中國(guó)正在擴(kuò)大節(jié)能減排的范圍，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7月4日，國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》號(hào)通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《通知》）落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的要求。

該通知按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《意見(jiàn)》）擬定。

《意見(jiàn)》指出，到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平明顯提高，碳排放強(qiáng)度明顯下降。

到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平進(jìn)一步提高，達(dá)到對(duì)標(biāo)水平的企業(yè)比例大幅提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

其中，《意見(jiàn)》將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等能源消耗占比較高、轉(zhuǎn)型條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的行業(yè)，列為重點(diǎn)行業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，最新發(fā)布的《通知》明確提出，結(jié)合重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品能耗情況、規(guī)模體量、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力等，進(jìn)一步擴(kuò)大能效約束領(lǐng)域。

《通知》新增11個(gè)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大節(jié)能降碳、改造升級(jí)范圍。11個(gè)領(lǐng)域包括乙二醇、尿素、鈦白粉、聚氯乙烯、精對(duì)苯二甲酸、子午線(xiàn)輪胎、工業(yè)硅、衛(wèi)生紙?jiān)?、紙巾原紙、棉、化纖及混紡機(jī)織物、針織物、紗線(xiàn)、粘膠短纖維等。

此前，政策已明確了25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平。25個(gè)領(lǐng)域包括煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對(duì)二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁。

對(duì)于升級(jí)的時(shí)間限制，此版《通知》已不包含“改造升級(jí)和淘汰時(shí)限（一般不超過(guò)3年）”的表述，但指定了具體時(shí)間。對(duì)此前確定的25個(gè)地區(qū)，原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出；對(duì)新增的11個(gè)領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。

2022年6月，工信部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十三五”期間下降16%，2021年下降5.6%；2022年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降1.4%。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，要完善相關(guān)配套政策，包括中長(zhǎng)期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資、階梯電價(jià)、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等。

《期貨日?qǐng)?bào)》分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)多種大宗商品存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，加快淘汰和升級(jí)有利于相關(guān)企業(yè)的利潤(rùn)回升。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)品的需求不景氣，這一新政策的出臺(tái)，有望在短期內(nèi)對(duì)行業(yè)形成供給沖擊，與宏觀(guān)利好形成共振，鞏固三季度工業(yè)品市場(chǎng)的反彈預(yù)期。

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