8月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資的意見》(以下簡稱《意見》)，要求更好地協(xié)調(diào)國內(nèi)外大局，營造社會化、法制化、國際化一流經(jīng)營環(huán)境，充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更有效地吸引和利用外商投資，為推動高水平對外開放、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化中國做出貢獻(xiàn)。

《意見》提出了提高外資質(zhì)量、保障外資企業(yè)國民待遇、不斷加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營便利化水平、加強(qiáng)財稅支持、完善外商投資促進(jìn)方法等6個方面的24項(xiàng)政策措施。

《意見》還規(guī)定，各地區(qū)、各部門、相關(guān)單位要做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、增加吸引外商投資的工作。鼓勵各地區(qū)因時制宜頒布配套措施，加強(qiáng)政策協(xié)同作用。

建立健全QFLP外匯管理便利化體系

《意見》明確規(guī)定，在提高使用外資質(zhì)量方面，將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域吸引外資，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用，拓寬引進(jìn)外資渠道，支持外資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，完善推進(jìn)外資項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制。

其中，《意見》提出支持外商投資在華開設(shè)R&D中心，與國內(nèi)公司共同開展技術(shù)R&D和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)及其成立的R&D中心承擔(dān)重大研究項(xiàng)目。在滿足相關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目投產(chǎn)，鼓勵外商投資企業(yè)依法開展海外已上市細(xì)胞和基因治療藥物臨床試驗(yàn)，完善已上市海外生產(chǎn)藥物轉(zhuǎn)移到國內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊申請程序。

《意見》提出，應(yīng)對國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范力度。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、股份及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合質(zhì)押融資，支持知識產(chǎn)權(quán)證券化規(guī)范探索。有序增加股權(quán)投資和風(fēng)險投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)地區(qū)。

《意見》還提出拓寬引進(jìn)外資渠道。鼓勵符合條件的海外投資者設(shè)立投資公司和區(qū)域總部，相關(guān)投資公司設(shè)立的公司可以按照國家相關(guān)規(guī)定享受外資企業(yè)待遇。深入實(shí)施海外合格合伙人（QFLP）國內(nèi)投資試點(diǎn)，建立健全QFLP外匯管理便利化體系，支持直接投資境外人民幣。

外資代表性項(xiàng)目支持力度通過專項(xiàng)資金增加。

《意見》明確表示，將加強(qiáng)外資投資，促進(jìn)資金保障，鼓勵外資企業(yè)在國內(nèi)再投資，落實(shí)外資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持外資企業(yè)投資中國，鼓勵發(fā)展領(lǐng)域。

其中，《意見》提出，通過中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對外資代表性項(xiàng)目的支持，促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。完善當(dāng)?shù)厥姓馍掏顿Y，促進(jìn)資金使用，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投資服務(wù)。支持各地區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)支持重點(diǎn)跨國企業(yè)的投資項(xiàng)目。

《意見》提出，境外投資者暫不征收預(yù)提所得稅政策，實(shí)施境內(nèi)盈利再投資。指導(dǎo)和協(xié)助外國個人享受住房補(bǔ)貼、語言培訓(xùn)費(fèi)、子女教育費(fèi)等補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和幫助外資R&D中心享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口的稅收政策和購買國內(nèi)設(shè)備增值稅的退稅政策。

《意見》還指出，任何符合激勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄要求的外資企業(yè)，支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施配套獎勵措施。落實(shí)鼓勵外商投資項(xiàng)目進(jìn)口產(chǎn)品免稅相關(guān)配套政策措施。

支持各地區(qū)投資促進(jìn)小組常態(tài)海外招商引資

《意見》明確規(guī)定，在完善外商投資推廣方式方面，將完善引資機(jī)制，方便海外投資推廣工作，拓展外商投資推廣渠道，提高外商投資推廣評價。

其中，《意見》提出，開展“投資中國年”系列活動，不斷打造“投資中國”品牌，建立健全工作機(jī)制，指導(dǎo)服務(wù)地方促進(jìn)外商投資。鼓勵有條件的地區(qū)和相關(guān)國家和地區(qū)建立投資促進(jìn)合作機(jī)制，以各種形式搭建投資促進(jìn)平臺。

《意見》提出，支持各地區(qū)投資促進(jìn)小組常態(tài)到海外開展招商引資、參與展會等活動，邀請外商到中國投資洽談。對于重大重點(diǎn)外資項(xiàng)目，根據(jù)工作需要，多次向項(xiàng)目相關(guān)外商簽發(fā)往返商務(wù)簽證。

《意見》還提出，要建立健全外商投資促進(jìn)有效性評價體系，注重引資對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，避免以引資規(guī)模和實(shí)際資金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為評價依據(jù)，避免外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競爭。

編輯：王昭丞

校對：高源

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