文/呂韜

來源/葉檀財經(jīng)

抗疫之戰(zhàn)，愈演愈烈，貿(mào)易之戰(zhàn)，沒完沒了。

就在全球疫情進(jìn)入二次高峰之際，有條消息不脛而走，乍聽起來讓人非常吃驚。

6月18日，據(jù)FX168報道，中國據(jù)稱放棄對歐盟關(guān)于WTO市場經(jīng)濟(jì)地位的訴訟。

據(jù)公眾號美國那些事，歐盟相關(guān)網(wǎng)站信息顯示，截止日（6月15日）之前中國確實沒有提起爭訟。

這條消息出來之后，不少解讀說，這次可鬧大了，歐盟可以對中國動手了，報復(fù)性加稅在路上，中國在WTO中的地位要不保了。

01

中國放棄？真相竟是這樣！

越是多事之秋，越是謠言漫天，中國放棄爭訴到底怎么回事？

說清楚這事，得回到2001。

2001年中國加入WTO時，歐美國家給中國埋了一個雷，在入世協(xié)約里，規(guī)定：

中國入世15年內(nèi)，不具備市場經(jīng)濟(jì)地位。

從中國的理解來看，比如商務(wù)部的公開表態(tài)，15年之后，也就是到2016年12月10日，中國應(yīng)該自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。

但西方國家的理解完全不同，他們覺得，到期是到期，但到期之后怎么樣？這得另說。

2016年5月，歐洲率先發(fā)難。歐洲會議拒絕同意中國在今年自動獲得“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”的議案。

2016年12月8日，日本跟風(fēng)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正式宣布，決定不承認(rèn)中國是“市場經(jīng)濟(jì)國家”。

美國在哪？

美國其實從奧巴馬時期，就在各種層次各種場合做過“暗示”，不會承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

但直到特朗普上臺，才敢作敢當(dāng)。

據(jù)美國《華爾街日報》2017年11月30日報道，特朗普政府已正式拒絕中國根據(jù)《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的要求。

歐美日不按規(guī)矩出牌，我們自然是不答應(yīng)。

為了捍衛(wèi)自己的權(quán)益，中國在2016年12月12日，在WTO框架內(nèi)，向美國歐盟提出磋商請求。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文也公開表示過：

《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條白紙黑字說得非常清晰，就是在15年之后，相關(guān)WTO成員對中國實施的反傾銷調(diào)查中的替代國的做法到期了，所以我們希望這些成員能夠履行他們的義務(wù)。

然而，原本正常的申訴渠道，因為美國路途中斷。

2019年6月17日，據(jù)世貿(mào)組織（WTO）爭端解決小組表態(tài)，中國已停止向WTO提出的“承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”爭端的訴訟。

也就是說，中國其實早在2019年就暫停了在WTO框架內(nèi)的申訴。

中國為什么這么做？

很簡單，WTO的上訴機(jī)制已經(jīng)失效了。

WTO的上訴機(jī)構(gòu)里，常設(shè)7個法官，每屆任期4年。法官的遴選是采取協(xié)商一致原則，需要164個成員國一致同意才能當(dāng)選。

但是美國最近兩年，一直找各種理由，動用否決權(quán)，阻止上訴機(jī)構(gòu)新法官的正常遴選。

這導(dǎo)致2019年12月11日，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制里，法官只剩下3個人。

2019年之后，則只剩下一名在職法官——中國籍法官趙宏。

根據(jù)WTO的規(guī)定，解決一個爭端，至少需要三名法官，所以其實從2019年開始，WTO的爭端解決機(jī)制就已經(jīng)停擺了。

即便中國提出什么訴訟，也沒有實際意義。

這盤“經(jīng)貿(mào)局”連牌架子都搭不起來，自然不會輸也沒有贏。

市場經(jīng)濟(jì)之辯從來激烈，但其實這可能根本不值得爭，因為壓根這就不是一個問題。在WTO規(guī)則體系中，其實并就沒有對“市場經(jīng)濟(jì)地位”的詳細(xì)界定。

目前，和中國掰扯所謂市場經(jīng)濟(jì)地位的，都是進(jìn)出口強(qiáng)大的國家，美國、日本、歐盟等。而和中國貿(mào)易競爭少的國家，超過80個其實都認(rèn)可中國的所謂市場經(jīng)濟(jì)地位。

可想而知，美國們的目的本質(zhì)都在借機(jī)揩油。

02

中歐之間要出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折？

中國放棄，不少好事者認(rèn)為，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系將出現(xiàn)重大變化。

但其實，這個想法，幾乎不可能出現(xiàn)。

為啥？

就在昨天，也就是6月22日，中歐高層剛好開會視頻會議，里面涉及的重點，足以給大家吃個定心丸。

據(jù)人民日報6月22日消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂同歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩共同主持第二十二次中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，會晤通過視頻方式舉行。

在這場高級別會議里，李克強(qiáng)特別說道：

中歐都支持多邊主義和自由貿(mào)易。我們愿同歐方在世界貿(mào)易組織改革等問題上保持溝通，共同維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

除了李克強(qiáng)之外，最高領(lǐng)導(dǎo)也會見了米歇爾和馮德萊恩，而且傳達(dá)出更為關(guān)鍵的態(tài)度。

領(lǐng)導(dǎo)人說：

中歐要做推動全球發(fā)展繁榮的兩大市場。中歐兩大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)“雙引擎”作用，拉動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，共同支持科學(xué)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢。

領(lǐng)導(dǎo)人的意思，除了多邊組織內(nèi)，中歐雙邊的關(guān)系可能更為重要。

歐洲人什么態(tài)度呢？

歐方表示：堅持多邊主義，愿同中方在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)等框架內(nèi)就公共衛(wèi)生安全、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、對非三方合作等重大問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。歐方愿同中方共同努力，推動歐中商定的重大政治議程取得成功。

看到?jīng)]？

WTO是停擺了，但是歐洲人作為多邊協(xié)議的主要倡導(dǎo)者，希望和美國做點區(qū)別，自然是希望WTO能夠重回巔峰，好發(fā)揮自己的影響力。

臺面上的話，值得關(guān)注，但臺面下的動作，才是最真實的，畢竟這年頭，心口不一的人太多了。

實質(zhì)上，中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何？

6月11日，來自歐洲的媒體《歐洲每周新聞報》報道，截至5月6日，今年中歐班列（西安）開行突破1000列，比去年提前78天達(dá)到了這一數(shù)字。貨運吞吐量累計達(dá)192.3萬噸，較去年同期增長41.7%。

華爾街日報也曾報道，中國近年來重點建設(shè)的鐵路網(wǎng)——經(jīng)由中亞把中國與歐洲連接起來——剛剛經(jīng)歷了最繁忙的一個月。負(fù)責(zé)中國鐵路運營的中國國家鐵路集團(tuán)有限公司披露，4月份共開行979列中歐班列列車，同比增長46%。

中歐貿(mào)易甚至導(dǎo)致運價暴漲。

據(jù)悉，新冠疫情前，中歐一集裝箱貨物的海運費用大約為1500美元，空運為2萬美元。疫情后，空運價格飛漲：3月至5月期間，上海至歐洲的空運價格上漲了4倍。

海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，前五個月，歐盟僅次于東盟，位列中國第二大貿(mào)易伙伴，且5月份單月的情況，歐盟再次出現(xiàn)超過東盟的勢頭。和中國之間的進(jìn)出口貿(mào)易額比東盟多了近300億美元。

03

美國才是幕后黑手？！

中國放棄爭訟的消息，中國和歐洲媒體其實都沒報道，叫的最起勁的是美國媒體，比如彭博社之流。

明面上，沒美國什么事，暗地里，美國人有真目的。

據(jù)國際商報消息，美國貿(mào)易代表萊特希澤6月17日在華盛頓的參議院財政委員會發(fā)表講話聲稱，重新談判美國在世界貿(mào)易組織(WTO)基本關(guān)稅承諾的時刻已經(jīng)到來，特朗普政府將推動WTO全面重置。

WTO全面重置，從換人開始。

因為無法忍受，自己任內(nèi)WTO協(xié)調(diào)機(jī)制癱瘓，WTO前總干事巴西人阿澤維多提前一年辭職不干了。

6月8日，WTO新總干事已經(jīng)開始遴選。

國際組織一般有一個不成文的規(guī)定，一屆發(fā)達(dá)國家候選人，一屆發(fā)展中國家候選人。

巴西是發(fā)展中國家，下一任總干事大概率出自發(fā)達(dá)國家。

根據(jù)最新的消息，歐洲已經(jīng)浮出四名潛在候選人，而美國打算推新西蘭前貿(mào)易部長、前駐美大使格雷澤為WTO總干事。

美國青睞格雷澤很簡單，格雷澤此前以鐵腕外交官而聞名，而且對中國持批判態(tài)度。

04

WTO停擺 世界格局變了 也沒變！

特朗普大打貿(mào)易戰(zhàn)之后，世界很明顯從多邊轉(zhuǎn)向雙邊，轉(zhuǎn)向區(qū)域。

不過全球貿(mào)易格局看似變了，其實也沒變。

比如美國一直打算和中國貿(mào)易上脫鉤，但實際呢？

6月16日，據(jù)《參考消息》報道，中國超過加拿大和墨西哥，重新成美最大貿(mào)易伙伴。 據(jù)美國《華爾街日報》網(wǎng)站6月14日報道，中美雙邊貿(mào)易額4月份增至397億美元，比3月份增長近43%。

世界那么大，主要國家就那么多，中國的產(chǎn)業(yè)鏈全球最全，短期之內(nèi)幾乎無可替代。美國縱然有心，也無力改變現(xiàn)實。

記得3月13日，央視援引路透社消息說：

美國擬將中國醫(yī)藥品從關(guān)稅清單中去除。美國貿(mào)易代表辦公室在聲明中表示，美國將把中國一次性口罩、一次性醫(yī)用口罩、一次性聽診器套以及一次性鞋套靴套在內(nèi)的產(chǎn)品排除在關(guān)稅清單之外。

沒辦法，美國做設(shè)計做高端制造可以，但一般制造尤其疫情必需品，短期之內(nèi)，還真是跟不上。

看看A股漲得最猛的公司，幾乎全都在醫(yī)療器械，從檢驗檢測到防護(hù)設(shè)備。

海外營收占95%，做一次性醫(yī)用手套的英科醫(yī)療，原本是個苦差事，這次疫情大賺特賺，股價更是暴漲6倍。

總的來說，美國和世界并沒有做好準(zhǔn)備脫離中國，可中國正在儲備能量自力更生。

6月20日，在陸家嘴，劉鶴說了一句話，非常給力：

我們?nèi)悦媾R經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，但形勢正逐步向好的方向轉(zhuǎn)變，一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。

中國的未來在國際，更在國內(nèi)。