二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)高水平對外開放，主動(dòng)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。在此背景下，該如何推動(dòng)金融高水平改革開放？如何進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能？

6月8日，博鰲亞洲論壇副理事長、中方首席代表周小川在第十四屆陸家嘴論壇（2023）上發(fā)表主題演講時(shí)表示，審視對外開放思維模式框架的發(fā)展歷史，有其思考價(jià)值和借鑒意義。

周小川提出，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)可分為三類：一是，面向?qū)嵨锷唐返拈_放，往往借助于港口運(yùn)輸條件的便利，同時(shí)可以發(fā)展產(chǎn)品加工包裝；二是，面向服務(wù)貿(mào)易為主的開放，該服務(wù)一般被認(rèn)為是非貿(mào)易品，海關(guān)的管理有一定難度；第三是側(cè)重金融業(yè)、金融市場的對外開放，會(huì)在資金流動(dòng)、貨幣兌換、金融產(chǎn)品的自由度等方面提出更多高的要求。這三種類型，又可以進(jìn)一步分為聚焦于離岸交易、在岸交易、離岸在岸混合型三大類。

周小川表示，通過自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步傳導(dǎo)改革開放，是中國過去40年重要的改革開放的經(jīng)驗(yàn)。無論是試點(diǎn)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，隨后推出沿海14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還是后來擴(kuò)容自貿(mào)區(qū)，都有可復(fù)制、可推廣的內(nèi)容。

然而，周小川認(rèn)為，國際金融中心并不追求可復(fù)制、可推廣，但生產(chǎn)要素需要自由流動(dòng)，也需要區(qū)分聚焦于在岸還是離岸為主。他表示，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，有大量上市和待上市的公司，以及其他要融資的實(shí)體。同時(shí)，中國作為高儲(chǔ)蓄率國家，有大量可供投資資金，也有不少交易和風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)品。

“從這個(gè)角度來看上海，肯定會(huì)側(cè)重在岸業(yè)務(wù)，投資者和參與者也是國內(nèi)占多數(shù)，大量的服務(wù)對象都是在岸的。與此同時(shí)，我們歡迎、吸引海外的參與者提高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在岸和離岸的融合發(fā)展。以資本市場為例，希望更多的境外公司可以通過CDR方式來上海上市。”周小川稱。

此外，周小川指出，上海除了貿(mào)易和服務(wù)方面有很多開放以外，還有一個(gè)獨(dú)特的角色——建立國際金融中心。要想進(jìn)一步、大幅度擴(kuò)大上海國際金融中心建設(shè)，著力點(diǎn)可能還是要放在資本市場的主力產(chǎn)品上。

“例如，股票、債券、外匯、信貸，以及支付等方面更大程度的市場開放，就要求顯著提高人民幣自由使用的程度，提高人民幣可兌換的水平，進(jìn)一步改革外匯管理體制?！敝苄〈ǚQ。

然而，周小川也表示，實(shí)現(xiàn)人民幣自由使用和自由兌換，也不是意味著100%?！皣H上有明確的要求，有反洗錢、反恐融資、反欺詐、反武器交易、反毒品交易。中國外加一條，控制跨境賭博的交易。”周小川認(rèn)為，人民幣自由使用和可兌換實(shí)現(xiàn)之時(shí)，還要注意會(huì)引起國際收支平衡、匯率形成機(jī)制等問題。想好這些問題，上海國際金融中心建設(shè)有機(jī)會(huì)大幅度向前，邁上更高的臺階，人民幣的國際地位也有望逐步提高。

在此基礎(chǔ)上，上海作為國際金融中心的建設(shè)還會(huì)涉及到如何發(fā)展金融產(chǎn)品，涉及到誰是投資者，誰是融資者。對此，周小川表示，中國和“一帶一路”國家之間的經(jīng)濟(jì)合作和自由往來變得很重要，這些國家有前景的企業(yè)可能缺乏上市融資的渠道。

“未來一個(gè)重要的進(jìn)展是，上海將允許外國企業(yè)，尤其是‘一帶一路’國家的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可以通過CDR等形式在上海市場發(fā)行融資、掛牌交易。雖然這當(dāng)中也會(huì)涉及許多政策的問題，但是推進(jìn)空間很大，對于上海國際金融中心建設(shè)也會(huì)有重要的推動(dòng)作用?！敝苄〈ㄖ赋觥?/span>

本文僅代表作者觀點(diǎn)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有，如需轉(zhuǎn)載請?jiān)谖闹凶⒚鱽碓醇白髡呙帧?/p>

免責(zé)聲明：本文系轉(zhuǎn)載編輯文章，僅作分享之用。如分享內(nèi)容、圖片侵犯到您的版權(quán)或非授權(quán)發(fā)布，請及時(shí)與我們聯(lián)系進(jìn)行審核處理或刪除，您可以發(fā)送材料至郵箱：service@tojoy.com