來源丨中經城事（ID：zjqy_2013）

作者丨王登海

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7月23日，住房和城鄉(xiāng)建設部等8部門聯(lián)合下發(fā)《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求對房地產開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)進行違法違規(guī)行為的查處，維護群眾合法利益，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產市場秩序明顯好轉。

“近年來，房地產開發(fā)投資持續(xù)增長，房地產市場存在的問題也日益凸顯，國家有關部門多次部署房地產市場秩序整治工作，有效遏制房地產市場各種違法、違規(guī)的行為，促使房地產市場秩序得到明顯好轉。”業(yè)內專家接受《中國經營報》記者采訪時表示，此次重點整治的是房地產市場常見的違法違規(guī)問題， 并且細分到各個領域，會進一步規(guī)范房地產市場秩序。

“8部門聯(lián)合開展房地產市場秩序的全面整治工作，是落實‘房住不炒’的進一步舉措，有助于鞏固當前房地產市場的調控效果。”貝殼研究院首席市場分析師許小樂也認為，隨著房地產調控持續(xù)推進、房地產秩序全面規(guī)范整治，以及保障性租賃住房等保障體系的完善，我國的住房市場將全面實現(xiàn)“房住不炒”，社會居民實現(xiàn)“住有所居”，加快推進全面建設小康社會的進程。

多種違規(guī)行為將被嚴懲

記者了解到，近幾年，國家層面在規(guī)范房地產市場秩序方面緊抓不懈，全國多個城市也根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況展開了專項整治。

2018年，西安市曾在全市范圍開展商品房交易秩序專項整治活動，嚴厲打擊房地產開發(fā)企業(yè)虛假搖號、內定房源、設置全款優(yōu)先等限制性條件、捂盤惜售、規(guī)避調控政策、制造市場恐慌等擾亂市場秩序的行為。

除了西安之外，前不久，北京市住建委也啟動房地產市場秩序專項整治行動，要求依法嚴厲打擊房屋銷售、租賃市場違法違規(guī)行為。在北京市的專項整治中，機構炒作學區(qū)房、經營貸違規(guī)進入樓市、群租房治理等問題成為重點。

在持續(xù)不斷的整治規(guī)范下，有效遏制房地產市場各種違法、違規(guī)的行為。但房地產領域違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生，整治規(guī)范房地產市場秩序還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

根據(jù)《通知》要求，此次將重點整治房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題。

在房地產開發(fā)領域，將重點整治房地產開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設；未按施工圖設計文件開發(fā)建設；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設標準建設配套設施。

在房屋買賣領域，將重點整治發(fā)布虛假違法房地產廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費；違規(guī)收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。

在住房租賃領域，將重點整治未提交開業(yè)報告即開展經營；未按規(guī)定如實完整報送相關租賃信息；網(wǎng)絡信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務；存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。

在物業(yè)服務領域，將重點整治未按照物業(yè)服務合同約定內容和標準提供服務；未按規(guī)定公示物業(yè)服務收費項目標準、業(yè)主共有部分的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經營收益；物業(yè)服務合同依法解除或者終止后，無正當理由拒不退出物業(yè)服務項目。

“從2019年6部門開展住房租賃中介機構亂象專項整治到今天8部門開展房地產市場整體秩序的全面整治規(guī)范，覆蓋了房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等各個領域。聯(lián)合部門由原先的住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、中央網(wǎng)信辦6部門發(fā)展為今天的8部門，增加了自然資源部、稅務部門。從前期土地獲取、開發(fā)、買賣、租賃以及后期的物業(yè)服務，涉及過程中的廣告宣傳、交易稅費、資金來源等，至此房地產秩序綜合規(guī)范治理形成完整閉環(huán)?！痹S小樂表示，8部門聯(lián)合開展房地產市場秩序的全面整治工作，是落實“房住不炒”的進一步舉措，有助于鞏固當前房地產市場的調控效果。

力爭3年有明顯好轉

根據(jù)《通知》部署，各城市要對房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域進行全面排查，充分利用媒體、12345熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站，結合“雙隨機、一公開”抽查與專項檢查，多渠道收集問題線索，逐條分析研判，形成整治問題清單。對實名舉報的案件，要認真核實、逐件處理、及時反饋。

《通知》要求，各部門要發(fā)揮部門協(xié)同作用，住房和城鄉(xiāng)建設部門負責牽頭組織實施整治工作，制訂實施方案，開展摸底調查，移交問題線索，匯總處理結果，總結通報情況，會同有關部門依職責對房地產領域違法違規(guī)行為進行查處。發(fā)展改革部門負責協(xié)調匯總房地產領域違法違規(guī)信息，并納入全國信用信息共享平臺，推動各部門依法依規(guī)對相關企業(yè)及從業(yè)人員實施失信聯(lián)合懲戒。公安部門負責查處房地產領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源部門負責查處未依法依規(guī)取得土地即開工等問題。稅務部門負責查處非法規(guī)避房屋交易稅費行為。市場監(jiān)管部門負責查處虛假違法房地產廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問題。金融監(jiān)管部門負責查處信貸資金違規(guī)流入房地產市場等問題。網(wǎng)信部門負責查處通過網(wǎng)絡發(fā)布虛假房地產信息等問題。

此外，《通知》還強調，要持續(xù)加大懲處力度，對違法違規(guī)的房地產開發(fā)企業(yè)、中介機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、金融機構、網(wǎng)絡媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務、大規(guī)模延期交房、負面輿情較多等存在重大經營風險的企業(yè)，實施重點監(jiān)管，提升風險防范化解能力。

據(jù)了解，此次整治的目標是，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產市場秩序明顯好轉。違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

記者了解到，在7月22日召開的加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議中，明確提到“要持續(xù)規(guī)范房地產市場秩序，切實管好中介等市場機構，堅決查處市場亂象”。

  同日，住建部房地產市場監(jiān)管司司長張其光表示，住建部將會同有關部門，進一步落實城市政府主體責任，強化省級政府的監(jiān)督指導責任，對調控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責。

“今天住建部等8部門聯(lián)合發(fā)文，充分說明下半年房地產調控從緊從嚴。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次的政策措施涉及房地產各個領域和細分市場，具有積極的作用，很大程度上也使得各地調控不松懈。尤其是當前市場總體平穩(wěn)，各地或有各類松懈做法。此次圍繞房地產交易秩序進行管控，具有非常好的效應，一定程度上進一步促進房地產交易秩序的穩(wěn)定。尤其是對于各類市場交易的亂象整治，能夠確保未來房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“中央高層的密集發(fā)聲以及本次的綜合整治工作開展，表明未來房地產調控將繼續(xù)趨嚴，房地產秩序的整治工作將有效輔助和鞏固調控效果?！痹S小樂如是表示。

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