8月21日，財政部發(fā)布2023年7月財政收支情況，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人還詳細(xì)說明了地方政府新增特殊債券的發(fā)行情況和后續(xù)穩(wěn)定增長情況。

2023年1-7月，從全國普通公共預(yù)算收支情況來看，全國普通公共預(yù)算收入139334億元，同比增長11.5%。；全國公共預(yù)算支出151623億元，比去年同期增長3.3%。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一步，財政部將加強(qiáng)宏觀政策調(diào)控。有效擴(kuò)大有效需求，夯實經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)；支持加強(qiáng)和改善實體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)市場信心；加強(qiáng)基本保障線，有效保障和改善民生。

財政收入保持高增長，重點支出得到更好的保障。

1-7月份，我國公共預(yù)算收入達(dá)到139334億元。其中，稅收收入為117531億元，同比增長14.5%。；非稅收21803億元，比去年同期減少2.3%。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴券商中國記者，財政收入增長主要是在去年4月實施大規(guī)模增值稅退稅政策，集中退稅較多，減少，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和整體復(fù)蘇正在改善。受此影響，稅收收入，尤其是國內(nèi)增值稅大幅增加，相應(yīng)增加了財政收入。

“下半年的稅收收入不會因為去年的退稅問題而異常增加，所以稅收收入的增長速度會變慢?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副教授孫鯤鵬告訴券商中國記者，隨著退稅影響的消散，稅收收入的增長速度將恢復(fù)正常，與經(jīng)濟(jì)稅源的增長相適應(yīng)。

1-7月，國內(nèi)增值稅同比增長84.2%，國內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個稅同比增長10.6%。、7.4%、0.6%。

上述負(fù)責(zé)人解釋說，國內(nèi)消費(fèi)稅和進(jìn)口商品增值稅和消費(fèi)稅的減少主要是因為2021年底部分收入在去年第一季度進(jìn)入倉庫，增加了數(shù)量。企業(yè)所得稅減少主要受企業(yè)利潤減少和7月份公司上半年提前享受R&D費(fèi)用扣除等因素影響。個稅減少主要是因為專項附加扣除政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，個稅綜合收入的結(jié)算和退稅同比增加，減少了增長。

1-7月，全國公共預(yù)算支出151623億元，比去年同期增長3.3%。社會保障和就業(yè)費(fèi)用增長7.3%；教育費(fèi)用增長4.7%；健康費(fèi)用增長5.8%；農(nóng)林水支出增長2.6%；科技費(fèi)用增長0.1%；住房保障支出增長7%。

關(guān)于財政支出，上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級財政部門加強(qiáng)財政資源協(xié)調(diào)，維持必要支出強(qiáng)度，不斷加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，更好地保障了基本民生、農(nóng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技等重點支出。

由于基數(shù)高，證券交易印花稅持續(xù)同比大幅下降

除了國內(nèi)增值稅之外，證券交易印花稅也受到去年同比增速的大幅影響。1-7月累計證券交易印花稅為1280億元，同比下降30.7%。歸根結(jié)底，去年1-2月，證券交易印花稅大規(guī)模進(jìn)庫，基數(shù)高，導(dǎo)致今年1-2月證券交易印花稅同比下降61.7%，繼續(xù)影響今年累計同比增速。

今年以來，多項稅收收入數(shù)據(jù)受數(shù)量因素影響，顯示月累計同比增速大幅上升，大幅下降。對此，財政部國庫支付中心副主任薛邈乾曾表示，2021年底部分稅收收入在2022年初進(jìn)入倉庫，數(shù)量增加，影響了今年相關(guān)數(shù)據(jù)的表現(xiàn)。

與2022年初至今的單月證券交易印花稅規(guī)模和單月a股交易量走勢相比，除2022年1-2月外，單月證券交易印花稅規(guī)模走勢總體穩(wěn)定，且基本上隨著本月a股交易量走勢而變化。

中匯稅務(wù)師事務(wù)所主管告訴記者，證券交易印花稅按一筆股票交易金額收取，a股基本稅率為0.1%，單向征收，賣出時由賣方支付。因此，證券交易印花稅應(yīng)直接與股票交易金額掛鉤。

(從2022年1月到2023年7月，a股交易金額和證券交易印花稅月度走勢。根據(jù)財政部和東方財富choice的數(shù)據(jù)分析 單位：億元)

新增專項債券前7月發(fā)行近2.5萬億億億

數(shù)據(jù)顯示，1-7月，地方政府專項債券發(fā)行24971億元，其中新增專項債券23598億元用于項目建設(shè)，主要用于黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域建設(shè)，如市政建設(shè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)適用住房項目、農(nóng)林水利等，促進(jìn)了大量惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項目的建設(shè)和實施。在促進(jìn)有效投資擴(kuò)張、維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮著重要作用。

記者根據(jù)年度預(yù)算安排的新增特殊債券限額計算，截至7月底，新增特殊債券限額仍有1.3萬億元。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財政部將指導(dǎo)各地及時發(fā)行和使用專項債券，不斷推進(jìn)重點項目建設(shè)，促進(jìn)實物工作量的產(chǎn)生，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，預(yù)計第三季度將基本發(fā)行新的地方債券，這將為基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來更多的增量資金支持。第四季度，地方債券發(fā)行將進(jìn)入“空窗期”，屆時將使用政策性、開發(fā)性金融等“準(zhǔn)金融”工具來填補(bǔ)項目資金短缺，明年地方債券的提前審批也將提前發(fā)行。

加強(qiáng)宏觀政策調(diào)控力度

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一步，財政部將加強(qiáng)宏觀政策調(diào)控，有效拉動內(nèi)需，增強(qiáng)信心，規(guī)避風(fēng)險，持續(xù)改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，增強(qiáng)內(nèi)生動力，持續(xù)改善社會預(yù)期，持續(xù)解決風(fēng)險隱患，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和合理增長。

接下來，財政部將圍繞三個方面開展工作，即有效擴(kuò)大有效需求，夯實經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)；支持加強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，提振市場信心；加強(qiáng)基本保障線，有效保障和改善民生。

在擴(kuò)大有效需求方面，上述負(fù)責(zé)人表示，財政部將密切跟蹤地方和部門預(yù)算的實施情況，利用好財政資金的直接機(jī)制，合理加快財政支出進(jìn)展，全面提高資金支付效率。持續(xù)、完善、完善并落實減稅、減費(fèi)政策。加快發(fā)行和使用地方政府專項債券，研究擴(kuò)大投資領(lǐng)域和項目資本范圍，不斷加強(qiáng)專項債券項目儲備和投資后管理。加強(qiáng)財政、貨幣等政策的協(xié)同配合，加強(qiáng)預(yù)期管理，更好地發(fā)揮協(xié)同作用。

在提振市場信心方面，我們將加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的關(guān)鍵保障，研究支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。利用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等政策，支持穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤。

在保障和改善民生方面，將加強(qiáng)各級財政“三保”責(zé)任落實，引導(dǎo)地方政府統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上下大力氣，加大資金下沉力度，及時對困難地區(qū)給予適當(dāng)支持，確保基層“三?！辈怀鰡栴}。

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