據新華社消息，中共中央政治局4月29日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》。對于當前疫情防控政策、宏觀政策、房地產、平臺經濟、資本市場，此次會議作出重要決策部署，釋放十大關鍵政策信號。

要點一：堅持動態(tài)清零

會議強調，要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態(tài)清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。

國家衛(wèi)生健康委副主任李斌29日表示，“動態(tài)清零”不是絕對的“零感染”，面對奧密克戎等變異株的挑戰(zhàn)，我們還沒有能力保證不出現一例本土病例，但是我國已經在豐富的防控實踐中積累了一套卓有成效的防控措施，并根據病毒的新變化、疫情的新情況，因時因勢對防控措施不斷優(yōu)化升級?！拔覀冇心芰?、有信心在發(fā)現本土疫情時，快速反應、精準防控、以快制快，采取全方位綜合措施，在最短時間內撲滅疫情，以最小的成本實現最大的防控效果?！崩畋笳f。

要點二：穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革

會議強調，要及時回應市場關切，穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩(wěn)運行。要促進平臺經濟健康發(fā)展，完成平臺經濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝也對21世紀經濟報道記者表示，中央政治局此次發(fā)聲對于資本市場平穩(wěn)運行意義重大，釋放重要利好消息和我國資本市場長期向好的信號。

“在新冠疫情、俄烏沖突、美聯儲加息和中概股審計底稿問題等影響下，我國股市出現下行。然而，中國經濟是有韌性的，中國企業(yè)是有未來的，中國證券市場長期是向好的?！?/strong>田利輝指出。

田利輝告訴記者，這次會議體現出中央對于資本市場的高度重視，明確了長期資金入市等具體有效的舉措手段，提出了落實政策優(yōu)化、制度完善和人才發(fā)展等能夠形成資本市場和中國經濟長期利好的重要工作。

中信證券聯席首席經濟學家明明指出，目前我國資本市場兩個主要的方向，一是推進股票注冊制改革，二是引入中長期投資者。

據悉，近期證監(jiān)會多次表示，推進注冊制改革，帶動發(fā)行、上市、交易、持續(xù)監(jiān)管等基礎制度建設。證監(jiān)會2022年系統工作會議明確，全面實行股票發(fā)行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。

在4月9日上午召開的中國上市公司協會第三屆會員代表大會上，證監(jiān)會主席易會滿曾指出，“我們將扎實推進全面實行股票發(fā)行注冊制改革平穩(wěn)落地，以注冊制改革為牽引，統籌推進資本市場基礎制度建設、法治體系完善、監(jiān)管轉型與能力提升等重點改革任務落地見效，進一步增強基礎制度的適應性包容性，持續(xù)優(yōu)化市場結構和生態(tài)，更好發(fā)揮資本形成和資源配置功能?！?/span>

要點三：出臺支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施

會議還提到，要促進平臺經濟健康發(fā)展，完成平臺經濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

對此，南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝認為，我國平臺經濟發(fā)展需要的是規(guī)范化、法治化和市場化，而非放任不管或者過度干預。中央對于平臺經濟整改的要求不是打壓，而是規(guī)范；不是封鎖，而是發(fā)展。

“當然，中央也不會主張或容忍平臺經濟的野蠻成長，而是要健康發(fā)展，要實現資本的有序流動。中央要求當前的平臺經濟整改工作要聚集于專項整改，而非全面改造?！碧锢x稱。

他進一步指出，中央也明確要推行平臺經濟的常態(tài)化監(jiān)管，這意味著不能施行運動式管理和隨意性干預?？梢云诖氖牵覈脚_經濟健康發(fā)展的管理條例和支持性舉措在短期內有望出臺。

明明表示，促進平臺經濟健康發(fā)展也能夠對穩(wěn)定資本市場信心起到較大的積極作用。

21世紀經濟報道記者注意到，今年3月16日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（下稱“金融委”）召開專題會議。

關于平臺經濟治理，金融委會議要求，有關部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅持穩(wěn)中求進，通過規(guī)范、透明、可預期的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作，紅燈、綠燈都要設置好，促進平臺經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

要點四：用好各類貨幣政策工具

會議要求，要加大宏觀政策調節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經濟，努力實現全年經濟社會發(fā)展預期目標，保持經濟運行在合理區(qū)間。要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。

在貨幣政策方面，民生銀行首席研究員溫彬表示，貨幣政策應繼續(xù)堅持穩(wěn)字當頭，以我為主，兼顧內外，發(fā)揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持力度，穩(wěn)住經濟基本盤。當前內外部形勢更趨復雜多變，需要貨幣政策在實施過程中統籌考慮和協調平衡。

在結構性貨幣政策方面，市場人士建議，繼續(xù)用好結構性貨幣政策工具，通過支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等，引導金融機構加大貸款投放。

要點五：實施好退稅減稅降費等政策

會議要求，要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。

在財政政策方面，植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平建議，下一步財政支出應加快步伐，在二季度盡快集中落地，直達實體經濟，切實增加經濟主體手中的“真金白銀”，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

中泰證券首席固定收益分析師周岳表示，考慮到穩(wěn)增長壓力，積極財政存在進一步加碼的必要性。同時，隨著收支平衡難度加大，除了上繳國企結存利潤、調入結轉結余資金外，有可能通過調整預算、增加國債發(fā)行的方式增加財力空間。

在地方債方面，國泰君安證券首席宏觀分析師董琦預計，二季度專項債發(fā)行將繼續(xù)提速，6月底前將發(fā)行完七八成，9月底前正式收尾。目前專項債中基建投向占比超過六成。

要點六：全面加強基礎設施建設

會議明確，要全力擴大國內需求，發(fā)揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設。

在基建投資方面，中歐國際工商學院教授、中國人民銀行調查統計司原司長盛松成表示，我國基礎設施建設仍有較大空間。在科學規(guī)劃、合理布局、講求效率的前提下，基礎設施投資大有可為，關鍵是調動中央和地方兩個積極性。基建投資能促進經濟在較短時間內企穩(wěn)，并有助于改善市場預期、激發(fā)市場主體的積極性，這對今年經濟穩(wěn)增長有著特殊意義。

中信證券聯席首席經濟學家明明也稱，基建靠前發(fā)力的預期正在兌現，政府穩(wěn)增長決心不容置疑，預計年內基建發(fā)力將重點圍繞交通、能源、水利等領域展開，更加向二三季度集中，上半年基建投資增速或可達到10%。

要點七：發(fā)揮消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用

會議明確，要發(fā)揮消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用。要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。要做好能源資源保供穩(wěn)價工作，抓好春耕備耕工作。

中信證券首席宏觀分析師程強認為，當前促消費政策適時加力，可對沖疫情影響，待疫情得到有效管控，政策效應將進一步顯現，從而促進消費改善、經濟恢復。

對于促消費的抓手，董琦表示，在大眾消費方面，可考慮通過發(fā)放消費券、打折讓利、滿減滿送等措施，提升居民的邊際消費傾向，并確?；鞠M品保供穩(wěn)價等。

近日，國家發(fā)改委負責人表示，疫情對消費的影響是階段性的。隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現，正常經濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。

要點八：確保交通物流暢通

會議強調，要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業(yè)鏈供應鏈、抗疫保供企業(yè)、關鍵基礎設施正常運轉。

近期有關方面密集發(fā)聲、合力施策，針對物流行業(yè)出臺系列紓困幫扶政策。

從金融層面看，人民銀行將加快1000億元再貸款投放交通物流領域，同時對運輸物流企業(yè)和貨運司機開辟“綠色通道”，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。銀保監(jiān)會表示，將指導金融機構合理增加對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業(yè)金融供給，運用好專項再貸款資金，促進降低融資成本。

要點九：支持各地從當地實際出發(fā)完善房地產政策

會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發(fā)完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

財信研究院研究員陳然表示，預計今年下半年受商品房市場和土地交易邊際好轉、房企融資環(huán)境逐步改善影響，房地產投資增速大概率在三季度迎來拐點，隨后數月繼續(xù)反彈上行。全年房地產投資累計同比增速在0-2%左右，三年平均增速在4%左右。

“后續(xù)將有更多城市調整地產限購限貸政策、按揭貸款利率的加點幅度，緩解居民購房的成本壓力。同時，商業(yè)銀行也有動力進一步下調5年期以上LPR報價，獲取優(yōu)質的按揭信貸資源。從房企角度看，開發(fā)貸款、并購貸款也有助于改善其現金流壓力?！逼桨沧C券首席經濟學家鐘正生稱。

要點十：穩(wěn)住外貿外資基本盤

會議指出，要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業(yè)來華營商便利等訴求，穩(wěn)住外貿外資基本盤。

商務部新聞發(fā)言人束玨婷日前表示，圍繞“穩(wěn)住外貿外資基本盤”，商務部將進一步擴大高水平對外開放。修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進制造、現代服務、高新技術、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、數字經濟等新興領域和中西部地區(qū)。同時，進一步推動開放平臺建設，發(fā)揮營商環(huán)境和制度型開放優(yōu)勢，吸引更多外資項目落地。

此外，束玨婷表示，商務部將進一步加強外資企業(yè)和項目服務保障。會同有關部門加大新項目要素保障力度，推動項目加快落地和建設。進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。全面清理與外商投資法及其實施條例不符的規(guī)定，落實外資企業(yè)公平待遇。充分發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機制作用，加大外商投資合法權益保護力度，穩(wěn)定外國投資者對華投資預期和信心。

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