自2023年第二季度以來，面對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全國各地在招商引資的跑道上掀起了一場新的競爭。

五月二十六日至二十八日，山西臨汾在深圳開展招商活動，市委書記李云峰領(lǐng)導(dǎo)深入騰訊科技有限公司、深圳灣科技生態(tài)園等龍頭企業(yè)、科技園，積極與晉粵產(chǎn)業(yè)合作，三天簽約22個項(xiàng)目，招攬投資158.49億元。除山西外，陜西、四川等地的一把手也紛紛聚集在大灣區(qū)，希望通過各種招商活動，吸引珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部?；浉郯拇鬄硡^(qū)已成為西部省市招商推廣的“打卡地”。

西部某地方投資促進(jìn)中心一名基層工作人員表示，恢復(fù)線下溝通后，招商比以前更忙了，有時(shí)四天舉辦三次項(xiàng)目推介會?！耙词窃趯ふ艺猩痰姆绞?，要么是在招商的路上?！?/p>

包括零售、工業(yè)產(chǎn)出和投資在內(nèi)的中國七月經(jīng)濟(jì)行為數(shù)據(jù)均未達(dá)到預(yù)期，加劇了人們對增長放緩的焦慮。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，7月份，全國工業(yè)增長值同比增長3.7%，比6月份增長4.4%有所放緩。所以，在“穩(wěn)增長”的熱潮下，招商引資成為地方政府“拼經(jīng)濟(jì)”的抓手。這不僅是對各地民間投資熱度的考驗(yàn)，也是地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化的“晴雨表”之一。各地都把招商引資作為培育和壯大新產(chǎn)業(yè)的重中之重，希望建設(shè)更多高附加值的項(xiàng)目，支持未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

在調(diào)查中，財(cái)經(jīng)研究人員了解到，目前各地招商出現(xiàn)了新的招數(shù)和新的趨勢。中部地區(qū)密切關(guān)注“騰籠換鳥”的機(jī)會，重視引進(jìn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目。每個人都是投資使者；長三角等地努力解決實(shí)際問題，具體包括改革管理模式、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投融資平臺等。為表示誠意，各地領(lǐng)導(dǎo)拜訪企業(yè)家，強(qiáng)調(diào)為民營企業(yè)、外資企業(yè)做好“店小二”工作。投資目標(biāo)也明顯提高，生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)成為投資項(xiàng)目中的“搶手貨”。

雖然各地招商不斷升溫，但近年來，在“僧多粥少”的情況下，當(dāng)?shù)卣猩桃Y難度明顯增加。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1月至7月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)民)285898億元，同比增長3.4%，今年以來投資增速持續(xù)放緩。其中，民間固定資產(chǎn)投資149436億元，同比下降0.5%。

同時(shí)，在《財(cái)經(jīng)》研究員的調(diào)查中，我們了解到，仍然有一些地方使用“老套路”來吸引投資，并邀請企業(yè)家參加會議，并以“砍胳膊砍腿”的方式讓價(jià)公司落戶。??在招商工作中，“計(jì)劃粗放”、“服務(wù)不到位”、“重量輕”等現(xiàn)象依然存在。

目前，這種“大呼隆”的招商引資已經(jīng)不再有效。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新形勢，為了進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，招商引資迫切需要“提質(zhì)增效”。

第一，招商引資卷起

2023年，各地全力以赴爭取經(jīng)濟(jì)，招商引資是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑。所謂招商引資，是指地方政府(或地方政府設(shè)立的開發(fā)區(qū))吸收投資(主要是非地方投資者)的活動。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授陳強(qiáng)遠(yuǎn)告訴《財(cái)經(jīng)》研究員，當(dāng)一個地方的投資水平總是很高的時(shí)候，就會產(chǎn)生“循環(huán)累積因果鏈”的效果。當(dāng)?shù)氐耐顿Y會像滾雪球一樣發(fā)展得越來越好，反而會越來越差。改革開放后的深圳就是一個積極的例子。

一九七九年，中國首個外向型招商公園——招商局蛇口工業(yè)區(qū)位于深圳。早期投資主要集中在吸收外國直接投資制造業(yè)的投資上。（FDI，F(xiàn)oreign Direct Investment）。隨后，為了抓住發(fā)展機(jī)遇，地方政府紛紛出去招商搶企業(yè)，招商模式不斷迭代升級，從土地給予、政策給予、基金投資、產(chǎn)業(yè)鏈投資，再到同鄉(xiāng)投資。??但是不管是什么樣的招商，都體現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和整體競爭力。

如何看待某個地區(qū)的投資水平？根據(jù)天眼查發(fā)布的數(shù)據(jù)，《財(cái)經(jīng)》區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究院梳理了2018年以來公司遷入量和凈流入量的排名，基于當(dāng)?shù)氐摹肮具w入量”和“公司凈流入量(即總遷入量-總遷移量)”。前十名省份見表2。

總體來看，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善，長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的移民企業(yè)數(shù)量處于全國領(lǐng)先地位；在中部地區(qū)，由于沿海城市“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移趨勢，公司的移民數(shù)量相當(dāng)可觀。

從細(xì)分來看，各經(jīng)濟(jì)大省的公司遷入排名相對較高。從總遷入量來看，浙江、廣東、江蘇占據(jù)前三名，分別遷入3.2萬家公司、3.1萬家公司、2.5萬家公司，其次是山東、河南；從凈流入來看，江蘇、江西、浙江領(lǐng)先其他省份，凈流入3728家公司，凈流入2672家公司1748家，此后分別是河南、安徽。

不難看出，扣除“遷移公司”后，江蘇和河南兩省在公司遷入量排名前五的省份中排名明顯上升。，兩者都是既能“吸引公司”又能“留住公司”的代表區(qū)。

河南作為中部經(jīng)濟(jì)大省，投資背后是產(chǎn)業(yè)“從做大到做強(qiáng)”的探索；江蘇代表長三角的創(chuàng)新力量，投資也體現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)“從強(qiáng)到優(yōu)”的再次跨越。以河南、江蘇為代表的區(qū)域，財(cái)經(jīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究院試圖整理不同的“招商引資”方向，呈現(xiàn)不同發(fā)展條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新思路。

二是河南樣本：招商助力產(chǎn)業(yè)升級

“十四五”期間，河南計(jì)劃培養(yǎng)7萬億級(設(shè)備制造、綠色食品、新材料、電子信息、綠色環(huán)保、現(xiàn)代紡織、綠色建材)、3個5000億級的先進(jìn)制造集群(汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工)，約30個1000億級的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的背后，需要吸引投資。2021年，河南省政府專門發(fā)布《關(guān)于做好河南省“十四五”招商工作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移計(jì)劃的通知》，從頂層強(qiáng)調(diào)招商的重要性。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林告訴《財(cái)經(jīng)》，河南省在招商引資和產(chǎn)業(yè)承接方面具有天然優(yōu)勢。河南省是人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，位于中原腹地，四通八達(dá)，是中國重要的陸地樞紐站?！盎谶@些，河南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好?！?/p>

近年來，河南成功承接杉杉集團(tuán)、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)等浙江服裝企業(yè)，憑借棉紡織基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)承接政策入駐河南。此外，河南作為一個農(nóng)業(yè)大省，在食品工業(yè)上也積累了不少。本省就像雙匯、三全等多家當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)一樣，不僅吸引了產(chǎn)業(yè)鏈其他階段的中小企業(yè)，還吸引了國內(nèi)外知名食品行業(yè)，如中糧集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、康師傅、老干媽等。

盡管產(chǎn)業(yè)規(guī)?？捎^，但河南省大部分產(chǎn)業(yè)都面臨著“生產(chǎn)過?！薄ⅰ爱a(chǎn)品附加值低”等問題，原因是市場敏感度不高，人才不足。以農(nóng)業(yè)為例，《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》顯示，截至2020年，河南省深加工僅占農(nóng)產(chǎn)品加工的20%左右，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品沒有得到充分利用?！按蠖粡?qiáng)”已經(jīng)成為河南產(chǎn)業(yè)普遍存在的問題。

如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級？河南省安陽市CPPCC經(jīng)濟(jì)委員會主任郭長周告訴《財(cái)經(jīng)》，省內(nèi)將引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)相關(guān)企業(yè)，視為推動河南產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。“經(jīng)過調(diào)查，我們知道長三角的同類型公司規(guī)?？赡懿槐群幽媳镜毓敬?，但數(shù)控率、電子商務(wù)普及率等數(shù)字化效率遠(yuǎn)高于我們，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品更符合市場需求?！?/p>

為了吸引公司來河南，郭長周表示，省內(nèi)明確鼓勵招商干部駐扎在珠三角、長三角等招商一線，并將招商引資作為干部選拔任用的重要參考。陳強(qiáng)遠(yuǎn)說:“根據(jù)之前的調(diào)查，河南的高強(qiáng)度投資甚至引起了一些地方的‘警惕’。

河南省商務(wù)廳黨委書記、廳長王振利在2023年2月舉行的河南商務(wù)工作電視電話會議上表示，2023年將加大招商力度和走出去的頻率，僅省一級已初步規(guī)劃22項(xiàng)重大招商活動。5月，河南省委書記樓陽生、省長王凱帶領(lǐng)黨政代表團(tuán)前往廣東、湖北省進(jìn)行考察交流，四天內(nèi)前往2個省、4個城市、近20個學(xué)習(xí)考察點(diǎn)。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究所研究員張楠迪揚(yáng)告訴《財(cái)經(jīng)》研究員，如此密集的走訪可以看出，河南迫切需要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。此外，河南省目前在招商思路上也做了很大的創(chuàng)新，成立了“副省長總帶頭”的招商班，創(chuàng)新選擇了中介招商、鄉(xiāng)村招商等新的招商形式?！翱梢哉f，社會創(chuàng)新在增加行政力量的同時(shí)并行進(jìn)行?！?/p>

河南省能否憑借招商引資，爭取行業(yè)發(fā)展的未來？根據(jù)河南省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)，2023年上半年，省外實(shí)際資金達(dá)到6014.3億元，同比增長7.39%，保持穩(wěn)定增長趨勢。

省外資金流入將為河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)新技術(shù)、新人才，也將加快河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。河南省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，夏能科技有限公司光電新材料項(xiàng)目依托“基金投資”落地焦作；通過“產(chǎn)業(yè)鏈投資”，貴州路興實(shí)業(yè)有限公司投資53億元建設(shè)開封市高端智能工程；通過“中介投資”，固始縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)與蘇州市吳江區(qū)廣東商會簽署“蘇州(固始)普寧紡織工業(yè)園”合作框架協(xié)議??"想方設(shè)法招大商下，上半年，河南省在新能源、智能制造、紡織等重點(diǎn)賽道上大放異彩?！?/p>

中國(河南)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)研究所研究員、產(chǎn)業(yè)投資顧問楊建國建議，下一步河南將整理出“兩圖、兩庫、兩池”?！皟蓤D”是指產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖；“兩庫”是指招商項(xiàng)目庫、目標(biāo)企業(yè)庫；“兩池”是資金池和人才池。此外，他認(rèn)為河南還需要在經(jīng)營環(huán)境上“更加努力”，一是留住客商公司，二是培育和推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同升級，實(shí)現(xiàn)整體穩(wěn)步發(fā)展。

江蘇樣本：扛鼎“海外招商”

隨著河南省招商引資思路的升級，江蘇省的招商也有了創(chuàng)新。

雖然已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)一流水平，但制造業(yè)仍然是江蘇省發(fā)展的重點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，江蘇將重點(diǎn)培育16個先進(jìn)制造集群和50個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，“全國制造業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展示范區(qū)”將率先建成，具有國際競爭力的先進(jìn)制造基地將基本建成。

這個也意味著，今后，江蘇省的產(chǎn)業(yè)格局將代表中國，沖擊制造業(yè)的“世界冠軍”。要想推動產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，僅僅依靠國內(nèi)龍頭企業(yè)帶動是不夠的。江蘇省必須通過引導(dǎo)更先進(jìn)的制造業(yè)能力和管理經(jīng)驗(yàn)的外資公司，幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)再次飛躍。

事實(shí)上，長期以來，江蘇省一直以“外資招商”為主。根據(jù)江蘇省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)，2022年，江蘇省實(shí)際使用外資305億美元，規(guī)模一直保持全國第一。截至2023年6月，全省外資企業(yè)超過4.1萬家，全球500強(qiáng)企業(yè)中有392家投資江蘇。不僅如此，外資“回頭客”也爭相加碼江蘇，根據(jù)省發(fā)改委的數(shù)據(jù)，2022年，江蘇省外資企業(yè)利潤再投資比例上升至近20%。

許多專家告訴《財(cái)經(jīng)》研究員，許多外國投資者對江蘇的認(rèn)識始于上海。得益于開放政策，上海是外資進(jìn)入中國的第一站。然而，與上?！敖鹑谥行摹钡亩ㄎ徊煌K省堅(jiān)持“錯位發(fā)展”的投資策略，以工業(yè)和制造業(yè)為導(dǎo)向。此外，土地、稅收和人工成本更便宜。在這樣的比較優(yōu)勢和投資策略下，江蘇省陸續(xù)承接先進(jìn)制造業(yè)的外企來蘇建廠。

江蘇省不僅非常重視與長三角其他地區(qū)的規(guī)劃，而且非常重視本省的規(guī)劃。張楠迪揚(yáng)表示，早在很多年前，江蘇就從上到下規(guī)劃了各地的投資導(dǎo)向，而不是讓地方政府自己思考和行動。比如南京看世界500強(qiáng)，央企區(qū)域總部招商；蘇州重視引進(jìn)電子信息、先進(jìn)材料等行業(yè)的外資力量?！皡f(xié)調(diào)好本省各自的產(chǎn)業(yè)布局，有利于下一盤大棋?！?/p>

得益于產(chǎn)業(yè)布局的遠(yuǎn)見，江蘇省制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量到質(zhì)量的升級。根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，截至2022年底，江蘇省國家級先進(jìn)制造業(yè)集群達(dá)到10個，居全國第一；該省共有186家國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品，也是批準(zhǔn)數(shù)量最多的省份之一。

“隨著江蘇省鏈主產(chǎn)生一定規(guī)模，越來越多的產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司自發(fā)進(jìn)駐?！北P和林說，除了外資，很多外省的內(nèi)資也逐漸聚集在江蘇。根據(jù)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，2018年以來，中國跨省轉(zhuǎn)移了2324家高新技術(shù)企業(yè)，60%以上落地江蘇省(1487家)，遷入量居全國第一。通過上一段樓梯，江蘇省產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同能力。

在這種發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年1月，江蘇省委常委、常務(wù)副省長費(fèi)高云在全省商務(wù)工作會議上再次強(qiáng)調(diào)，在保持全國外資規(guī)模領(lǐng)先的同時(shí)，全省將下大力氣推動外資提高質(zhì)量和效率?？梢哉f，江蘇省繼續(xù)推進(jìn)“海外投資”仍然是主要目標(biāo)。

但隨著外部環(huán)境不確定性的增加，外資流入放緩，“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。江蘇省如何實(shí)現(xiàn)外資持續(xù)增加？

在西京研究院院長趙建看來，與過去單一的“生產(chǎn)成本低迷”不同，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈遷出時(shí)考慮的成本也包括制度成本、經(jīng)營環(huán)境、對外開放水平、法制化和市場化水平。

張楠迪揚(yáng)指出，江蘇省進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新，以引進(jìn)外資投資。在客戶獲取方面，江蘇省在美國、日本、德國等地設(shè)立了“海外經(jīng)貿(mào)代表”等正常工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新外資資源；立法方面，頒布了《江蘇省外資投資規(guī)則》，實(shí)施外資準(zhǔn)入后的國民待遇；服務(wù)保障方面，定期召開政企溝通圓桌會議和“外企與部門零距離”系列活動，聽取外資建議。

不僅如此，江蘇省商務(wù)廳、科技廳制定了《鼓勵支持外商投資設(shè)立和發(fā)展R&D中心的若干措施》，針對影響外商投資的“數(shù)據(jù)跨境”、“知識產(chǎn)權(quán)出口”等痛點(diǎn)。6月，經(jīng)江蘇省政府辦公廳批準(zhǔn)分享，要求各部門積極落實(shí)。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮指出，與以往不同，“外資”作為今年《政府工作報(bào)告》中的獨(dú)立項(xiàng)目，被列為重點(diǎn)工作建議之一?！霸诋?dāng)今國際形勢的新變化下，吸引外資比過去更具挑戰(zhàn)性。但從另一個角度來看，江蘇省外向型投資更重要，因?yàn)橐M(jìn)外資變得困難?！?/p>

江蘇省只是長三角的縮影。長三角作為中國最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一，近年來將打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展目標(biāo)。各地的投資趨勢也集中在“穩(wěn)定外資”上。

與內(nèi)卷式搶劫項(xiàng)目相比，長三角地區(qū)專注于“系統(tǒng)吸引力”，希望外商通過優(yōu)化整體規(guī)劃，自發(fā)“用腳投票”。據(jù)了解，安徽省已建立國家和省級重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，實(shí)施商務(wù)部門、省、市、縣三級保險(xiǎn)跟蹤服務(wù)，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等一系列政策措施。上海市頒布了《上海市增加吸引力、利用外資若干措施》等多項(xiàng)穩(wěn)定外資文件，支持外資參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用。支持高能第一店，新產(chǎn)品上海；僅上半年浙江省就有125個“出?！蓖顿Y小組，省商務(wù)廳頒布了《更大力度吸引和利用外資工作若干措施獎勵補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施外商來浙江的投資體驗(yàn)。

四是招商引資“提質(zhì)增效”新趨勢

雖然各地投資情緒高漲，但在《財(cái)經(jīng)》區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究院的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的投資工作仍存在“計(jì)劃粗放”、“服務(wù)不到位”、“重量輕”等問題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)疲軟復(fù)蘇格局下，市場主體投資意愿下降，各地投資難度加大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1月至7月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)為285898億元，同比增長3.4%，今年以來投資增速持續(xù)放緩。其中，民間固定資產(chǎn)投資149436億元，比去年同期下降0.5%。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新形勢，從實(shí)施方面，招商引資又該如何按下“迭代鍵”，實(shí)現(xiàn)有效投資？

“粗放的規(guī)劃”已經(jīng)成為投資工作的一大障礙。馬亮、盤和林等受訪專家指出，目前很多地方在規(guī)劃投資時(shí)，忽略了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和稟賦?？梢哉f是按照上層規(guī)劃“抄答案”，盲目爭奪熱門行業(yè)，嚴(yán)重導(dǎo)致惡性競爭，無緣無故浪費(fèi)產(chǎn)業(yè)資源。

“目前確實(shí)有地方強(qiáng)調(diào)招商要‘編造’，要成功。但深入這里的“無”，其實(shí)意味著目前沒有行業(yè)，也不意味著沒有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢?！标悘?qiáng)遠(yuǎn)說。

招商工作還是要因時(shí)制宜。張楠迪揚(yáng)建議，在制定投資計(jì)劃時(shí)，要充分考慮靠近城市圈或增長極的溢出效應(yīng)，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合理配置，并在此基礎(chǔ)上吸引投資。

“在正式投資之前，我們應(yīng)該找出我們的財(cái)富?！标悘?qiáng)遠(yuǎn)指出，確認(rèn)投資計(jì)劃后，要明確當(dāng)前的土地、農(nóng)場、公園和資源狀況，制定完整的家庭地圖、產(chǎn)業(yè)地圖、投資地圖等。根據(jù)整理好的脈絡(luò)找到合適的公司也可以提高進(jìn)入期間的服務(wù)效率。

許多專家提到，有的地方招商承諾兌現(xiàn)不足，服務(wù)不到位，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)卣猩炭诒?/strong>有的是為了“過多承諾”招聘企業(yè)，有的是部門協(xié)調(diào)不暢造成的，有的是地方領(lǐng)導(dǎo)換屆，導(dǎo)致“新官不認(rèn)老賬”。

如何做好投資服務(wù)？馬亮建議，首先要不斷創(chuàng)新投資服務(wù)機(jī)制，比如成立專門的投資班，做好全周期、全鏈條的政務(wù)保障，減少溝通失誤，積累政府聲譽(yù)和信譽(yù)。此外，中央政府可以適當(dāng)頒布相關(guān)指導(dǎo)和改進(jìn)，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，提高政策的穩(wěn)定性、公平性和可預(yù)測性，為當(dāng)?shù)赝顿Y提供指導(dǎo)和監(jiān)督。

此外，在“投資”熱潮下，“重量輕”等投資問題頻發(fā)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，在高強(qiáng)度投資業(yè)績下，部分地區(qū)只要能引入資金，無論項(xiàng)目優(yōu)劣，都會放行。很難達(dá)到吸引投資的效果。

有時(shí)候政府也處于弱勢。陳強(qiáng)遠(yuǎn)指出，一些地方政府為了吸引公司，給予了大量的優(yōu)惠政策，但由于缺乏項(xiàng)目篩選，陷入了“招商圈套”。中部地區(qū)某投促中心的相關(guān)人員也告訴《財(cái)經(jīng)》，當(dāng)?shù)亟o予了大量的優(yōu)惠，如減稅、建設(shè)人才公寓等。，以引進(jìn)一家高新技術(shù)企業(yè)。但是項(xiàng)目建成后，公司只派出了幾名本地工作人員，核心業(yè)務(wù)、產(chǎn)值、稅收都沒有引進(jìn)。"實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生地和企業(yè)注冊地是兩張皮?！?/p>

在全國統(tǒng)一市場建設(shè)下，需要重塑當(dāng)?shù)赝顿Y。在國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長王金看來，投資不應(yīng)過度卷入，有限的資源應(yīng)用于創(chuàng)新和新產(chǎn)品的早期應(yīng)用支持?！斑@也需要一些規(guī)劃和政策的支持來規(guī)范當(dāng)?shù)氐耐顿Y行為?！?/p>

吸引投資的根本目的是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。陳強(qiáng)遠(yuǎn)建議，在尋找項(xiàng)目時(shí)，可將工業(yè)適應(yīng)、綠色集約等數(shù)據(jù)納入標(biāo)準(zhǔn)。另外，國家對招商工作的考核制度還需要創(chuàng)新，不能單方面強(qiáng)調(diào)短期實(shí)現(xiàn)。比如在招商的時(shí)候，我們只關(guān)注企業(yè)帶來的投資金額，有時(shí)候會限制一些初期收益不高但前景廣闊的初創(chuàng)企業(yè)入駐，不利于行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。"招商引資這件事，腳踏實(shí)地地去做，一定會產(chǎn)生一個具有長期價(jià)值的發(fā)展樣本?！?/p>

值得注意的是，招商工作是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開始，但并非終點(diǎn)。盤和林強(qiáng)調(diào)，在完善招商工作的同時(shí)，更要借助招商機(jī)會，不斷優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素。比如在人口大省，要著手提高民生福祉的教育水平，把基礎(chǔ)勞動力轉(zhuǎn)化為人才，積極推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，而不是依靠外資公司。"否則，即使吸引了高質(zhì)量的企業(yè)，也只會成為其在外地開設(shè)的‘廉價(jià)工廠’。看起來短期內(nèi)增加了財(cái)政收入，長期來看，錯過了發(fā)展窗口期?！?/p>

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，也是貫穿經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。隨著全國新一輪招商引資狂潮的到來，地方投資的重點(diǎn)逐漸從政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)投資。全國發(fā)行地方政府債券規(guī)模不斷增加，地方政府債券發(fā)行速度加快。預(yù)計(jì)下半年投資將進(jìn)一步推動地方經(jīng)濟(jì)增長，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

本文來自微信微信官方賬號:財(cái)經(jīng)雜志 （ID：i-caijing），作者：編輯：王延春。

本文僅代表作者觀點(diǎn)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有，如需轉(zhuǎn)載請?jiān)谖闹凶⒚鱽碓醇白髡呙帧?/p>

免責(zé)聲明：本文系轉(zhuǎn)載編輯文章，僅作分享之用。如分享內(nèi)容、圖片侵犯到您的版權(quán)或非授權(quán)發(fā)布，請及時(shí)與我們聯(lián)系進(jìn)行審核處理或刪除，您可以發(fā)送材料至郵箱：service@tojoy.com