8月6日，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)推出和優(yōu)化“便民稅春風(fēng)行動(dòng)”措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，然后在五個(gè)方面推出和優(yōu)化28項(xiàng)便民稅支付措施，促進(jìn)新出臺(tái)的一系列持續(xù)、完善、完善的稅收優(yōu)惠政策更好地落實(shí)和落實(shí)。

要看重點(diǎn)措施：

制定支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大的稅收優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指導(dǎo)，完善稅收政策精確投放機(jī)制。

2.對(duì)于因各種原因未能在今年7月征收期間及時(shí)享受R&D費(fèi)用加計(jì)扣除政策的納稅人，可以在8月、九月由納稅人通過改變第二季度(或六月)公司所得稅預(yù)繳申報(bào)方式補(bǔ)充享受。

3.選擇“公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度”等11項(xiàng)證明文件的復(fù)用措施，減少數(shù)據(jù)的重復(fù)提交，深化落實(shí)“個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者身份證明”等12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的通知承諾制度，不斷優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)稅等稅務(wù)申報(bào)預(yù)填服務(wù)。

4.簡(jiǎn)化企業(yè)報(bào)告海外投資和收益信息的相關(guān)報(bào)表，減少提交頻率；提高電子稅務(wù)局和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，實(shí)施“免報(bào)”出口退稅發(fā)票和出口報(bào)關(guān)單信息；依托“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，深化“一帶一路”國(guó)際稅收合作。

5.在保證數(shù)據(jù)安全、維護(hù)納稅人合法權(quán)益的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化銀稅信用信息共享模式，幫助更多民營(yíng)企業(yè)通過“銀稅互動(dòng)”獲得良好的納稅信用融資支持。

財(cái)稅專家表示，第五批共有28項(xiàng)“春風(fēng)便民稅行動(dòng)”措施，其最大特點(diǎn)是頒布了一些專門為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)的政策措施。相關(guān)政策措施為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體“量身定做”，針對(duì)性強(qiáng)，服務(wù)力度大，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合法納稅和健康發(fā)展起到一定的積極作用。

七條加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策直通快享的措施

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化的生力軍。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)納稅人新增減稅政策和7049億元的退稅緩費(fèi)，占全國(guó)新增減稅政策和退稅緩費(fèi)金額的76%。

最新推出的第五批“春風(fēng)便民納稅行動(dòng)”措施，緊跟民營(yíng)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，推出7項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，確保政策利益直接享受。

此前，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合財(cái)政部新增7月預(yù)繳申報(bào)期作為享受R&D費(fèi)用加計(jì)扣除政策的時(shí)期，推動(dòng)企業(yè)增加R&D創(chuàng)新投資。為了進(jìn)一步提高公司享受上述政策的便利性，《通知》明確規(guī)定，如果納稅人因各種原因未能在今年7月征收期間及時(shí)享受R&D費(fèi)用加計(jì)扣除政策，可以在8月、九月由納稅人通過改變第二季度(或六月)公司所得稅預(yù)繳申報(bào)方式補(bǔ)充享受。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所優(yōu)勢(shì)李旭紅認(rèn)為，這些措施將有效促進(jìn)納稅人應(yīng)享受R&D費(fèi)用加計(jì)扣除政策，使其更及時(shí)地成為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，對(duì)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力、幫助宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)具有積極意義。

同時(shí)，為了促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體了解最新的稅收政策，愿意享受稅收收入，《通知》提出制定稅收優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指導(dǎo)，完善稅收政策精準(zhǔn)投放機(jī)制，制定和實(shí)施《稅收政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，更好地實(shí)現(xiàn)“政策找人”，不斷創(chuàng)新企業(yè)自主申報(bào)，享受適用范圍。

提升創(chuàng)新服務(wù)增加辦稅交費(fèi)方便

《通知》在進(jìn)一步方便稅費(fèi)處理和優(yōu)化需求響應(yīng)方面，推出了6項(xiàng)具體措施，提高了4項(xiàng)具體措施，為納稅人減少階段、數(shù)據(jù)、時(shí)間和成本，更好地維護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

在進(jìn)一步方便稅費(fèi)辦理方面，《通知》提出，對(duì)“公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度”等11項(xiàng)證明文件采取復(fù)用措施，減少重復(fù)提交數(shù)據(jù)，深化落實(shí)“個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者身份證明”等12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)通知承諾制度，不斷優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)稅等稅種申報(bào)預(yù)填服務(wù)，在有數(shù)據(jù)條件的地區(qū)創(chuàng)新環(huán)保稅納稅申報(bào)方式，探索智能預(yù)填?？s短報(bào)告時(shí)間。

在進(jìn)一步改善需求響應(yīng)方面，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局將同步建立民營(yíng)企業(yè)直接聯(lián)系，定期開展民營(yíng)企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)強(qiáng)烈反映的問題，研究務(wù)實(shí)有效的解決方案，快速響應(yīng)納稅人和納稅人的合理需求。組織稅務(wù)部門繼續(xù)開展中小企業(yè)服務(wù)季活動(dòng)，聚焦中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的需求，擴(kuò)大創(chuàng)新服務(wù)措施，更好地實(shí)施新出臺(tái)的一系列減稅、減費(fèi)政策。

《通知》強(qiáng)調(diào)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與工商聯(lián)等部門的聯(lián)動(dòng)，積極為民營(yíng)企業(yè)提供多領(lǐng)域、多層次、線上線下相結(jié)合的稅費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極探索為不同類型的民營(yíng)企業(yè)提供人性化服務(wù)。同時(shí)，協(xié)同當(dāng)?shù)厣虝?huì)組織民營(yíng)企業(yè)服務(wù)點(diǎn)或服務(wù)顧問，深入開展普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)等工作，及時(shí)滿足企業(yè)稅費(fèi)咨詢等服務(wù)需求。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英認(rèn)為，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局在進(jìn)一步方便稅收處理和優(yōu)化需求響應(yīng)方面推出了一系列新舉措，涉及稅收服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的方方面面和環(huán)節(jié)，快速響應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體的合理需求，逐步完善稅收糾紛解決和需求處理機(jī)制，有利于公司專注于經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，不斷促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

六項(xiàng)措施助力經(jīng)營(yíng)主體跨國(guó)發(fā)展

近幾年，國(guó)家稅務(wù)總局積極響應(yīng)跨境納稅人的需求，打造“線上” 線下“全方位覆蓋，辦理全業(yè)務(wù)護(hù)航咨詢服務(wù)產(chǎn)品，不斷優(yōu)化跨境稅務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

《通知》推出了6項(xiàng)跨境稅收服務(wù)措施。簡(jiǎn)化海外投資和所得信息相關(guān)報(bào)表，減少提交頻率，進(jìn)一步減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)；提高電子稅務(wù)局和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，實(shí)施出口退稅發(fā)票和出口報(bào)關(guān)單信息“免填”，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)辦理出口退稅的便利性；依托“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，深化“一帶一路”國(guó)際稅收合作，為民營(yíng)企業(yè)更好地“走出去”創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境等。

稅收制度和涉稅跨境服務(wù)能力，已成為幫助我國(guó)企業(yè)便利對(duì)外投資的重要保障，為民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)發(fā)展開辟新思路。中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際稅收合作，更好地服務(wù)高質(zhì)量的“引進(jìn)”和高水平的“走出去”。比如完善12366跨境服務(wù)咨詢專線功能，加強(qiáng)跨境經(jīng)營(yíng)高頻疑難涉稅問題收集整理，拓寬民營(yíng)企業(yè)解疑解惑渠道。再比如，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的海外投資特點(diǎn)，在中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)推出“海外稅務(wù)案例庫(kù)”，幫助民營(yíng)企業(yè)在“走出去”的過程中防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵循能力。

剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法協(xié)助困難企業(yè)突破困難

稅務(wù)機(jī)關(guān)本次推出五項(xiàng)措施，提高執(zhí)法方式，繼續(xù)按照法律法規(guī)繳納稅費(fèi)，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)調(diào)，努力提高稅務(wù)執(zhí)法精度。運(yùn)用法治思維，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，在嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，一方面堅(jiān)決不收“過稅”；另一方面，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體資金“活起來”、發(fā)展信心不斷“強(qiáng)化”，使執(zhí)法行為剛?cè)岵?jì)，法理融合，有效保障納稅人的合法權(quán)益。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青表示，繼今年5月23日推出“春風(fēng)便民稅行動(dòng)”第四批19項(xiàng)措施后，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局8月6日再次宣布延續(xù)推出的第五批28項(xiàng)“春風(fēng)便民稅行動(dòng)”措施，相關(guān)政策措施將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體“量身定做”，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合法納稅和健康發(fā)展起到一定的積極作用。

值得一提的是，上半年，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動(dòng)”措施，通過“稅銀互動(dòng)”幫助全國(guó)小微企業(yè)獲得498萬筆銀行貸款，貸款金額超過1.45萬億元，同比增長(zhǎng)41%，幫助民營(yíng)企業(yè)緩解融資問題。同時(shí)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢的困難企業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，利用“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)，幫助上半年3670家企業(yè)實(shí)現(xiàn)105億元的購(gòu)銷額度，拓寬公司特別是民營(yíng)企業(yè)的供需對(duì)接渠道。

“構(gòu)建拓寬公司供需對(duì)接渠道，進(jìn)一步優(yōu)化銀稅信用信息共享模式，幫助民營(yíng)企業(yè)通過‘稅銀互動(dòng)’機(jī)制獲得融資支持，制定《稅收政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步降低中小企業(yè)的系統(tǒng)性交易成本，突破稅收服務(wù)的一般范圍，突出稅收對(duì)國(guó)家治理能力的良好提升。"中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)樊勇指出。

中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)將與貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的開展主題教育緊密結(jié)合，始終積極響應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)注，持續(xù)不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推出更多有利于企業(yè)和人民的實(shí)際招聘，讓包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的眾多經(jīng)營(yíng)主體更好地享受國(guó)家優(yōu)惠政策，更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：戰(zhàn)略恒定

校對(duì)：王錦程

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