中國證券網(wǎng)訊上證報 據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，近年來，生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)組織打擊重點排污單位自動數(shù)據(jù)監(jiān)控欺詐犯罪活動。地方各級生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合日常監(jiān)管檢查和專項整治，采取多項措施，持續(xù)努力，完善監(jiān)管機制，實施智能查重，加強靶向控制，增加處罰力度，促進(jìn)行刑銜接，查處多起涉嫌篡改、偽造自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)的案件。體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門對自動數(shù)據(jù)監(jiān)控弄虛作假違法犯罪活動“零容忍”的態(tài)度，以及依法嚴(yán)懲絕不原諒的決心。

為加強警示宣傳，2023年8月，生態(tài)環(huán)境部在自動監(jiān)測領(lǐng)域公布了6個經(jīng)典案例，并對天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊、遼寧省朝陽市生態(tài)環(huán)境局、湖北省宜昌市生態(tài)環(huán)境局、山西省臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局、安徽省安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊、河北省保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局進(jìn)行了表彰。

這次公布的經(jīng)典案例包括：

天津騰達(dá)基業(yè)地毯有限公司涉嫌篡改自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)排放水污染物案件

【案例簡介】

當(dāng)天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊檢查人員通過污染源自動監(jiān)測平臺進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)自2023年3月以來，天津騰達(dá)基業(yè)地毯有限公司污水總排口化學(xué)需氧量（COD）自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)一直在10mg/L上下波動，不符合印染行業(yè)廢水排放特點，存在造假嫌疑。

執(zhí)法人員于2023年3月29日下午對該單位進(jìn)行了現(xiàn)場突擊檢查。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，該單位總排口COD自動監(jiān)控數(shù)據(jù)上升至100mg/L左右，與平時的數(shù)據(jù)有很大反差。檢查人員對單位的自動監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了專項檢查，但沒有發(fā)現(xiàn)設(shè)施異常。檢查人員在排除采樣階段稀釋樣品、分析階段修改參數(shù)等常見欺詐可能性后，對單位使用的藥物進(jìn)行了現(xiàn)場逐一檢查，發(fā)現(xiàn)部分藥物沒有標(biāo)明成分，非常不正常。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該單位操作人員最終承認(rèn)，為了避免COD自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)，在總排口添加了“COD去除劑”，執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時不敢添加，導(dǎo)致自動監(jiān)控數(shù)據(jù)反彈至真實水平。隨后，操作人員現(xiàn)場演示了添加藥物的過程，在此期間，COD自動監(jiān)測值由101mg/L降至9.3。mg/L。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定，該藥物為濃度超過99%的氯酸鈉。生態(tài)環(huán)境部門向公安部門通報此案信息后，公安部門立即追查了“COD去除劑”的上下游銷售鏈，鎖定了兩家上游商家。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款的規(guī)定。2023年4月26日，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，天津市生態(tài)環(huán)境部門最高人民法院 《最高人民檢察院關(guān)于處理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項的規(guī)定，將案件移送公安部門。現(xiàn)在公安部門已經(jīng)立案，并被拘留3人。

【啟示意義】

一是充分利用自動監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法，及時挖掘問題線索，進(jìn)行分析判斷，最后通過現(xiàn)場突擊檢查鎖定證據(jù)，全面突出“技術(shù)防御” 防范手段的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高了精確發(fā)現(xiàn)問題的能力，提高了執(zhí)法效率。第二，面對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的新情況和新問題，檢查人員加強研究和學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確調(diào)查線索，按照程序進(jìn)行證據(jù)調(diào)查，是案件調(diào)查和處理的堅實基礎(chǔ)。第三，加強生態(tài)環(huán)境部門與公安部門的聯(lián)動，有效地將行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)系起來，為打擊此類隱蔽犯罪活動提供了有力支持。

遼寧省朝陽市凌源遠(yuǎn)達(dá)水務(wù)有限公司涉嫌污染源自動數(shù)據(jù)監(jiān)測造假案件

【案例簡介】

2023年2月22日，朝陽市河流國考截面大凌河西支入河口水質(zhì)自動站突然超標(biāo)報警，高錳酸鹽、氨氮等污染物指數(shù)呈急劇上升趨勢。省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門迅速成立調(diào)查組進(jìn)行追溯。經(jīng)分析判斷，國考截面上游凌源遠(yuǎn)達(dá)水務(wù)有限公司氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“特征”下降趨勢，涉嫌造假重大自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

二月二十四日，調(diào)查組對該公司進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)從二月二十三日:從00開始，氨氮自動監(jiān)測濃度數(shù)據(jù)由標(biāo)準(zhǔn)迅速變化為超標(biāo)，涉嫌人為調(diào)節(jié)自動監(jiān)測設(shè)備的運行狀態(tài)。此外，氨氮自動監(jiān)測設(shè)備后面的采樣管周圍還有一個“圓形水跡”，涉嫌長期放置“水瓶”。經(jīng)過門崗視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)23日晚有車輛進(jìn)出廠區(qū)，與異常數(shù)據(jù)時段一致。調(diào)查組立即啟動與公安部門聯(lián)合辦案機制，公安部門提前介入。經(jīng)查閱被扣留的車輛行車記錄儀，獲得以下通話記錄信息:“老許(總經(jīng)理)打電話，要求測量實數(shù)，取下瓶子……”經(jīng)核實，企業(yè)選擇合格的水樣裝入水瓶，而不是實際水樣進(jìn)行檢查，因為擔(dān)心出水超標(biāo)，篡改了COD。、自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如氨氮，并且通過超出管道將污泥混合物通過排水口排入河道近40分鐘，最終導(dǎo)致下游國考斷面水質(zhì)超標(biāo)報警。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。2023年3月3日，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，朝陽市生態(tài)環(huán)境局最高人民法院 《最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項規(guī)定，將案件移送公安部門。凌源市公安局于2023年6月26日提請凌源市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人許某等3人。

【啟示意義】

在這種情況下，省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門迅速成立了調(diào)查組，通過分析判斷污染源的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確鎖定目標(biāo)公司，進(jìn)一步提高了非現(xiàn)場執(zhí)法水平，針對國考斷面網(wǎng)站數(shù)據(jù)異常超標(biāo)的報警情況。在案件調(diào)查中，我們迅速啟動了與公安部門的聯(lián)動機制，結(jié)合現(xiàn)場偵察線索，重復(fù)演示，及時固定有效證據(jù)，鎖定“七寸”，最終使污水處理廠顯示原型，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法犯罪活動。

湖北省宜昌市湖北帝緣陶瓷有限公司涉嫌篡改自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)排放大氣污染物案件

【案例簡介】

2023年3月4日晚，宜昌市生態(tài)環(huán)境局通過自動監(jiān)控平臺檢查發(fā)現(xiàn)，湖北帝源陶瓷有限公司脫硫塔煙氣在線監(jiān)測流量波動范圍異常，幾分鐘內(nèi)懸崖式下降后，小時煙氣流量持續(xù)低流量排放，引起檢查人員高度懷疑，立即安排無人機，以企業(yè)脫硫塔排氣筒為中心，對中心現(xiàn)場進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管單位巡航。發(fā)現(xiàn)脫硫塔東側(cè)10米位置確實有一個排氣筒。

宜昌市生態(tài)環(huán)境局積極行動，成立執(zhí)法專班，并提請公安部門提前介入、聯(lián)合辦案，以“四不兩直”的方式趕赴現(xiàn)場。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在生態(tài)環(huán)境部門的管理規(guī)范下，對原本斷開的旁通管道進(jìn)行了再次封裝和恢復(fù)使用，并非法設(shè)置了三通閘閥，在瓦線生產(chǎn)線的干燥和燒制段的窯爐排氣管上形成旁通，旁通盲板處于開啟狀態(tài)，通向脫硫塔的盲板處于關(guān)閉狀態(tài)，旁通廢氣繞過自動監(jiān)測設(shè)施，直接排放到工廠頂部外部環(huán)境。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員監(jiān)測公司瓦線窯爐旁通廢氣排放情況。根據(jù)現(xiàn)場手動監(jiān)測結(jié)果與企業(yè)煙氣脫硫塔同時在線監(jiān)測結(jié)果的對比分析，設(shè)置旁通后排放的二氧化硫和氮氧化物未經(jīng)處理，繞過自動監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測，排放濃度差異較大，監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，涉嫌通過“旁通排放，避免自動監(jiān)測設(shè)施”篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

【查處情況】

《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款規(guī)定，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判斷和處理方法》第四條第四項的規(guī)定，判斷企業(yè)上述行為屬于篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況。該公司作為重點污染物排放單位，涉嫌環(huán)境污染犯罪，通過篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)避免監(jiān)管方式排放二氧化硫、氮氧化物等污染物。2023年3月17日，宜昌市生態(tài)環(huán)境局將此案移交公安部門，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項的規(guī)定。

2023年3月21日，當(dāng)陽市公安局接受此案，并取保候?qū)徆就呔€生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人張某某。7月24日，當(dāng)陽市公安局將此案移交當(dāng)陽市人民檢察院，并將此案納入公安部監(jiān)管案件。

【啟示意義】

本案充分發(fā)揮了自動監(jiān)控“哨兵”和無人機“千里眼”的作用。通過自動監(jiān)控平臺檢查的線索，通過無人機非現(xiàn)場監(jiān)控的方式進(jìn)一步檢查，努力構(gòu)建“智能在線” 準(zhǔn)確的線下執(zhí)法模式。檢查人員以“四不兩直”的方式直接插入現(xiàn)場，第一時間對現(xiàn)場進(jìn)行采樣、固定證據(jù)、比較數(shù)據(jù)，判斷企業(yè)私人旁通，避免監(jiān)控設(shè)施的自動監(jiān)控，屬于篡改自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況。同時，生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)線索后，立即要求公安部門提前介入并聯(lián)合辦案，有效解決辦案難、入刑難、執(zhí)法威懾力不足等困擾。基層環(huán)境違法犯罪案件，造成聯(lián)合打擊環(huán)境違法違規(guī)的強大威懾。

山西省臨汾市堯都區(qū)涌溪新建材廠涉嫌自動數(shù)據(jù)監(jiān)測造假案件

【案例簡介】

2023年3月22日，臨汾市堯都區(qū)涌溪新型建材廠二氧化硫數(shù)據(jù)通過污染源自動監(jiān)測平臺發(fā)現(xiàn)，臨汾市堯都區(qū)新型建材廠二氧化硫數(shù)據(jù)最近一直處于較低水平。檢查人員立即對公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測站內(nèi)污染源自動監(jiān)測分析儀表上的二氧化硫數(shù)據(jù)與工業(yè)控制機、數(shù)采儀數(shù)據(jù)不一致，相差約55mg/m3。執(zhí)法人員隨后現(xiàn)場檢索了工業(yè)控制機煙塵自動監(jiān)控運行系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)運行數(shù)據(jù)庫中的二氧化硫函數(shù)公式設(shè)置為“-55”，導(dǎo)致二氧化硫測量值比上傳至生態(tài)環(huán)境部門的值小55mg/m3。經(jīng)調(diào)查證實，企業(yè)當(dāng)天脫硫塔泵出現(xiàn)故障，二氧化硫數(shù)據(jù)上升。企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人擔(dān)心超標(biāo)數(shù)據(jù)，自行進(jìn)入監(jiān)測站，改變了工業(yè)控制機上的二氧化硫函數(shù)公式，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測中心接收的數(shù)據(jù)無法反映公司的真實排放情況，涉嫌篡改自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條的規(guī)定。2023年3月27日，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條，臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局最高人民法院 《最高人民檢察院關(guān)于處理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第(一)項的規(guī)定，將案件移送堯都縣公安局。現(xiàn)在，公安部門已經(jīng)對公司的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了刑事拘留。臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項規(guī)定，于2023年5月31日對該公司處以57.7萬元罰款。

【啟示意義】

本案檢查人員通過對污染源在線監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)的綜合分析判斷，發(fā)現(xiàn)異常線索，立即趕赴現(xiàn)場執(zhí)法“穴位”，迅速固定證據(jù)，產(chǎn)生“線上” 線下“組合拳”，查實公司自動數(shù)據(jù)監(jiān)控弄虛作假違法犯罪活動。本案充分利用行政處罰、公安移交等手段加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)厲查處自動數(shù)據(jù)監(jiān)控欺詐環(huán)境違法犯罪活動，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法威懾力。

安徽桐城運城制版有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放水污染物案件

【案例簡介】

2022年2月23日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳委托運維監(jiān)管服務(wù)單位進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管網(wǎng)上巡查時，發(fā)現(xiàn)2月17日桐城運城制版有限公司氨氮自動統(tǒng)計為0.01mg/L—48.8mg/L間有多次異常波動，立即將異常線索轉(zhuǎn)移到安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境局。安慶桐城生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊積極行動，結(jié)合視頻監(jiān)控分析判斷線索，制定突擊檢查方案，并于2月25日對桐城運城制版有限公司進(jìn)行突擊檢查。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將氨氮水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備的修正值從1改為0.6，導(dǎo)致上傳到監(jiān)測平臺的氨氮濃度信息為實際氨氮濃度數(shù)據(jù)的3/5。同時，企業(yè)將車間排水口的總鉻、六價鉻水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備的水樣管從采樣管中拔出，插入帶有自來水稀釋的車間排水的塑料水瓶中，導(dǎo)致自動監(jiān)測設(shè)備無法監(jiān)測車間實際排水的廢水，涉嫌篡改自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。2022年3月15日，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、第三百三十八條，安慶市桐城生態(tài)環(huán)境分局最高人民法院 《最高人民檢察院關(guān)于處理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項和第十條第一款第(一)項的規(guī)定，將案件移送公安部門。2022年4月12日，桐城市公安局立案，對桐城運城制版有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人采取刑事強制措施，并于2022年8月31日將此案移送同級人民檢察院。

【啟示意義】

在第三方協(xié)助執(zhí)法的幫助下，安徽省生態(tài)環(huán)境廳及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督問題線索。基層執(zhí)法人員行動迅速，認(rèn)真制定檢查方案，有效發(fā)揮自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管的“千里眼”作用，通過突擊檢查快速準(zhǔn)確鎖定違法違規(guī)證據(jù)，進(jìn)一步提高了案件調(diào)查的效率和效果。

河北保定溫恒熱力有限公司涉嫌篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)排放大氣污染物案件

【案例簡介】

2022年3月，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織開展網(wǎng)上檢查，發(fā)現(xiàn)保定溫恒熱力有限公司鍋爐排放污染物濃度在數(shù)次超標(biāo)后突然降至較低值。檢查人員立即進(jìn)行了分析和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司2月份污染物排放濃度在幾個時期超標(biāo)，但小時排放濃度未超標(biāo)，立即將此線索推送至保定市生態(tài)環(huán)境局。

保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局執(zhí)法人員于2022年3月19日對保定溫恒熱力有限公司進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該公司自2021年2月實施極低排放限值以來，并未對污染防治設(shè)施進(jìn)行更新改造。執(zhí)法人員檢索了在線監(jiān)測設(shè)備的運行和維護(hù)情況和參數(shù)記錄，發(fā)現(xiàn)公司在2021年11月10日至2022年3月7日修改了二氧化硫、氮氧化物和顆粒量程的操作記錄，隨后與公安部門合作進(jìn)行了深入調(diào)查。經(jīng)核實，公司總工程師指定工作人員密切關(guān)注供熱鍋爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等廢氣的自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如果數(shù)據(jù)超過標(biāo)準(zhǔn)，分析儀的測量上限將在第一時間修改。通過人為干擾自動監(jiān)控設(shè)備，將小時自動監(jiān)控數(shù)據(jù)控制在排放標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)，實現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”。

【查處情況】

《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款規(guī)定，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判斷和處理方法》第四條第八項的規(guī)定，判斷企業(yè)上述行為屬于篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況。2022年3月24日，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項規(guī)定，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局將此案移送唐縣公安局。唐縣公安局立案偵查結(jié)束后，將6名嫌疑人移交唐縣人民檢察院。

2022年10月，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五條和《保定市生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法》第八條，保定市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局唐縣分局啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，追究保定溫恒熱力有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償金額13萬余元。

【啟示意義】

一是重點關(guān)注公司排放標(biāo)準(zhǔn)的更新和污染防治設(shè)施的工作狀態(tài)。公司執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)后，如果污染防治設(shè)施沒有及時更新改造，很容易出現(xiàn)超標(biāo)異常數(shù)據(jù)。為了掩蓋超標(biāo)違法行為，公司很容易篡改偽造自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第二，在日常檢查污染源自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，要注意日均值和小時均值，更要注意分鐘值的變化趨勢。對短期內(nèi)頻繁出現(xiàn)的瞬時數(shù)據(jù)超標(biāo)的仔細(xì)篩選，從線索深入解剖，密切關(guān)注自動數(shù)據(jù)監(jiān)測造假行為。三是將違法違規(guī)與生態(tài)環(huán)境損害賠償有機銜接，通過追究法律責(zé)任，增強“環(huán)境有價、損害責(zé)任”的法治意識，填補行政和刑事處罰方式的不足，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

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