7月2日，第十七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期高峰論壇(2023)中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù)發(fā)布會(huì)在北京舉行，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所和首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)主辦。本次論壇的主題是“增強(qiáng)信心、釋放潛力、防范和控制風(fēng)險(xiǎn)”

與會(huì)專家充分討論了會(huì)議主題，認(rèn)為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于加快建立新的發(fā)展格局。他們一定是在宏觀政策上“三策合一”重視理論框架下的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新理論注重提高全要素生產(chǎn)率，關(guān)注新形勢(shì)下全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的演化和風(fēng)險(xiǎn)控制。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)分析和治理帶來(lái)的雙重挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)解釋和指導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)文化發(fā)展研究部部長(zhǎng)李建偉接受《國(guó)家商報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱NBD)記者采訪可以縮小貧富差距，增加人均收入。

一是擴(kuò)大綜合收益年度結(jié)算覆蓋面。

NBD：從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，你認(rèn)為下一步縮小貧富差距的關(guān)鍵是什么？

李建偉：要縮小城鄉(xiāng)差距，解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村居民的收入問(wèn)題最為重要。應(yīng)該采取什么措施來(lái)縮小城市居民之間的內(nèi)部差距？這個(gè)問(wèn)題需要從各種收入來(lái)源來(lái)討論。

就工資收入而言，要注意如何處理改革創(chuàng)新與收入差距的矛盾。

關(guān)于收入分配秩序，如何保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，如何打擊或禁止非法收入，如何規(guī)范灰色收入比較重要。

規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，增加居民收入多渠道的財(cái)產(chǎn)性收入。盡快研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅，以削弱財(cái)富的兩極分化趨勢(shì)和代際傳承對(duì)居民收入差距的不利影響財(cái)產(chǎn)。這對(duì)縮小貧富差距和財(cái)產(chǎn)性收入差距有很大作用。

此外，還要完善稅收征管機(jī)制，擴(kuò)大年度綜合所得覆蓋面，將金融市場(chǎng)投資所得納入綜合所得稅范圍，促進(jìn)各類所得稅公平。

目前很多財(cái)產(chǎn)性收入沒(méi)有納入稅基，也就是免稅，比如金融市場(chǎng)的投資收入，但是對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入影響很大。這部分財(cái)產(chǎn)性收入可以作為工資性收入繳納個(gè)人所得稅嗎？

這部分免稅是由中國(guó) 美國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)在它的影響力越來(lái)越大我們能否考慮在現(xiàn)階段恢復(fù)征收所得稅。

第二，減少懷孕和養(yǎng)老對(duì)家庭收入差距的影響

NBD：社會(huì)保障一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)的關(guān)注怎樣才能通過(guò)社保縮小不同群體的收入差距？

李建偉：目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為12檔，中央和地方財(cái)政將對(duì)參保人員進(jìn)行補(bǔ)貼的付款。這種補(bǔ)貼是為了鼓勵(lì)人們選擇更高水平的繳費(fèi)，但也會(huì)無(wú)形中加大保障收入的差距。

如何連接居民和員工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)也是一個(gè)很重要的問(wèn)題。建議居民賬戶設(shè)置 養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)盡量。因?yàn)楝F(xiàn)在居民 養(yǎng)老保險(xiǎn)只有個(gè)人賬戶，各種補(bǔ)貼都在個(gè)人賬戶。逐步將政府補(bǔ)貼放入統(tǒng)籌賬戶，與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤，在整個(gè)保險(xiǎn)體系內(nèi)自由轉(zhuǎn)換。

第二，隨著人口構(gòu)成的變化，大部分人被納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，居民和職工的差距自然縮小。

最后，根據(jù)中國(guó) 美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金狀況，居民的安全保障能力和總體賬戶已逐步改善。目前，我們還沒(méi)有為居民開(kāi)立綜合賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)放后可以逐步增加補(bǔ)貼，縮小兩者之間的差距。

NBD：從加強(qiáng)“一老一小”從政策支持的角度來(lái)看，你認(rèn)為有哪些措施可以減少懷孕和養(yǎng)老對(duì)家庭收入差距的影響？

李建偉：人口快速減少和老齡化是中國(guó)面臨的主要挑戰(zhàn)它們也是影響人均收入差距的基本因素。生育和撫養(yǎng)成本高，會(huì)導(dǎo)致生育欲望低。在鼓勵(lì)生育的同時(shí)，要提高生育補(bǔ)貼、加強(qiáng)兒童保育教育服務(wù)等方面降低生育和撫養(yǎng)成本，減少生育對(duì)家庭收入的影響。

此外，為加快老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議殘疾人、半殘疾、養(yǎng)老等老年服務(wù)納入基本公共服務(wù)范圍，逐步弱化人口老齡化對(duì)家庭收入差距的影響。

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