商環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)新要素便捷有效流動。

在這個重量級文件里，“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”是僅次于前海、南沙、橫琴之后的，粵港澳間的第四大發(fā)展平臺。

到了2019年8月公布的“中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見”里，再次強調(diào)：

進一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對港澳開放水平。

加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，探索協(xié)同開發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機制，促進人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動。

很明顯，在這份文件里“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”儼然就是第二個前海了！

那么問題來了：既然“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”身份早已明確，為什么要把今天皇崗口岸的拆除重建，看做是一個非常重要的里程碑？

原因很簡單：“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”地處香港和深圳福田區(qū)核心區(qū)的交界處，香港那邊固然有1平方公里的土地可以直接開發(fā)，但畢竟要由香港來主導(dǎo)。而香港，正在忙于“安裝殺毒軟件”（國安法立法），短期內(nèi)很難顧及合作區(qū)的開發(fā)。

所以，就需要深圳單兵突進。

而深圳這邊，無論是福田保稅區(qū)還是兩個口岸，都基本上是建成區(qū)了。能通過“改造升級”釋放出大量建設(shè)用地的，皇崗口岸首當(dāng)其沖。

皇崗口岸以前是一個人貨兩用口岸，每天有大量貨柜車從這里通行。而事實上，福田區(qū)早就已經(jīng)成為深圳的核心區(qū)。貨柜車的穿行不僅制造粉塵，還帶來噪聲和擁堵。

深圳的規(guī)劃是：去香港的貨柜車要“東進東出，西進西出”，也就主要通過蓮塘口岸和深圳灣口岸通行，這樣可以減少對中心城區(qū)的影響。

蓮塘口岸的通車和皇崗口岸的拆除重建，就完成了這個夢想。而正是由于貨柜車不再從這里穿行，貨柜車的查驗區(qū)可以被騰出來，成為新的建設(shè)用地。所以，這次拆除起到了“一箭多雕”的作用。

而相比之下，給深港科技創(chuàng)新合作區(qū)釋放空間，反而意義更為重大。根據(jù)官方數(shù)字，這次拆除重建可以騰出50萬平方米的用地，這相當(dāng)于故宮占地面積的70%，雖然不算很大，但在深圳寸土寸金的福田中心城區(qū)，顯得極為難能可貴。

正是有了這50萬平米的新增用地，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的建設(shè)，才能邁出實質(zhì)性的一步。

據(jù)深圳媒體報道，新的皇崗口岸是深港科技創(chuàng)新合作區(qū)“一心兩翼”規(guī)劃布局的核心，是聯(lián)系合作區(qū)深港雙方園區(qū)的重要節(jié)點，是串聯(lián)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要樞紐。定位為“一地兩檢”純旅檢口岸，未來取消貨檢功能，預(yù)計將于兩年后的2022年底建成。

新的皇崗口岸以“灣區(qū)基石，國之重器”為基本概念設(shè)計，地上四層，地下三層。用地面積8.75萬平方米，建筑面積超40萬平方米。旅客設(shè)計通關(guān)流量日常20萬人次/日，高峰日30萬人次/日；車輛日常2萬車次/日，高峰日3萬車次/日。

未來，皇崗口岸至少會有4條軌道交通，其中包括深廣中軸城際軌道、穗莞深城際軌道、地鐵20號線及預(yù)留港鐵北環(huán)線支線接入條件。

可以這樣說：新皇崗口岸將成為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的“最大流量入口”和“門戶樞紐”。

正如前海帶動了南山、寶安中心區(qū)等深圳西部的發(fā)展一樣，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的發(fā)展也將帶動福田區(qū)、乃至整個深圳的再次騰飛。

“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”跟前海的最大不同是：前海主要是發(fā)展金融，而國家頂層設(shè)計的最主要的金融中心是上海和香港，前海需要錯位發(fā)展。

“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”不存在跟誰錯位的問題，因為科技中心歷來不是頂層設(shè)計的結(jié)果，而是市場競爭的結(jié)果。

更何況，這個片區(qū)是真正的深港聯(lián)動。而前海對面，沒有一個類似河套的港方區(qū)域可以互動。