八月十三日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外國(guó)投資環(huán)境的問(wèn)題》 加強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從提高外商投資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇等六個(gè)領(lǐng)域提出24項(xiàng)措施，提高外商投資信心，吸引更多優(yōu)質(zhì)外商投資。

8月14日，國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)舉行，持續(xù)深化改革開(kāi)放，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，介紹《意見(jiàn)》相關(guān)情況，重點(diǎn)介紹會(huì)議:

1、這一政策措施表明，中國(guó)政府決心擴(kuò)大開(kāi)放；

2、對(duì)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行合理減少研究，不斷擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入；

3、對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步放寬海外投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資的限制；

4、商務(wù)部門(mén)對(duì)公司的講話沒(méi)有規(guī)章制度，鼓勵(lì)外資公司直接發(fā)表真實(shí)意見(jiàn)和想法；

5、財(cái)政部門(mén)將及時(shí)優(yōu)化和完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)外資穩(wěn)定和質(zhì)量的支持；

6、促進(jìn)政府采購(gòu)法修訂和政府采購(gòu)法、招標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高政府采購(gòu)法制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性；

7、在華投資的外資企業(yè)信心十足，中國(guó)制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來(lái)持續(xù)的盈利空間。

突出堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放決心

“我相信各國(guó)投資者和外資企業(yè)都能充分感受到這些政策措施，展示中國(guó)政府堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放的決心，充分享受政策措施實(shí)施帶來(lái)的紅利，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江表示，《意見(jiàn)》擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高了投資運(yùn)營(yíng)的便利性，加強(qiáng)了對(duì)外投資的引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)外投資的促進(jìn)和服務(wù)保障。

例如，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度方面，《意見(jiàn)》明確增加了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范的先行力度；鼓勵(lì)外資企業(yè)及其成立的R&D中心承擔(dān)重大研究項(xiàng)目；建立健全合格海外合伙人外匯管理便利化體系，支持直接投資境外人民幣。

《意見(jiàn)》支持符合激勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外資企業(yè)在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì)措施；支持外資企業(yè)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在先進(jìn)制造等領(lǐng)域進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)；研究創(chuàng)新合作采購(gòu)流程，通過(guò)首次采購(gòu)等措施，支持外資企業(yè)在中國(guó)創(chuàng)新研發(fā)世界領(lǐng)先產(chǎn)品。

陳春江表示，下半年，商務(wù)部將切實(shí)加強(qiáng)政策支持，不僅指導(dǎo)各地實(shí)施《意見(jiàn)》，還將與有關(guān)部門(mén)研究合理減少外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，以支持外資R&D中心、促進(jìn)制造業(yè)引資等一系列政策措施。修訂《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進(jìn)一步放寬海外投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資的限制。

外國(guó)公司的圓桌會(huì)“不回避問(wèn)題，坦誠(chéng)交流”

商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰表示，商務(wù)部將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》相關(guān)措施，不斷加強(qiáng)外國(guó)投資投訴，進(jìn)一步加強(qiáng)外國(guó)投資合法權(quán)益保護(hù)，特別提出繼續(xù)加強(qiáng)外國(guó)投資保護(hù)的章節(jié)內(nèi)容。

同時(shí)，我們將充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的作用，積極收集和推動(dòng)外資公司的問(wèn)題需求，構(gòu)建多層次、全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，共同產(chǎn)生外資合法權(quán)益的保護(hù)和協(xié)同努力，利用好外資公司圓桌會(huì)議制度、重點(diǎn)外資項(xiàng)目專項(xiàng)工作班、外商投資投訴工作機(jī)制等多種渠道。

七月五日，商務(wù)部在現(xiàn)有正常交流機(jī)制的基礎(chǔ)上，依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，升級(jí)建立外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度。

朱冰指出，外資公司圓桌會(huì)議形式多樣，形式不拘一格。外資公司不僅可以邀請(qǐng)政府部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)和需求，還可以深入企業(yè)和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。可以采用更靈活的方式，如交流會(huì)議或早餐會(huì)議。

“我們對(duì)公司的講話沒(méi)有規(guī)章制度，鼓勵(lì)外資公司直接發(fā)表真實(shí)意見(jiàn)和想法，不回避問(wèn)題，坦誠(chéng)溝通。如果我們能當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)，我們會(huì)當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)。如果現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法回應(yīng)，我們會(huì)在進(jìn)一步研究后及時(shí)反饋給企業(yè)?！敝毂f(shuō)。

對(duì)于企業(yè)反映的問(wèn)題，商務(wù)部要求商務(wù)主管部門(mén)建立清單賬表，明確責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，妥善處理，及時(shí)回復(fù)，及時(shí)反饋。目前，各地已陸續(xù)采取行動(dòng)，組織舉辦了多次各種形式的外資公司圓桌會(huì)議，以當(dāng)?shù)赝赓Y公司關(guān)注的焦點(diǎn)為基礎(chǔ)。

及時(shí)優(yōu)化和完善財(cái)稅政策措施

下一步，財(cái)政部將及時(shí)優(yōu)化和完善相關(guān)政策措施，加大對(duì)外資穩(wěn)定性的支持力度， 會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵透露。

近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金支持力度，優(yōu)化國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，積極穩(wěn)定外國(guó)投資預(yù)期，增強(qiáng)外國(guó)投資信心。

“中國(guó)的稅收制度平等對(duì)待內(nèi)外公司，不會(huì)因?yàn)楣镜乃兄菩再|(zhì)不同而實(shí)施差異化的稅收政策?！睋?jù)符金陵介紹，外資公司可以按照稅收法律法規(guī)繳納相應(yīng)的稅款，也可以按照規(guī)定享受現(xiàn)行的各種稅收優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部還頒布了一些特殊的稅收優(yōu)惠政策，以吸引外國(guó)投資在中國(guó)。

例如，對(duì)于境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民公司分配的收入，符合條件的直接投資暫不征收預(yù)提所得稅；對(duì)于鼓勵(lì)國(guó)家發(fā)展的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備，除不征收免稅商品目錄中列出的相關(guān)商品外，免征進(jìn)口稅；對(duì)科研、科技發(fā)展用品，符合條件的外資R&D中心進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，免征進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

符金陵表示，未來(lái)財(cái)政部將繼續(xù)改善政府采購(gòu)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的公平交易，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

包括促進(jìn)政府采購(gòu)法的修訂、政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)政府采購(gòu)法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性；明確政府采購(gòu)領(lǐng)域“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，有效保障國(guó)內(nèi)外公司在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)；開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保業(yè)務(wù)實(shí)體公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)外資企業(yè)實(shí)施差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為，依法糾正和查處。

"對(duì)企業(yè)而言，良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水一樣重要。市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人劉琳表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將立足市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，不斷推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，為包括外資公司在內(nèi)的各類業(yè)務(wù)實(shí)體提供規(guī)范、便捷、統(tǒng)一的注冊(cè)服務(wù)；支持外資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好外商投資梯度轉(zhuǎn)移工作

中國(guó)制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來(lái)持續(xù)的盈利空間，“外資企業(yè)在華投資的信心是足夠的，” 工信部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺表示，上半年，中國(guó)制造業(yè)實(shí)際利用外資與去年同期基本持平，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、全球跨國(guó)投資低迷的大環(huán)境下，高科技制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)28.8%。

姚珺指出，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際一流商業(yè)環(huán)境社會(huì)化法制化建設(shè)，全面貫徹《外商投資法》，進(jìn)一步完善制造業(yè)重點(diǎn)外商項(xiàng)目服務(wù)保障體系，認(rèn)真落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》，引導(dǎo)外商投資先進(jìn)制造業(yè)、綠色環(huán)保等領(lǐng)域，投資中西部和東北地區(qū)。

《意見(jiàn)》明確指出，支持外資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，姚珺表示，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，按照《制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展指導(dǎo)目錄》，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈，引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，有序承接，錯(cuò)位發(fā)展。

同時(shí)，深化區(qū)域合作，鼓勵(lì)地方政府建立和完善區(qū)域?qū)雍献鳈C(jī)制，充分發(fā)揮公司、園區(qū)、協(xié)會(huì)、科研院所、高校的作用，深化和拓展“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)移合作模式，實(shí)現(xiàn)東、中、西同頻共振良性互動(dòng)。

此外，還應(yīng)搭建對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)供需對(duì)接，開(kāi)展一系列對(duì)接活動(dòng)；加強(qiáng)國(guó)際合作，堅(jiān)持“引進(jìn)”與“走出去”并重，促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，完善外資服務(wù)體系，充分發(fā)揮海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等渠道作用，加強(qiáng)與“一帶一路”中國(guó)產(chǎn)業(yè)合作。

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