來源丨中經(jīng)城事（ID：zjqy_2013）

作者丨王登海

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7月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求對房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行違法違規(guī)行為的查處，維護(hù)群眾合法利益，力爭用3年左右時間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

“近年來，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，房地產(chǎn)市場存在的問題也日益凸顯，國家有關(guān)部門多次部署房地產(chǎn)市場秩序整治工作，有效遏制房地產(chǎn)市場各種違法、違規(guī)的行為，促使房地產(chǎn)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)?！睒I(yè)內(nèi)專家接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，此次重點(diǎn)整治的是房地產(chǎn)市場常見的違法違規(guī)問題， 并且細(xì)分到各個領(lǐng)域，會進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

“8部門聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序的全面整治工作，是落實(shí)‘房住不炒’的進(jìn)一步舉措，有助于鞏固當(dāng)前房地產(chǎn)市場的調(diào)控效果。”貝殼研究院首席市場分析師許小樂也認(rèn)為，隨著房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)推進(jìn)、房地產(chǎn)秩序全面規(guī)范整治，以及保障性租賃住房等保障體系的完善，我國的住房市場將全面實(shí)現(xiàn)“房住不炒”，社會居民實(shí)現(xiàn)“住有所居”，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

多種違規(guī)行為將被嚴(yán)懲

記者了解到，近幾年，國家層面在規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序方面緊抓不懈，全國多個城市也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況展開了專項整治。

2018年，西安市曾在全市范圍開展商品房交易秩序?qū)ｍ椪位顒樱瑖?yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)虛假搖號、內(nèi)定房源、設(shè)置全款優(yōu)先等限制性條件、捂盤惜售、規(guī)避調(diào)控政策、制造市場恐慌等擾亂市場秩序的行為。

除了西安之外，前不久，北京市住建委也啟動房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，要求依法?yán)厲打擊房屋銷售、租賃市場違法違規(guī)行為。在北京市的專項整治中，機(jī)構(gòu)炒作學(xué)區(qū)房、經(jīng)營貸違規(guī)進(jìn)入樓市、群租房治理等問題成為重點(diǎn)。

在持續(xù)不斷的整治規(guī)范下，有效遏制房地產(chǎn)市場各種違法、違規(guī)的行為。但房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生，整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

根據(jù)《通知》要求，此次將重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的突出問題。

在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，將重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計文件開發(fā)建設(shè)；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。

在房屋買賣領(lǐng)域，將重點(diǎn)整治發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費(fèi)貸”等非個人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場秩序。

在住房租賃領(lǐng)域，將重點(diǎn)整治未提交開業(yè)報告即開展經(jīng)營；未按規(guī)定如實(shí)完整報送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。

在物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，將重點(diǎn)整治未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目。

“從2019年6部門開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項整治到今天8部門開展房地產(chǎn)市場整體秩序的全面整治規(guī)范，覆蓋了房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等各個領(lǐng)域。聯(lián)合部門由原先的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、中央網(wǎng)信辦6部門發(fā)展為今天的8部門，增加了自然資源部、稅務(wù)部門。從前期土地獲取、開發(fā)、買賣、租賃以及后期的物業(yè)服務(wù)，涉及過程中的廣告宣傳、交易稅費(fèi)、資金來源等，至此房地產(chǎn)秩序綜合規(guī)范治理形成完整閉環(huán)?！痹S小樂表示，8部門聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序的全面整治工作，是落實(shí)“房住不炒”的進(jìn)一步舉措，有助于鞏固當(dāng)前房地產(chǎn)市場的調(diào)控效果。

力爭3年有明顯好轉(zhuǎn)

根據(jù)《通知》部署，各城市要對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，充分利用媒體、12345熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項檢查，多渠道收集問題線索，逐條分析研判，形成整治問題清單。對實(shí)名舉報的案件，要認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時反饋。

《通知》要求，各部門要發(fā)揮部門協(xié)同作用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治工作，制訂實(shí)施方案，開展摸底調(diào)查，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報情況，會同有關(guān)部門依職責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，并納入全國信用信息共享平臺，推動各部門依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源部門負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得土地即開工等問題。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等問題。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問題。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)加大懲處力度，對違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升風(fēng)險防范化解能力。

據(jù)了解，此次整治的目標(biāo)是，力爭用3年左右時間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

記者了解到，在7月22日召開的加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議中，明確提到“要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)管好中介等市場機(jī)構(gòu)，堅決查處市場亂象”。

  同日，住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長張其光表示，住建部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)城市政府主體責(zé)任，強(qiáng)化省級政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對調(diào)控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責(zé)。

“今天住建部等8部門聯(lián)合發(fā)文，充分說明下半年房地產(chǎn)調(diào)控從緊從嚴(yán)?！币拙友芯吭?a href="http://www.slzrb.cn/news/zhikubaogao">智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次的政策措施涉及房地產(chǎn)各個領(lǐng)域和細(xì)分市場，具有積極的作用，很大程度上也使得各地調(diào)控不松懈。尤其是當(dāng)前市場總體平穩(wěn)，各地或有各類松懈做法。此次圍繞房地產(chǎn)交易秩序進(jìn)行管控，具有非常好的效應(yīng)，一定程度上進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)交易秩序的穩(wěn)定。尤其是對于各類市場交易的亂象整治，能夠確保未來房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“中央高層的密集發(fā)聲以及本次的綜合整治工作開展，表明未來房地產(chǎn)調(diào)控將繼續(xù)趨嚴(yán)，房地產(chǎn)秩序的整治工作將有效輔助和鞏固調(diào)控效果?！痹S小樂如是表示。

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