7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大》的意見發(fā)布。兩個月以來，各有關(guān)方面抓好《意見》貫徹落實，推出了系列配套舉措。老板云編輯部特別推出一文速覽，以便快速了解多項企業(yè)經(jīng)營的利好政策。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

近日，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：

1.跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。

2.建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)提升國際競爭力。

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專家分析

 

經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康：“中央部委新設(shè)機(jī)構(gòu)一般來說是慎之又慎的，因為大的方向是精簡。此次批復(fù)在國家發(fā)改委內(nèi)部新設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，顯然體現(xiàn)了對民企的重視。專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，也有利于相關(guān)政策盡快落地。“

 

經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)：“這是好事，民營經(jīng)濟(jì)需要有個娘家，需要有個給自己做主的機(jī)構(gòu)。”

推動民間投資

7月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，提出17項具體措施，著力推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

1.在優(yōu)化民間投資項目融資支持方面，充分發(fā)揮與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動機(jī)制的作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個民間投資的項目。

2.在向民間資本推薦項目方面，推動各地梳理報送了重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單等三張擬向民間資本推介的項目清單。

3.在暢通民間投資問題反映渠道方面，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立民間投資問題反映專欄等。

4.在推動民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）方面，加強(qiáng)前期輔導(dǎo)工作力度，積極推動民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

5.在引導(dǎo)民間投資科學(xué)決策方面，8月25日，會同全國工商聯(lián)舉辦了民營企業(yè)投資項目前期工作質(zhì)量提升專題培訓(xùn)。

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專家分析

 

多位專家表示：這一政策的實施將帶來多方面的積極影響。首先，通過支持民間資本參與重大項目，能夠推動我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，促進(jìn)民間投資項目落地實施，有助于穩(wěn)定整體投資和擴(kuò)大社會就業(yè)。最后，通過優(yōu)化營商環(huán)境和打開發(fā)展空間，將進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加強(qiáng)要素支持

延續(xù)小規(guī)模納稅人增值稅減免政策

8月1日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》，延續(xù)了小規(guī)模納稅人增值稅減免政策。

1.對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

2.增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

3.本公告執(zhí)行至2027年12月31日。

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專家分析

 

北京國家會計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任李旭紅表示，以小規(guī)模納稅人年應(yīng)稅收入為500萬元、適用征收率為3%為例，由于減按1%征收率征收增值稅，一年可節(jié)省10萬元增值稅。此舉可進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期，以“真金白銀”的方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振小微企業(yè)特別是民營企業(yè)的發(fā)展信心。

金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人民銀行等金融管理部門正在抓緊研究制定金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。

將進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳等重點領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放，暢通民營企業(yè)股、債、貸三種融資渠道。

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推出“便民辦稅春風(fēng)行動”

8月6日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動”措施、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展等方面，推出和優(yōu)化28條措施。包括：

1.納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時享受研發(fā)費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報的方式補(bǔ)充享受；

2.對“企業(yè)財務(wù)會計制度”等11項證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報送，減輕辦稅繳費負(fù)擔(dān)；

3.設(shè)立12366跨境服務(wù)咨詢專線，加強(qiáng)跨境經(jīng)營高頻疑難涉稅問題的收集整理，推出并不斷完善“跨境納稅人疑難問題解答”，拓寬民營企業(yè)解疑釋惑渠道等。

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時隔15年，證券交易印花稅下調(diào)

8月27日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減半征收證券交易印花稅的公告》，為活躍資本市場、提振投資者信心，自2023年8月28日起，證券交易印花稅實施減半征收。這一消息發(fā)布后，立刻引發(fā)業(yè)界熱切關(guān)注。這次直接下調(diào)印花稅高達(dá)50%，一年將減少上千億的交易費用，對廣大投資者來說是及時雨，也是很多投資者期盼已久的重大利好。預(yù)計會對本周乃至未來很長一段時間的市場走勢形成正面的推動，推動市場大幅反彈。

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專家分析

 

川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂稱：本次調(diào)降證券交易印花稅率充分體現(xiàn)了中央對活躍資本市場的堅定態(tài)度和呵護(hù)股市的信心決心，釋放了重大積極的政策信號。從稅收政策效果看，調(diào)降證券交易印花稅稅率有利于降低市場交易成本，減輕廣大投資者負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)減稅、降費、讓利、惠民的政策導(dǎo)向。

推出普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法

9月12日，財政部發(fā)布修訂后的《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》。新規(guī)旨在進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，提升財政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效，推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

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專家分析

 

巨豐投顧高級投資顧問于曉明：《辦法》的修訂印發(fā)具有重要意義和積極影響，將為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供更多的融資支持，幫助企業(yè)更好地開展經(jīng)營活動，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長?！掇k法》引入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保增信，可以提高貸款的可獲得性和可負(fù)擔(dān)性，降低創(chuàng)業(yè)者的融資風(fēng)險，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

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