熾熱的陽光透過北京的高樓投射到大城市的每一個(gè)角落。只是在陽光無法觸碰的地方，隱藏著一個(gè)隱蔽的江湖，專門經(jīng)營著“通過打電話進(jìn)入國企陣營”。

提著400萬現(xiàn)金，可以直接去(央企二級(jí)子公司)總部，和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聊天...《國家商報(bào)》記者(以下簡稱《國家商報(bào)》)在暗查調(diào)查中，作為“掛靠”生意的主管自信地說了這些話。

最近各大國企都加大了假下屬公司的曝光率。在風(fēng)口浪尖上，附屬產(chǎn)業(yè)鏈還在運(yùn)行嗎？每次記者深入這個(gè)隱藏的江湖，他都會(huì)發(fā)現(xiàn)。

北京東三環(huán)核心CBD區(qū)、國際貿(mào)易中心、中央廣播電視總臺(tái)大廈位于此。地上穿著職業(yè)裝的行人匆匆而過，與眾多知名跨國公司和央企總部一起，襯托出這里繁榮的經(jīng)貿(mào)。沿著建國門外的街道向西約2英里，著名的北京建國酒店靜靜地矗立著。與之相隔的是建國SOHO商務(wù)區(qū)。

SOHO商務(wù)區(qū)是記者每次經(jīng)歷這個(gè)目的地。就像隱藏著一扇旋轉(zhuǎn)門:門的一側(cè)是陽光下的商業(yè)百相；當(dāng)你轉(zhuǎn)向另一邊時(shí)，有一個(gè)灰色的“附屬”區(qū)域，你想說你想休息一下。

據(jù)《國家商報(bào)》記者調(diào)查，在嚴(yán)厲打擊下，假冒產(chǎn)業(yè)鏈以更加隱蔽的方式存在。在這個(gè)批量生產(chǎn)“假國企”的產(chǎn)業(yè)鏈上，黑經(jīng)紀(jì)人對(duì)很多國企實(shí)價(jià)，說一個(gè)公司可以戴國有帽子，從80萬到400萬不等。即使被打假，也可以通過“平移”的方式調(diào)整為其它國有股東。更有甚者，聲稱國有企業(yè)的公章、工商資料都掌握在自己手中，“百分之百安全”。

“可以安排與掛靠的國有企業(yè)簽訂協(xié)議”

七月下旬，正是北京最熱的時(shí)候，每經(jīng)記者指導(dǎo)，在建外SOHO16號(hào)樓見到了經(jīng)營“掛靠”業(yè)務(wù)的劉經(jīng)理。

劉經(jīng)理在中國企業(yè)祥瑞(北京)企業(yè)管理集團(tuán)有限公司(以下簡稱中國企業(yè)祥瑞)生意。她的公司是一家成立于2021年的小微企業(yè)，注冊(cè)資本只有100萬元。從光明的角度來看，它從事規(guī)劃、咨詢等一整套企業(yè)管理服務(wù)，但中國企業(yè)祥瑞也隱藏著一項(xiàng)意想不到的業(yè)務(wù):將民營企業(yè)“包裝”成國有企業(yè)。

“國有企業(yè)和中央企業(yè)混合改革，將優(yōu)秀的民營企業(yè)連接到國有企業(yè)和中央企業(yè)的二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)公司，讓民營企業(yè)享受中央企業(yè)和國有企業(yè)的待遇，提升股東背景，增強(qiáng)談判優(yōu)勢(shì)，獲得更多的融資和信用，對(duì)投標(biāo)和承接項(xiàng)目更有信心?！边@是劉經(jīng)理微信朋友圈每天發(fā)布的文案。

此前，劉經(jīng)理介紹，至少有國家電力投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱國家電力投資集團(tuán))可以提供“掛靠”、中國新控股有限公司、中國鐵路建筑集團(tuán)有限公司等。

例如，劉經(jīng)理表示，一家金融央企的資源是三掛四(指央企三級(jí)子公司下的一家四級(jí)子公司，相同)，“管理費(fèi)”是一年180萬元，四掛五只需要一年130萬元，簽完合同就要交100萬元定金，“流程上不用擔(dān)心，我們帶著工商資料去做，全國都可以注冊(cè)”。

每經(jīng)記者以尋找國企掛靠為由，在中企祥瑞的辦公室里，向劉經(jīng)理了解了更多關(guān)于“制造假國企”的細(xì)節(jié)。

無論是“掛靠”還是“混改”，過程其實(shí)都很簡單。劉經(jīng)理表示，確認(rèn)掛靠企業(yè)后，可以安排記者與掛靠國企簽訂《股權(quán)持有協(xié)議》，暗中約定上級(jí)股東只是股權(quán)持有關(guān)系，然后與中介公司簽訂服務(wù)合同，協(xié)助中介辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

劉經(jīng)理描述說，在打電話的模式下，上級(jí)國有股東的管理非常寬松，你公司的領(lǐng)導(dǎo)層保持不變。上級(jí)股東不干涉你公司的業(yè)務(wù)，甚至不會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)和人事進(jìn)行任何審查。他們只需要每年按時(shí)支付“管理費(fèi)”?！跋喈?dāng)于我們自己經(jīng)營，類似于承包經(jīng)營的方式，這些都會(huì)在合同中注明。"合同到期后也可以隨時(shí)續(xù)簽，不續(xù)簽也可以將公司股份從國有股東那里再次變更。

也就是說，從好的方面來說，劉經(jīng)理推廣的國企通過投資的方式進(jìn)入股東層面。偷偷摸摸，所謂的投資只是持有，國企并不是真的有股份。

北京央企云集，也不乏“李鬼”魚目混珠。據(jù)《國家商報(bào)》記者調(diào)查，打出國企“掛靠”“混改”業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)并不例外。他們大多是中小企業(yè)服務(wù)公司。工作人員在微博、論壇等平臺(tái)上發(fā)布了大量信息，簡單直白地描述了“成為國企”的直接好處，并留下了手機(jī)號(hào)碼，引流到微信上進(jìn)行詳細(xì)討論。經(jīng)過與多位中介的交流，記者發(fā)現(xiàn)，各家公司辦理掛靠的流程和費(fèi)用幾乎一致。

所以，股份代持是真的嗎？劉經(jīng)理提到的這些國有企業(yè)，是否知道，默認(rèn)這樣的操作？

8月22日，記者撥打了劉經(jīng)理提到的三家央企的公開電話，其中一家明確否認(rèn)可以掛靠，另一家接通了前臺(tái)，但工作人員沒有直接回應(yīng)，另一家未能接通。

"如果被打假，可以轉(zhuǎn)移到其它同等級(jí)的國有企業(yè)"

盡管國有企業(yè)多次打假或否認(rèn)，但這些國有企業(yè)不僅知道，在包括劉經(jīng)理在內(nèi)的經(jīng)紀(jì)人中，如果有必要，還可以配合這種掛靠業(yè)務(wù)的工作。

一些中介為了消除顧客的疑慮，承諾可以約上需要掛靠的國企負(fù)責(zé)人面試。

國鴻鑫盛(北京)企業(yè)管理咨詢有限公司(以下簡稱國鴻鑫盛)在建外SOHO，十幾名工作人員擠在約100平方米的辦公室里。從外觀上看，與普通中介沒有什么不同。 每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咴诰W(wǎng)上與他交流時(shí)，工作人員更是夸獎(jiǎng)下?？冢芘c央企二級(jí)子公司負(fù)責(zé)人約會(huì)。

7月下旬，記者作為企業(yè)人員按照約定來到國鴻鑫盛，但所謂的“央企負(fù)責(zé)人”并沒有如期到來。國鴻鑫盛負(fù)責(zé)人胡經(jīng)理解釋說，公司一周前剛剛宣布了一批假冒國企，正處于整改期。前不久剛掛了一家長沙公司，需要等待觀察情況，至少三個(gè)星期后才能打電話。

此外，除了直接打電話，中介聲稱還可以借用國有股東的資質(zhì)開拓市場，進(jìn)行國有企業(yè)授權(quán)、借用賬戶等復(fù)雜操作。“使用上級(jí)單位的資質(zhì)非常麻煩。項(xiàng)目要以上級(jí)公司的名義承接，錢要去上級(jí)賬戶。除了常規(guī)的‘管理費(fèi)’，還要收取項(xiàng)目金額的3.5%?！?/p>

但由于操作復(fù)雜，連中介公司本身都不推薦這種方式。劉經(jīng)理直言:“在資源方面，最近國企的混改也比較嚴(yán)格，因?yàn)楹芏嗷旄亩际腔疑?，不是那種正規(guī)的。不用說，我知道一些事情?！?/p>

甚至，一些經(jīng)紀(jì)人聲稱一家國有企業(yè)是他們的“第一手創(chuàng)造”。胡經(jīng)理向記者推薦了北京北發(fā)高科技發(fā)展中心(以下簡稱北發(fā)高科技)，稱該公司是“第一手資源 ”“安全可靠”。

胡經(jīng)理告訴每一位記者:“北發(fā)高科技領(lǐng)導(dǎo)年紀(jì)大了，公司沒有精力照顧他。我認(rèn)了爸爸，他讓我照顧公司。這是我們一手建的公司，一年只需要80萬?！?/p>

根據(jù)中國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，北發(fā)高新技術(shù)成立于1991年，是北京市事業(yè)單位北京科技開發(fā)交流中心的全資子公司。胡經(jīng)理說，北發(fā)高新技術(shù)是事業(yè)單位旗下的國有企業(yè)，目前在監(jiān)管真空區(qū)?！笆聵I(yè)單位是另一個(gè)系統(tǒng)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)無法控制?！?/p>

為了安全起見，胡經(jīng)理還發(fā)揮了“專業(yè)優(yōu)勢(shì)”。建議記者增加一層公司作為“避險(xiǎn)層”，即先在北京注冊(cè)新公司，與國有企業(yè)掛鉤，完成注冊(cè)資本5000多萬元的實(shí)繳。之后，他可以在全國各地開設(shè)下屬公司，進(jìn)行真正的業(yè)務(wù)?！凹词惯@一層公司被曝光，下面的公司也可以轉(zhuǎn)讓，真正的業(yè)務(wù)不會(huì)受到影響。”

也許是為了展示“一手創(chuàng)造”的真實(shí)性，胡經(jīng)理還提出了另一種合作方式，即民營企業(yè)和北發(fā)高科技成立合資公司，各自擔(dān)任高管，聯(lián)合招標(biāo)獲得項(xiàng)目，利潤按股權(quán)比例分配?！耙?yàn)楝F(xiàn)在央企的背景是掛靠的，所以我們國家的檢查力度很大，整個(gè)下面都很難做到。我們做合資也是為了安全?！?/p>

為了說服記者，胡經(jīng)理還從柜子里拿出了北發(fā)高科技的許可證、公章和上級(jí)股東的相關(guān)證明，但《國家商報(bào)》記者未能進(jìn)一步確定這些材料的真實(shí)性。

為了核實(shí)胡經(jīng)理提到的真實(shí)性，《國家商報(bào)》記者于8月22日致電北京科技開發(fā)交流中心，但電話號(hào)碼為空。隨后，記者撥打北京市委編辦電話，了解到交流中心沒有正常運(yùn)行。接線員說:“他們屬于應(yīng)該注銷但還沒有注銷的單位，所以我們?cè)谶@里凍結(jié)了他...他們現(xiàn)在不能再做任何生意了?！?/p>

此外，在嚴(yán)厲查處假國企的背景下，記者發(fā)現(xiàn)，假國企的業(yè)務(wù)已經(jīng)從命名、股權(quán)登記延伸到曝光后的股權(quán)轉(zhuǎn)讓等全鏈路服務(wù)。中介公司也對(duì)“售后服務(wù)”給予了極大的保障:如果被打假，可以免費(fèi)協(xié)助“轉(zhuǎn)移”到其他同級(jí)別國企，也可以按照掛靠時(shí)間比例退款。在記者表達(dá)了被曝光的疑問后，劉經(jīng)理說：“我們有合同…(曝光后的退款問題)，那就是合同糾紛。如今是一個(gè)法治社會(huì)。在合同中寫下所有白底黑字，并作出協(xié)議?！?/p>

那些被曝光的假國企現(xiàn)在怎么樣了？

果不其然，正如劉經(jīng)理所說，被打假后可以通過“平移”成為另一家國企的子公司？雖然不確定是不是劉經(jīng)理這樣的中介干的，但《國家商報(bào)》記者確實(shí)發(fā)現(xiàn)了“平移”的案例。

廣州三航科技有限公司(以下簡稱三航科技)成立于2020年3月，于2021年3月調(diào)整為中交第三航務(wù)工程局有限公司全資子公司，后者為中交建設(shè)有限公司旗下公司，三航科技也成為“央企”。然而，僅僅半年后，2021年10月，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站更新了首批中央企業(yè)公告的假國企名單匯總，三航科技排名其中，暴露了“假央企”的身份。

第一次“掛靠”失敗，三航科技并沒有放棄尋找機(jī)會(huì)再次進(jìn)入國有資產(chǎn)體系。2022年3月至4月，即被打假半年后，三航科技再次啟動(dòng)工商數(shù)據(jù)變更程序，將公司名稱變更為廣州琥?？萍加邢薰?，并通過兩次股東變更恢復(fù)為個(gè)人獨(dú)資。2022年6月，該公司股東變更為黑龍江泰聚源供應(yīng)鏈管理有限公司(以下簡稱黑龍江泰聚源)。當(dāng)時(shí)，黑龍江泰聚源也是中國交通第三航務(wù)工程局有限公司的全資子公司，三航科技再次進(jìn)入中國交通第三航務(wù)工程局有限公司背后的國有資產(chǎn)體系。

然而，三航科技的“運(yùn)勢(shì)”確實(shí)不好。成為黑龍江泰聚緣子公司三個(gè)月后，2022年9月，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站更新的第二批中央企業(yè)公告的假國企名單中出現(xiàn)了黑龍江泰聚緣子公司名稱。2023年1月，黑龍江泰聚緣改變股東，國有股東退出。

但并不是所有的“假國企”都像三航科技一樣執(zhí)著，有的選擇默默恢復(fù)真實(shí)身份。劉經(jīng)理提到，6月底，一批假國企剛剛曝光。其中，福建新源智誠實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱福建新源)原工商數(shù)據(jù)顯示，是國家電力投資三級(jí)子公司，也是曝光的假央企之一。記者發(fā)現(xiàn)，該公司于7月下旬調(diào)整為個(gè)人獨(dú)資。

2020年，“央企集體行動(dòng)打擊假冒國企”成為年度央企十大熱搜之一。最初，26家央企通過官網(wǎng)、微信微信官方賬號(hào)等多種渠道，公布了353家假冒國企。十月份，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)平臺(tái)也對(duì)第一批中央企業(yè)公布的假冒國有企業(yè)名單進(jìn)行了匯總。隨后，2022年9月和2023年4月，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)匯總了第二批和第三批假國企名單，三批名單共曝光了823家假國企。

近日，披露假國企再次成為一股浪潮?！秶疑虉?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，7月份上述中介推薦的幾家可掛靠公司都參與了打假。例如，劉經(jīng)理推薦的中鐵第十八工程局兩家下屬公司，早在5月23日就被中國鐵建(SH601186，股價(jià)9.91元，市值1345.7億元)宣布“以偽造公章等形式注冊(cè)開設(shè)公司”；山東錦上建設(shè)發(fā)展有限公司是另一家假冒華電能源(SH600726，股價(jià)2.35元，市值185.8億元)全資子公司，七月份公布后，目前已經(jīng)進(jìn)入了簡單的注銷程序。

自然，也有一些公司被國有企業(yè)股東“打假”，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。每日經(jīng)濟(jì)新聞日前獨(dú)家報(bào)道“跟蹤”｜“犯罪”頂風(fēng)？假冒國有企業(yè)被曝光后，旗下公司宣布高投資。 “手握”近600億項(xiàng)目能否兌現(xiàn)”揭示，國電建設(shè)湖南新能源發(fā)展有限公司(以下簡稱國電建設(shè)湖南)被曝為假國企后，仍與子公司宣傳在多個(gè)地方投資數(shù)百億新能源項(xiàng)目，涉及資金總額近600億元。國電建湖南直到《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道發(fā)布后，才對(duì)其微信官方賬號(hào)中“央企國家電力公司三級(jí)子公司”的描述進(jìn)行修改。

假冒國企如何通過工商登記？

國有企業(yè)一再打假，劉經(jīng)理、胡經(jīng)理等中介為什么要拍胸脯保證注冊(cè)成功？

一種可能是中介在協(xié)助注冊(cè)時(shí)提供了虛假信息。記者在采訪中了解到，根據(jù)《公司法》及相關(guān)登記的法律法規(guī)，工商登記屬于形式審查，即工商登記機(jī)關(guān)不審查材料的真實(shí)性，只要當(dāng)事人對(duì)自己提供的材料的真實(shí)性負(fù)有法律責(zé)任，就給虛假登記或變更帶來了空間。

"虛假登記是存在的，現(xiàn)在大多是通過群眾投訴、日常監(jiān)管等方式發(fā)現(xiàn)的，虛假登記主要包括冒用他人身份，提供虛假材料進(jìn)行登記。市監(jiān)管部門經(jīng)證據(jù)調(diào)查后，可以立案，進(jìn)行行政處罰，撤銷登記。一位政府工作人員在廣東省準(zhǔn)一線城市多年負(fù)責(zé)工商登記工作，他說。

德和衡(前海)聯(lián)合律師事務(wù)所周冬冬律師承擔(dān)了當(dāng)事人私房被冒用登記為公司經(jīng)營地址的案件?！斑@和假國企差不多。我在深圳有一個(gè)用戶，抱怨他的私房無緣無故被別人注冊(cè)為公司經(jīng)營地址，甚至被企業(yè)債務(wù)人收到法院的傳票。之后經(jīng)過向市場監(jiān)督管理局投訴，該局的處理結(jié)果也只是將其列入經(jīng)營場所異常名單?！?/p>

上述政府工作人員向每經(jīng)記者介紹，登記材料必須嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)范提交，她同時(shí)提到，目前，中國全面放寬了市場準(zhǔn)入條件，倡導(dǎo)百花齊放。改革中不斷優(yōu)化注冊(cè)方式和審批制度。公司注冊(cè)主要以形式審查為主。只要材料符合法定方式，登記機(jī)關(guān)就會(huì)給予“確定登記”。

周冬冬還接觸到當(dāng)事人遭受“假國有企業(yè)”的案例。她告訴記者，當(dāng)事人(原告)告訴被告關(guān)于一起商品交易糾紛。在開庭之前，她一直認(rèn)為被告是某國有企業(yè)設(shè)立的全資子公司，這也是在訴訟策略上進(jìn)行的。但在訴訟過程中，一家國有企業(yè)否認(rèn)自己設(shè)立了被告，并宣布被告實(shí)際上是“假國有企業(yè)”。“這讓原告很被動(dòng)?！?/p>

需要注意的是，上述政府工作人員向每一位記者強(qiáng)調(diào)，據(jù)了解，“商業(yè)簽證”認(rèn)證登記已基本在廣東省實(shí)施，申請(qǐng)人需要通過人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，才能全面完成登記流程。因此，成功造假并不容易。

除了虛假注冊(cè)外，部分被歸類為“假國企”的企業(yè)，存在著全民所有制企業(yè)未能順利改革的“歷史遺留”問題。

中國華宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司(以下簡稱華宇經(jīng)濟(jì))是上述國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)公布的假國企名單中的一家公司。早在2018年2月，該公司就被中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱中國核工業(yè)集團(tuán))打假，稱華宇經(jīng)濟(jì)不是中國核工業(yè)集團(tuán)設(shè)立的公司或企業(yè)，其設(shè)立的各種公司或機(jī)構(gòu)都未經(jīng)中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱中國核工業(yè)集團(tuán))批準(zhǔn)；以中國核工業(yè)集團(tuán)下屬公司名義經(jīng)營業(yè)務(wù)，對(duì)中國核工業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生負(fù)面影響。

但是華宇經(jīng)濟(jì)和上面介紹的那種“假國企”卻不一樣。 2020年5月，記者獲得了一份判決書。[ (2020) 晉民終150號(hào)]顯示，經(jīng)法院查明，華宇經(jīng)濟(jì)原為全民所有制企業(yè)，后列為中核集團(tuán)管理。但華宇經(jīng)濟(jì)是自籌資金、自主經(jīng)營、自主經(jīng)營、自主核算?！爸泻思瘓F(tuán)管理劃入后，制度改革尚未完成。然而，華宇經(jīng)濟(jì)的法人資格并沒有停止，法人的獨(dú)立地位也沒有改變...有獨(dú)立意識(shí)和獨(dú)立資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)承擔(dān)民事責(zé)任。法院裁判文書記載。

然而，2022年6月28日，中核集團(tuán)又在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于非法公司假冒我集團(tuán)子公司》 根據(jù)相關(guān)情況的通知，聲明“以下公司及其內(nèi)部各級(jí)子公司均為假冒國有企業(yè)，與我集團(tuán)無隸屬關(guān)系或股權(quán)關(guān)系，無投資、合作、業(yè)務(wù)關(guān)系，其一切行為均與我集團(tuán)無關(guān)”，包括中國華宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司在內(nèi)的“以下公司”。

7月，記者前往華宇經(jīng)濟(jì)注冊(cè)地址和年報(bào)通訊地址實(shí)地走訪，試圖了解“全民所有制企業(yè)”的因果，但未能找到公司。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁告訴《國家商報(bào)》記者，全民所有制企業(yè)關(guān)聯(lián)是一個(gè)歷史問題?！霸?jīng)的‘紅帽子公司’在市場競爭中喊著國有企業(yè)的招牌，對(duì)國有企業(yè)的形象產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。近年來，國有企業(yè)也多次集中清理整頓關(guān)聯(lián)企業(yè)和參與企業(yè)，包括只有符合國有資產(chǎn)控股要求的公司才能使用國家標(biāo)題?！?/p>

據(jù)報(bào)道，1998年，全國范圍內(nèi)開展了一項(xiàng)名為“紅帽子公司”的企業(yè)產(chǎn)權(quán)明確化工作。[1]最初，財(cái)政部等四個(gè)部門發(fā)布了《關(guān)于清理和篩選集體企業(yè)工作的意見》，明確提出要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。各級(jí)清理核資機(jī)構(gòu)應(yīng)督促“掛靠”集體企業(yè)及時(shí)向工商行政管理、稅務(wù)等部門申請(qǐng)相關(guān)文件和資料，改變公司性質(zhì)，對(duì)經(jīng)清理篩選后認(rèn)定為非集體性質(zhì)的公司。 [2][3]

為什么只公告打假而不查封？

在采訪中，不僅一位受訪者提出了疑問，為什么被侵權(quán)的國有企業(yè)只是宣布打假，而沒有進(jìn)一步檢舉維權(quán)？

“由于母公司發(fā)現(xiàn)子公司被冒用身份注冊(cè)，國家市場監(jiān)督管理總局可以通過通知當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)的方式，限制其身份繼續(xù)開辦子公司登記；同時(shí)，已登記的假冒子公司經(jīng)檢舉核實(shí)后，可以由登記機(jī)撤銷登記。那么，為什么這些假冒的國企仍然允許繼續(xù)經(jīng)營，因?yàn)樗鼈儽话l(fā)現(xiàn)是假的呢？”上述負(fù)責(zé)工商登記的人士向記者發(fā)出疑問。

但是記者也發(fā)現(xiàn)，要撤銷一家假國企，其實(shí)并不容易。

記者在珠海市政府官網(wǎng)獲得一個(gè)案例:2021年7月27日，中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司向當(dāng)?shù)囟烽T市場監(jiān)督管理局舉報(bào)，中國機(jī)場建設(shè)總公司珠海京南工程辦公室(以下簡稱假公司)冒充公司名稱注冊(cè)公司。8月4日，市場監(jiān)督管理局前往假冒公司登記的住所進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)公司不在登記的住所經(jīng)營，通過聯(lián)系電話無法獲得聯(lián)系。隨后，舉報(bào)人提交了司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)比公司印章和假冒企業(yè)工商登記資料印章的對(duì)比鑒定意見，市場監(jiān)督管理局查明并撤銷公示，撤銷聽證通知等。，直到2022年1月28日，“撤銷”的決定才終于公布。

中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司僅打假一家假國企，前后便花了半年時(shí)間，可見打假的難度。

吳剛梁表示，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和央企打假成本較高，依靠公告打假，打擊力度較輕?！懊駹I企業(yè)注冊(cè)為假國企，可能涉及經(jīng)濟(jì)詐騙或合同詐騙，需要多部門聯(lián)合執(zhí)法，但更重要的是打擊造假中介，開展專項(xiàng)行動(dòng)?！?/p>

另一方面，在工商登記中，注冊(cè)機(jī)關(guān)也可以對(duì)有明顯疑慮的材料進(jìn)行實(shí)際審查，但這種情況并不多見，對(duì)接收材料的工作人員的判斷能力也有很高的要求。現(xiàn)實(shí)情況通常是，一系列假國企成立后，才遭受真正的國企打假，而如果真正的國企向工商登記機(jī)關(guān)提出舉報(bào)，被打假的假國企往往安然無恙。

因此，周冬冬還建議，在公司注冊(cè)制度的大環(huán)境下，國家要嚴(yán)格把關(guān)特定企業(yè)，做一定的實(shí)審。對(duì)包括股東在內(nèi)的注冊(cè)過程中開設(shè)子公司的一些必要決議，公司注冊(cè)地址的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明進(jìn)行實(shí)審。

“否則，從長遠(yuǎn)來看，不僅真正的國有企業(yè)聲譽(yù)被這些害群之馬摧毀，而且必然會(huì)影響未來與注冊(cè)公司相關(guān)的債權(quán)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，增加其維權(quán)成本，最終降低政府和司法在社會(huì)層面的可信度。”周冬冬說。

追根溯源，假冒國企盛行的背后，是市場主體地位的差異。 “吳剛梁說，”吳剛梁說。我認(rèn)為我們應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各種所有制企業(yè)平等參與市場競爭。特別是在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，公司的所有標(biāo)簽都應(yīng)該被淡化。”

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